Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 4 апреля 2019 г. N Ф09-1653/19 по делу N А71-1950/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Жаворонкова Д. В., Вдовина Ю. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр аварийно-диспетчерского обслуживания" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.09.2018 по делу N А71-1950/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества - Ситдикова С.П. (доверенность от 09.01.2019).

От Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики (далее - Управление) поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления от 22.12.2017 N 019V12170000364.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Удмуртской Республике (далее - инспекция).

Решением суда первой инстанции от 28.09.2018 (судья Зорина Н.Г.) требования общества удовлетворены в части признания недействительным решения Управления от 22.12.2017 N 019V12170000364, в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) в виде штрафа, превышающего 35 437 руб. 47 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 (судьи Борзенкова И.В., Голубцов В.Г., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы, настаивает на том, что его деятельность по ремонту и обслуживанию домов относятся к строительной деятельности, квалифицируемой ОКВЭД по группе 45 "Строительство". При этом общество считает ошибочными выводы судов о том, что строительством является только деятельность, осуществляемая на основании договоров подряда в соответствии со статьёй 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В связи с этим общество полагает, что имеет облагаемый по статье 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) доход и им соблюдены требования положений статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, что свидетельствует о наличии у него основания для применения пониженных тарифов страховых взносов.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу общества - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Результаты выездной проверки оформлены актом от 28.11.2017 N 019V10170000515. По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и возражений общества 22.12.2017 Управлением вынесено решение N 019V12170000364 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 885 936 руб. 75 коп., пени в сумме 147 574 руб. 28 коп. Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 177 187 руб. 35 коп.

Основанием для принятия Управлением решения послужили выводы о том, что общество необоснованно применяло пониженный тариф страховых взносов на основании подпункта "я.2" пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, поскольку основной вид экономической деятельности общества не соответствует заявленному ОКВЭД.

Полагая, что названное решение Управления недействительно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, сделав вывод об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого решения Управления в полном объеме, счел возможным уменьшить размер штрафа, признав незаконным решение в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа, превышающего 35 437 руб. 47 коп. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно статье 12 Федерального закона N 212-ФЗ, тарифом страхового взноса является размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Плательщиками взносов применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 212-ФЗ: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1%, с 1 января 2012 года - 5,1%.

В силу Федерального закона N 212-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) и занимающиеся видами деятельности, предусмотренными пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, имеют право на пониженный тариф страховых взносов в пенсионный фонд - 20% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0% (части 3.2, 3.4 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ).

На основании пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, осуществляющие как основной какой-либо из видов экономической деятельности (классифицируемый в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности), перечисленных в пункте 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ.

Для целей признания соответствующего вида экономической деятельности, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, основным видом деятельности конкретной организации последней должно выполняться условие о том, что доля ее доходов по данному виду деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 НК РФ. Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу подпункта 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ при определении объекта налогообложения налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, не учитываются доходы, указанные в статье 251 названного Кодекса.

В Приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 54н о внесении изменений в форму РСВ-1 в связи с введением в действие Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 432-ФЗ указаны конкретные коды ОКВЭД в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), в частности для вида деятельности, предусмотренного подпунктом "ц" пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ "Строительство", указан код ОКВЭД 45.

В разъяснениях, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.06.2011 N 30-22/6718 по вопросу применения с 2011 года пониженного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации организацией, применяющей УСН, Фонд также ссылается на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в проверяемом периоде общество применяло УСН. В представленных обществом расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам за расчетный период 2014 - 2016 гг., указан код ОКВЭД 70.32 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001.

В соответствии с классификацией видов деятельности в редакции изменения 1/2007 ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) в группировке видов деятельности по коду 45 были классифицированы услуги (работы), выступающие существенными составляющими процесса строительства зданий и сооружений различного типа, которые представляли собой результат строительной деятельности.

В проверяемый период основная часть дохода получена обществом от контрагентов - заказчиков от осуществления деятельности по договорам на производство аварийных работ, ликвидацию неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей. Согласно книгам учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН за 2014, 2015, 2016 годы, оборотно-сальдовой ведомости счета 62 обществом получены доходы: в 2014 г. - 16 811 774 руб. 44 коп. (100% - доходы от оказания услуг по производству аварийных работ, ликвидации неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей); в 2015 г. - 20 125 890 руб. 34 коп. (99,11% - доходы от оказания услуг по производству аварийных работ, ликвидации неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей, 0,89% - от продажи авто); в 2016 г. - 22 209 670 руб. 34 коп. (100% - доходы от оказания услуг по производству аварийных работ, ликвидации неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей).

По условиям договоров на производство аварийных работ, ликвидацию неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей, представленных в материалы дела, заключенных между контрагентами (заказчики) и обществом (исполнитель), последний принимает на себя обязательства по проведению необходимых ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварий и устранению неисправностей на внутридомовых коммунальных сетях и инженерном оборудовании: сети горячего и холодного водоснабжения, канализации, центрального отопления и электросети в зданиях (внутри помещения) в многоквартирных домах заказчика согласно Приложению N 2 к договорам (пункт 1.1. указанных договоров).

При этом в перечень аварийных работ, ликвидации неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей входит: 1. Холодное и горячее водоснабжение: устранение течи запорной арматуры, водоразборной арматуры, ремонт и замена сгонов на трубопроводах, установка бандажей на трубопроводе, смена участков трубопроводов (длиной до 2-х метров), выполнение сварочных работ на трубопроводе (устранение свищей), отключение стояков отдельных участков трубопроводов для производства ремонтных работ и их включение; 2. Канализация: прочистка засора канализационных труб и стояков внутри дома и до первого колодца, заделка свищей и зачеканка раструбов после производства работ обществом; 3. Центральное отопление: ремонт или замена запорной арматуры, ликвидация течи путем уплотнения соединений труб, арматуры, сваркой, ремонт и замена сгонов, установка хомутов, смена участков трубопроводов длиной до 2-х метров, опорожнение отключенных участков центрального отопления и обратное наполнение их с пуском системы после устранения аварии; 4. Электроосвещение: включение автоматов, подтяжка и подчистка контактов на поэтажных щитках, замена плавких вставок в электрощитовых, при отсутствии освещения в жилых домах делать временное подключение электроэнергии.

Согласно пункту 2.1.4. договоров исполнитель локализует аварию путем отключения отдельных участков, стояков или всей внутридомовой системы от общей сети, в случае, если нет возможности отключить отдельным участком. В выходные и праздничные дни локализовать аварию путем установки хомутов или другими возможными способами и только в крайних случаях путем отключения.

В соответствии с пунктом 2.1.5. договоров в случае невозможности локализовать аварию отключением внутридомовой запорной арматуры, исполнитель должен связаться с ресурсоснабжающими организациями для отключения подачи ресурса их силами (отключение ХВС, ГВС, отопления, электроэнергии в зоне ответственности соответствующей ресурсоснабжающей организации). Исполнитель сообщает заказчику на следующий рабочий день в течение первых двух рабочих часов о выполненных ремонтно-восстановительных работах (о ходе ликвидации аварии, устранении неисправностей), и дает рекомендации (предложения) по устранению (ликвидации) последствий аварии и о необходимости проведения ремонта того или иного оборудования внутридомовых сетей (пункт 2.1.6 договоров).

В пунктах 4.3, 4.4. (5.3, 5.4.) договоров сказано, что не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, исполнитель направляет заказчику 2 экземпляра акта об оказании услуг за отчетный период (месяц), заказчик в течение пяти календарных дней с момента получения подписывает акт и один экземпляр возвращает исполнителю.

В связи с этим судами верно определено, что общество в 2014, 2015, 2016 годы фактически осуществляло деятельность по оказанию услуг по ликвидации неисправностей на внутридомовых коммунальных сетях и инженерном оборудовании многоквартирных домов, зданий, состоящих в управлении у организаций-заказчиков. Названные работы выполнялись обществом на основании договоров подряда, заключенных с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, а не с собственниками помещений, то есть при исполнении договорных обязательств, общество не осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом, а выполняет для управляющих компаний, товариществ собственников жилья работы по ликвидации неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей, получает доход по данным договорам, что не свидетельствует об осуществлении функций по управлению недвижимым имуществом.

Доказательств того, что договоры имели своей целью строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ либо представляли собой работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, суду не представлено.

При этом судами установлено, что общество ежемесячно получало доход от всего комплекса работ, предусмотренного в договорах. Стоимость работ определялась из общей площади обслуживаемых многоквартирных домов, то есть из расчета за квадратный метр, без разбивки на конкретные виды работ, что не позволяет определить долю доходов общества от оказанных услуг по виду деятельности, соответствующему коду ОКВЭД 45. Общество не осуществляло в спорный период раздельного учета хозяйственных операций в части доходов с целью подтверждения основного вида экономической деятельности путем составления отдельных регистров учета доходов по разным видам деятельности, регистры учета доходов в разрезе видов экономической деятельности отсутствуют.

Кроме того, судами отмечено, что выполнение обществом в рамках заключенных договоров работ, некоторые из которых можно отнести к строительным, не позволяет признать осуществляемую обществом деятельность как строительство. Таким образом, услуги, оказываемые обществом, не относятся к строительной деятельности ни по предмету, ни по условиям их оказания, ни по достигнутому результату, не относятся также к деятельности по управлению жилым фондом.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о том, поскольку обществом не соблюдены условия, предусмотренные статьёй 58 Федерального закона N 212-ФЗ, право на пониженный тариф страховых взносов обществом не доказано.

Таким образом, оснований для признания решения Управления в части доначисления страховых взносов, соответствующих сумм пеней недействительным не имеется.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.09.2018 по делу N А71-1950/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Центр аварийно-диспетчерского обслуживания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.