Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июля 2023 г. N Ф04-3311/23 по делу N А45-30727/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Алексеевой Н.А.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скорик" на решение от 01.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 15.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А45-30727/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Скорик" (630034, г. Новосибирск, ул. Одоевского, д. 1/9, кв. 247, ОГРН 1195476004569, ИНН 5409010582) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Новосибирской области (630090, г. Новосибирск, ул. Кутателадзе, д. 16А, ОГРН 1045404699086, ИНН 5408230779) о признании недействительным решения в части.

В судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" присутствовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Скорик" - Басманов Н.Ю. по доверенности от 21.04.2023;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Новосибирской области - Тюрин А.Е. по доверенности от 21.12.2022.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Скорик" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Новосибирской области (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 01.04.2022 N 17-216 в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление сведений о налогоплательщике в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Решением от 01.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 15.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Инспекция возражает против доводов жалобы согласно отзыву.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, не нашел оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено, что в связи с возникновением у налогового органа необходимости получения информации, подтверждающей финансово-хозяйственные взаимоотношения общества с контрагентом - обществом с ограниченной ответственностью СК "Пик" (далее - ООО СК "Пик"), инспекцией на основании поручения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Новосибирской области от 08.12.2021 N 17292 в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ в адрес общества 14.12.2021 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи направлено требование N 9817 о представлении документов (информации), которое получено заявителем 15.12.2021.

Согласно пункту 1 требования N 9817 заявителю надлежало представить документы по взаимоотношениям с ООО СК "Пик", а именно: товарно-транспортные накладные, иные документы, подтверждающие факт транспортировки товаров, на основании универсальных передаточных актов от 09.04.2020 N 09041, от 10.04.2020 N П10041, а по пункту 2 требования N 9817 - информацию в отношении указанного контрагента.

В установленный законом срок истребуемые документы и информация в налоговый орган не представлены, об отсутствии у общества запрашиваемых документов заявитель также не сообщил.

01.04.2022 в связи с непредставлением заявителем истребуемых документов (информации) в установленные законодательством о налогах и сборах Российской Федерацией сроки инспекцией принято решение N 17-216, которым общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ за непредставление сведений о налогоплательщике в виде штрафа в размере 5 000 руб., по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ за неправомерное несообщение сведений в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением управления от 17.08.2022 N 736 решение инспекции отменено частично, уменьшен размер штрафа по пункту 2 статьи 126 НК РФ до 2 500 руб., по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ - до 2 500 руб.

Решением Федеральной налоговой службы от 17.10.2022 N КЧ-3-9-11382@ жалоба общества удовлетворена частично, решение инспекции отменено в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в размере 2 500 руб.

Не согласившись с решением инспекции в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ за непредставление сведений о налогоплательщике в виде штрафа в размере 2 500 руб., общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 32, 93.1, 126 НК РФ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, сделали вывод о правомерном привлечении общества к налоговой ответственности, в связи с чем признали оспариваемое решение инспекции законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и фактических обстоятельств.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено право налоговых органов требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Данные права реализуются налоговыми органами в порядке, предусмотренном статьями 88, 89, 93 и 93.1 НК РФ, и им корреспондируется обязанность налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента, установленная подпунктом 6 и 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ, по представлению указанных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

Налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 93.1 НК РФ, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием недоимки и задолженности по пеням и штрафам возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 НК РФ (пункты 3, 4 статьи 93.1 НК РФ).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 93.1 НК РФ, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в названном пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации) (пункт 5 статьи 93.1 НК РФ).

Из пункта 6 статьи 93.1 НК РФ следует, что отказ лица от представления истребуемых в соответствии с названной статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ, характеризуется непредставлением в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, документов со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представлением указанных документов с заведомо недостоверными сведениями.

Проанализировав указанных выше положения НК РФ, суды пришли к выводам о том, что документы и сведения относительно взаимоотношений с проверяемым налогоплательщиком могут быть истребованы налоговым органом у его контрагентов или иных лиц, располагающих информацией и документами, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, при этом положения НК РФ не предусматривают оснований для неисполнения налогоплательщиком требования налогового органа о представлении документов (сведений), следовательно, лицо, у которого истребуются соответствующие документы (сведения), не вправе оставить без исполнения законное требование налогового органа.

Судами установлено, что направленное в адрес общества требование касалось представления им ряда документов (товарно-транспортных накладных) и сведений о налогоплательщике относительно того, чьими силами и за чей счет осуществлена поставка от ООО СК "Пик".

Данное требование соответствует установленной приказом Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@ форме и содержит все необходимые реквизиты; налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, представленной ему нормами налогового законодательства, в связи с чем у общества возникла обязанность для своевременного исполнения требования.

В нарушение пункта 5 статьи 93.1 НК РФ заявитель не представил истребованные документы и сведения в установленный срок, не сообщил об отсутствии у него запрошенных документов (сведений), не заявил ходатайство о продлении срока для их представления.

Поскольку законодательство не предусматривает оснований для оставления налогоплательщиком требования налогового органа о представлении документов (сведений) без рассмотрения, суды пришли к правильному выводу о правомерном привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, и обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя о неправомерном привлечении его к ответственности по пункту 2 статьи 126 НК РФ в виду отсутствия состава правонарушения, поскольку у него отсутствуют истребуемые налоговым органом документы, отклоняются судом округа, поскольку в рассматриваемом случае обществом не представлены не только документы, но и сведения (пояснения) относительно взаимоотношений с проверяемым налогоплательщиком по поставке (транспортировке) товара.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии вины в непредставлении информации (документов), запрошенной налоговым органом, не могут быть приняты судом округа, поскольку общество при рассмотрении дела не представило доказательства о наличии обстоятельств, объективно препятствовавшие исполнению обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ.

В целом доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Иное толкование обществом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Довод кассационной жалобы о процессуальном нарушении, допущенном апелляционным судом при проведении судебного заседания с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" посредством системы веб-конференции (к участию в деле допущен представитель налогового органа Тюрин А.Е., вышедший в судебное заседание с учетной записи иного лица), подлежит отклонению, поскольку не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 288 АПК РФ). Право лиц, участвующих в деле, на защиту апелляционным судом не нарушено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами обеих инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 15.05.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-30727/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.