Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Кокшарова А.А.

Малышевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматулиной А.Ю. с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сигма" на решение от 19.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Заболотин А.Н.) и постановление от 25.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (Шиндлер Н.А., Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А75-22107/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сигма" (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина, д.49, кв.2, ОГРН 1048600003693, ИНН 8601023046) к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д.2, ОГРН 1048600009622, ИНН 8601024258) о признании недействительным решения.

Другое лицо, участвующее в деле: Инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д.2, ОГРН 1048600009963, ИНН 8601017571).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Сизикова Л.В.) в заседании участвовали представители:

от Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - Иванов К.В. по доверенности от 25.06.2019;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - Иванов К.В. по доверенности от 12.08.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сигма" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление, налоговый орган) от 22.08.2019 N 07-15/12609.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне налогового органа была привлечена Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Инспекция).

Решением от 19.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 25.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на нарушение Управлением процедуры рассмотрения апелляционной жалобы заявителя.

Управление и Инспекция возражают против доводов жалобы согласно отзывам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, основанием для составления Инспекцией в соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акта от 25.05.2018 N 6155 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, явилось непредставление Обществом бухгалтерской отчетности (бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2017 год).

По результатам рассмотрения данного акта Инспекцией принято решение от 09.07.2018 N 5597 о привлечении заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа 800 руб. (2 документа * 200 руб. + 100 %) с учетом отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторности совершения аналогичного правонарушения (решение от 04.04.2017 N 3908).

Решением Управления от 22.08.2019 N 07-15/12609@ решение Инспекции отменено, принято новое решение о привлечении Общества к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 800 руб. за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов бухгалтерской отчетности (бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах), предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 31, 137, 138, 140 НК РФ, пришли к выводу о том, что решение Управления является правомерным и принято в соответствии с нормами законодательства о налогах и сборах.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав представителей налоговых органов, кассационная инстанция приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном данным Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 140 НК РФ вышестоящий налоговый орган, установив по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) на решение, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 НК РФ, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, вправе отменить такое решение, рассмотреть указанные материалы, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), и материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, в порядке, предусмотренном статьей 101 НК РФ, и вынести решение, предусмотренное пунктом 3 указанной статьи. Аналогичное правило предусмотрено в отношении рассмотрения вышестоящим налоговым органом жалоб на решения, вынесенные в порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 140 НК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 69 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Управление вправе после отмены решения нижестоящего налогового органа, принятого с нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, рассмотреть их в порядке, установленном статьей 101.4 НК РФ, и вынести новое решение.

Судами установлено, что основанием для отмены решения Инспекции послужило нарушение существенных условий процедуры рассмотрения Инспекцией материалов налоговой проверки. В рассматриваемом случае, Управлением при рассмотрении апелляционной жалобы установлено ненадлежащее уведомление Инспекцией налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Так, в уведомлении Инспекции от 25.05.2018 N 4724, направленном заявителю, Общество приглашено в налоговый орган на 02.07.2018 в 10-00 ч. для дачи пояснений по иному вопросу, не связанному с рассмотрением материалов о непредставлении бухгалтерской отчетности.

С целью устранения указанного нарушения и обеспечения возможности Общества участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки Управление направило в адрес заявителя уведомление от 05.08.2019 N 03-15/11410 (вручено 06.08.2019 директору Общества Белоусову А.В.), которым Общество приглашено в административное здание Управления на 15.08.2019 к 14 ч. 20 мин. для рассмотрения акта от 25.05.2018 N 6155 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, иных материалов дела, а также решения Инспекции и представленной Обществом жалобы.

Управление приняло надлежащие и достаточные меры для соблюдения процедуры принятия решения; вместе с тем Общество явку представителя не обеспечило; доказательств, опровергающих факт совершения вменяемого ему налогового правонарушения, не представило.

Принимая во внимание, что обстоятельства непредставления бухгалтерской отчетности (бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2017 год) Обществом по существу не оспариваются, установлены в ходе мероприятий налогового контроля, а также учитывая, что оспариваемым решением Управления не были внесены в решение Инспекции какие-либо изменения, ухудшающие положение заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что решение Управления является законным и обоснованным.

Нарушение прав Общества при принятии Управлением решения судами не установлено.

Доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства. По существу указанные доводы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств дела и представленных доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Иное толкование Обществом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права. Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражных судов, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.02.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 25.06.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-22107/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.