Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 апреля 2014 г. N Ф04-3126/14 по делу N А46-10676/2013 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - образование земельных участков - коллекторское агентство - межевание земельных участков - орган кадастрового учета)

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Сириной В.В.

Тамашакина С.Н.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коллекторское агентство "Капитал-Инвест" на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 (судьи Золотова Л.А., Лотов А.Н., Сидоренко О.А.) по делу N А46-10676/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коллекторское агентство "Капитал-Инвест" (ИНН 5501217250, ОГРН 1095543009297) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (644043, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42) о признании незаконными действий.

Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Сибирская земля" (644119, г. Омск, Бульвар Зеленый, 9А, 65, ИНН 5507077225, ОГРН 1055513051901), конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Ибатулина Р.А. Поюнов Владимир Борисович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В заседании приняли участие представители:

от конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Ибатулина Р.А. (Поюнова Владимира Борисовича) - Козловская О.В. по доверенности от 18.03.2013.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Коллекторское агентство "Капитал-Инвест" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением о признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (далее - Учреждение, заинтересованное лицо) по постановке на кадастровый учет образованных посредством раздела земельных участков, имеющих почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2, ( участка площадью 10 099 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:404, участка площадью 16 642 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:406, участка площадью 15 387 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:405, участка площадью 8439 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:407); об обязании Учреждения исключить из государственного кадастра недвижимости записи о кадастровом учете указанных земельных участков и восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом учете земельного участка площадью 50 477 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:0059, предоставленном под производственные нужды и расположенном на землях поселений, местоположение установлено относительно здания теплицы (базис), имеющей почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.11.2013 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 решение суда отменено и принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе общество, не соглашаясь с выводами апелляционного суда о законности произведенного раздела спорного земельного участка, просит отменить постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Ибатулина Р.А. поддержал изложенные письменно возражения.

Учитывая надлежащее извещение сторон и двух третьих лиц (за исключением указанного выше конкурсного управляющего) о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта по делу, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 16.02.2010 по делу N А46-13792/2009 индивидуальный предприниматель Ибатулин Р.А. был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя Ибатулина Р.А. включено требование общества как обязательство, обеспеченное залогом, в том числе принадлежащего должнику земельного участка площадью 50 477 кв.м с кадастровым номером 55:36:150101:0059, предоставленного под производственные нужды, расположенного на землях поселений, местоположение установлено относительно здания теплицы (базис), имеющей почтовый адрес: город Омск, Центральный административный округ, улица 10 лет Октября, дом 219, корпус 2.

Конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Ибатулина Р.А. 10.06.2013 направил в адрес общества письмо с просьбой направить в адрес конкурсного управляющего порядок и условия продажи имущества должника, находящегося в залоге у заявителя с учетом межевания земельного участка на более мелкие участки.

В ответ на данное обращение общество направило в адрес конкурсного управляющего письмо от 26.06.2013, которым отказало в даче согласия на проведение межевания земли.

Однако 12.06.2013 между индивидуальным предпринимателем Ибатулиным Р.А. и обществом был заключен договор N К-176, в соответствии с условиями которого обществом с ограниченной ответственностью "Сибирская земля" были выполнены работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 55:36:150101:59. Образованные в результате межевания земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:150101:404, 55:36:150101:406, 55:36:150101:405, 55:36:150101:407 были 26.07.2013 учтены Учреждением в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку при постановке на кадастровый учет образованных земельных участков отсутствовало согласие залогодержателя исходного земельного участка на его раздел, что, по мнению заявителя, не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции признал обоснованными заявленные требования. При этом на основании положений статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации счел, что образование земельных участков в отсутствие в письменной форме согласия залогодержателя недопустимо.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований, исходила из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412 (в редакции Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.01.2012 N 32) определено, что у заявителей и кадастровых инженеров нет обязанности по включению в состав межевого плана, представляемого в орган кадастрового учета, согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) регламентирует деятельность органа кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости.

В статье 22 Закона N 221-ФЗ указан перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, к которым относится, в том числе, межевой план.

При этом образованным земельным участкам в соответствии с частью 9 статьи 24 Закона N 221-ФЗ присваивается статус временных, который сохраняется до момента регистрации таких объектов; пунктом 53 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости" установлен порядок изменения статуса кадастровых сведений в отношении образованных участков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из обязательных приложений к документам, представляемым для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.

Проанализировав названные выше нормы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрено получение указанного согласия (в том числе залогодержателей земельных участков) именно при государственной регистрации права на образованные земельные участки в результате раздела исходного земельного участка, а не в момент принятия органом кадастрового учета решения о постановке указанных "временных" земельных участков на кадастровый учет. При этом обозначено, что исходный земельный участок с кадастровым номером 55:36:150101:59 остается самостоятельным объектом правоотношений до момента регистрации прав на вновь образованные участки.

Таким образом, поскольку упомянутые земельные участки имеют статус "временный" и не зарегистрированы в установленном порядке, согласие залогодержателя исходного земельного участка на его раздел при постановке на кадастровый учет вновь образованных участков не требовалось.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, апелляционный суд, сделав вывод об отсутствии нарушений положений статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении требований, признав действия Учреждения правомерными. При этом было указано на отсутствие надлежащих доказательств нарушения прав и законных интересов общества (залогодержателя) оспариваемыми действиями заинтересованного лица.

Доводы, изложенные в жалобе, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного кассационная инстанция полагает, что апелляционный суд не допустил нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу N А46-10676/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.