Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 января 2013 г. N Ф04-6196/12 по делу N А70-2858/2012 (ключевые темы: субсидии - областной бюджет - государственная поддержка - сельскохозяйственное производство - агропромышленный комплекс)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 января 2013 г. N Ф04-6196/12 по делу N А70-2858/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.,

судей Лукьяненко М.Ф.,

Шуйской С.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Михайловское" на решение от 06.06.2012 Арбитражного суда Тюменской области (судья Бедерина М.Ю.) и постановление от 01.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Смольникова М.В., Зорина О.В., Литвинцева Л.Р.) по делу N А70-2858/2012 по иску Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (625000, г. Тюмень, ул. Хохрякова, 47, ИНН 7202137184, ОГРН 1057200712359) к обществу с ограниченной ответственностью "Михайловское" (627594, Тюменская область, Викуловский район, село Рябово, ул. М. Горького, 9, ИНН 7213002982, ОГРН 1027201485630) о взыскании задолженности.

В заседании принял участие представитель Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области - Бабушкина Л.М. по доверенности от 05.03.2012.

Суд установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - Департамент) 09.04.2012 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Михайловское" о взыскании 175 000 рублей субсидии.

Заявленные Департаментом требования со ссылкой на пункт 5.1 Положения о порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 04.03.2008 N 72-п, мотивированы нецелевым, неэффективным и неправомерным использованием получателем субсидии, выделенной из областного бюджета на возделывание зерна.

Решением от 06.06.2012 Арбитражный суд Тюменской области иск удовлетворил.

Суд первой инстанции сделал вывод о несоблюдении ответчиком условий договора по предоставлению истцу информации об использовании субсидии.

Постановлением от 01.10.2012 Восьмой арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции оставил без изменения.

Суд апелляционной инстанции подтвердил вывод об отсутствии доказательств использования субсидии согласно предусмотренным в договоре целям.

В кассационной жалобе ООО "Михайловское" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

Заявитель указывает на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора и отсутствие нарушений договора с его стороны. По утверждению заявителя, полученная согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидия была использована в соответствии с положениями договора на приобретение горюче-смазочных материалов, семян зерновых культур, выплату заработной платы работникам, что указывает на недоказанность факта нарушения его условий.

Департамент в отзыве отклонил кассационную жалобу ООО "Михайловское". Истец подтвердил соблюдение претензионного порядка урегулирования спора.

В судебном заседании представитель Департамента возразил против отмены судебных актов.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Тюменской области от 10.11.2010 N 64 "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановлением Правительства Тюменской области от 04.03.2008 N 72-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления средств областного и федерального бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства", а также протоколом комиссии по отбору получателей средств областного бюджета от 30.09.2011 N 7В3 Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области по заключенному с ООО "Михайловское" (получателем) договору о субсидировании возделывания зерна от 30.09.2011 N 119 обязался предоставить субсидию в размере 175 000 рублей на возделывание зерна в расчете на 1 гектар посева зерновых и (или) зернобобовых культур по ставке 700 рублей (пункты 1.2, 1.3 договора).

Получатель направляет (пункт 2.1.1 договора) субсидию на выплату заработной платы, уплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, выполнение обязательств по кредитам, полученных в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, погашение лизинговых платежей, приобретение семян, ГСМ, средств химизации, сельскохозяйственной техники и оборудования, расчеты за поставленные электрическую энергию и газ.

Обязанностью получателя (пункт 2.1.3 договора) является предоставление в Департамент информации об использовании субсидии не позднее 20.01.2012 по состоянию на 01.01.2012 согласно форме (приложение N 1), подписанной руководителем и главным бухгалтером, с учетом ее проверки должностными лицами органа управления АПК муниципального образования.

В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, условий использования субсидии, неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения условий договора, полученная субсидия согласно пунктам 3.3, 3.4 договора подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме, о чем Департамент уведомляет получателя в десятидневный срок.

Платежным поручением от 05.10.2011 N 384023 Департамент перечислил субсидию в сумме 175 000 рублей получателю.

Однако ООО "Михайловское" в нарушение данных положений договора не представило в Департамент информацию об использовании этой субсидии.

Направленная Департаментом претензия от 05.03.2012 N 13/741-12 оставлена ответчиком без ответа.

При рассмотрении требования Департамента о взыскании 175 000 рублей суд первой инстанции правильно исходил из положений БК РФ, согласно которому (статья 78) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно статье 3 закона Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" условия и порядок государственной поддержки сельскохозяйственного производства в формах, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством законами Тюменской области и (или) нормативными правовыми актами правительства Тюменской области.

Условия, порядок предоставления субсидий на возделывание зерна определены в действовавшем на дату заключения договора Положении о порядке предоставления средств областного и федерального бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, утвержденном постановлением Правительства Тюменской области от 04.03.2008 N 72-п, пунктом 5.1 которого определено, что в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно установил неисполнение ООО "Михайловское" условий договора о предоставлении отчета об использовании субсидии в срок, установленный договором.

Поскольку ответчик в силу обязанности доказывания своих возражений (статьи 65, 68 АПК РФ) не подтвердил допустимыми доказательствами целевое использование субсидии, суд первой инстанции на законном основании удовлетворил иск Департамента о взыскании с ответчика субсидии в сумме 175 000 рублей.

Выводы суда первой инстанции об оценке обстоятельств спора обоснованно поддержаны судом апелляционной инстанции.

Утверждение заявителя о целевом использовании субсидии не подтверждено материалами дела и не опровергает выводов судов о применении надлежащих норм материального права.

Довод кассационной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку противоречит установленным обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя об отмене судебных актов подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение 06.06.2012 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 01.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-2858/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Михайловское" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: