Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2012 г. N Ф04-7475/11 по делу N А81-1904/2011 (ключевые темы: совет директоров - внеочередное общее собрание акционеров - голосующие акции - административные правонарушения - аудиторская проверка общества)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Маняшиной В.П.

судей Ильина В.И.

Шабалковой Т.Я.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе на решение от 29.06.2011 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.) и постановление от 11.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.) по делу N А81-1904/2011 по заявлению открытого акционерного общества "Мостострой-13" (629405, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Лабытнанги, улица Корчагинцев, 19-7, ИНН 8902010763, ОГРН 1048900102350) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе (620075, город Екатеринбург, улица Кузнечная, 72, ИНН 6658076401, ОГРН 1036603498975) об оспаривании постановления о назначении административного наказания.

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Мостострой-13" - Дарер А.И. по доверенности от 01.01.2012 N 4.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Мостострой-13" (далее - заявитель, общество, ОАО "Мостострой-13") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа к Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2011 N 62-11-153/ПН о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 31.03.2011 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 11.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Административный орган обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель общества просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, по результатам камеральной проверки деятельности общества по фактам, изложенным в жалобе акционера, административным органом составлен протокол от 25.03.2011 об административном правонарушении и вынесено постановление от 08.04.2011, которым общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.23.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

При рассмотрении спора судами установлено, что 01.02.2010 состоялось заседание Совета директоров общества (протокол от 01.02.2010 N 2), на котором принято решение о проведении 08.04.2010 внеочередного общего собрания акционеров общества с вопросом повестки дня "О досрочном прекращении полномочий Совета директоров общества и избрании нового состава Совета директоров общества".

17.03.2010 по требованию ревизора общества было проведено заседание Совета директоров (протокол от 17.03.2010 N 7), на котором по результатам отчета ревизора общества было принято решение о необходимости вынесения на общее собрание акционеров вопросов о смене аудитора общества и о распределении прибыли по итогам 2008 года.

С учетом того, что на 08.04.2010 уже было созвано общее собрание акционеров и не истек срок направления сообщения о проведении общего собрания, Совет директоров принял решение дополнить повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, назначенного на указанную дату, следующими вопросами:

1. Об утверждении аудитора общества на 2009 год и отмене ранее принятого решения об избрании аудитором общества на 2009 год ООО "ФинСовет";

2. О распределении прибыли по итогам 2008 года.

Данные дополнения в повестку дня на внеочередное общее собрание были разосланы и получены акционерами общества.

Для участия во внеочередном общем собрании акционеров 08.04.2010 были зарегистрированы три лица, владеющие в общей сложности 3 384 000 голосующих акций ОАО "Мостострой-13", что составляет 100 процентов от общего числа размещенных голосующих акций общества (ОАО "Нефтересурсы" - акционер, владеющий 1 745 000 голосующих акций ОАО "Мостострой-13"; ОАО "Ямалтрансстрой" - акционер, владеющий 793 000 голосующих акций ОАО "Мостострой-13"; Небов Павел Борисович - акционер, владеющий 846 000 голосующих акций ОАО "Мостострой-13").

Согласно пункту 1 статьи 55 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) внеочередное общее собрание акционеров может быть проведено по решению совета директоров общества на основании его собственной инициативы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Закона об акционерных обществах совет директоров общества при подготовке к проведению общего собрания акционеров определяет повестку дня общего собрания акционеров.

Согласно пункту 6 статьи 49 Закона об акционерных обществах общее собрание акционеров не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня собрания, а также изменять повестку дня.

Частью 6 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изменение повестки дня общего собрания акционеров после направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, суды установили, что о внесенных Советом директоров общества дополнениях в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров все акционеры ОАО "Мостострой-13" были извещены заблаговременно, с соблюдением установленного срока, владельцы 100 процентов акций присутствовали на внеочередном общем собрании.

При этом суды отметили, что административный орган, вменяя обществу нарушение пункта 6 статьи 49 Закона об акционерных обществах, не учел, что данная норма запрещает общему собранию акционеров принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня, изменять повестку дня, в то время как в данном случае дополнения повестки дня внесены Советом директоров с учетом того, что на 08.04.2010 уже созвано внеочередное общее собрание акционеров Общества, и на дату проведения собрания не истек установленный пунктом 1 статьи 52 Закона об акционерных обществах срок направления сообщения о проведении общего собрания акционеров.

Доводы административного органа, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права и не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Арбитражными судами обеих инстанций исследованы материалы дела в соответствии с требованиями арбитражного процессуального законодательства, дана надлежащая правовая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущены нарушения процессуального закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.06.2011 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 11.10.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-1904/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.