Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 мая 2021 г. N Ф02-1692/21 по делу N А33-16341/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Рудых А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 октября 2020 года по делу N А33-16341/2020 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 2465056000, ОГРН 1022402489097, далее - учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН 2465067516, ОГРН 1022402481507, далее - фонд) о признании решения от 07.05.2020 N 205S19200009161 недействительным.

Фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края со встречным иском к учреждению о взыскании штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 497 500 рублей, начисленных на основании решения от 07.05.2020 N 205S19200009161.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 октября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 года, заявленное требование удовлетворено, в удовлетворении встречного заявления отказано.

Суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности, поскольку виновность страхователя в совершении вменяемого правонарушения не доказана.

Не согласившись с указанными судебными актами, фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить.

Как следует из кассационной жалобы, оспариваемые судебные акты не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку фондом доказано наличие состава правонарушения в виде непредставления учреждением сведений о застрахованных лицах в установленный срок. У фонда отсутствует обязанность по принятию отчета частично (в отношении 993 лиц); представленный 18.02.2020 отчет не прошел форматно-логический контроль, следовательно, эти данные не подлежат учету.

Учреждением отзыв на кассационную жалобу фонда не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.02.2020 учреждением в адрес фонда в электронном виде по средствам информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования были направлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц на 997 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая).

По результатам проверки сведений СЗВ-СТАЖ фондом были выявлены ошибки.

18.02.2020 в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования фондом в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки отчетности.

25.02.2020 страхователем направлен отчет формы СЗВ-СТАЖ по форме "дополняющая" на четырех застрахованных лиц.

Этой же датой фонд направил в адрес страхователя уведомление по представленному страхователем и проверенному фондом отчету, в котором указал на наличие грубой ошибки в отношении Лучинок Л.А.

11.03.2020 страхователем направлен отчет формы СЗВ-СТАЖ (тип формы "дополняющая") в отношении 996 человек, в том числе и в отношении 993 человек, сведения на которых были представлены 18.02.2020.

По результатам проверки отчетности фондом составлен акт от 30.03.2020 N 205818200007047, из которого следует, что страхователем дополняющая форма на 995 застрахованных лиц за 2019 год представлена 11.03.2020.

По результатам рассмотрения акта от 30.03.2020 N 205818200007047 фондом 07.05.2020 принято решение N 205819200009161 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 497 500 рублей.

Полагая, что решение фонда нарушает его права и законные интересы, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного учреждением требования и отказа в удовлетворении встречного требования.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

По смыслу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27) предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что материалами дела подтверждено фактическое представление страхователем 18.02.2020 сведений в отношении 997 лиц, в том числе верных сведений на 993 застрахованных лица, в отношении которых не было выявлено ошибок. Оснований для непринятия отчетности по форме СЗВМ-стаж в отношении этих сведений на 993 застрахованных лица у фонда не имелось.

В отношении сведений на четырех человек были выявлены: грубая ошибка на одно застрахованное лицо и на трех человек некорректные сведения.

Учреждением устранены ошибки и представлены сведения, в том числе и на лиц которые ранее были представлены без ошибок.

Вместе с тем в оспариваемом решении фонд квалифицирует представление отчета по форме СЗВМ-стаж (дополняющая) за 2019 год как вновь представленный с нарушением установленного срока.

Последующее направление сведений 11.03.2020, в том числе на 993 застрахованных лиц, не является основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку фактически страхователь на указанных лиц представил сведения повторно. Оснований не принимать сведения на 993 застрахованных лица у фонда не имелось.

Поскольку фондом не представлено в материалы дела доказательств ошибок и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у фонда, а также несоответствия установленным формам и форматам при подаче сведений о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 993 лиц, то суды пришли к верному выводу о том, что сведения заявителем за 2019 год по форме СЗВМ-СТАЖ составлены и представлены 18.02.2020 с соблюдением Федерального закона N 27-ФЗ.

Отклоняя довод фонда о том, что представленный учреждением 18.02.2020 отчет не прошел форматно-логический контроль, в связи с чем данные не подлежат учету, суды обоснованно указали, что настройки интерфейса программного обеспечения фонда не могут служить основанием для оценки действий страхователя, как соответствующие или не соответствующие требованиям закона.

Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные учреждением требования.

Основания для переоценки доказательств и установления иного размера штрафа у кассационного суда отсутствуют в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 октября 2020 года по делу N А33-16341/2020 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 января 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.