Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 июля 2019 г. N Ф02-3613/19 по делу N А58-8030/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Ананьиной Г.В., Новогородского И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 года по делу N А58-8030/2018 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Ломако Н.В., Сидоренко В.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медиана" (ИНН 1435298056, ОГРН 1151447007800, далее - общество, ООО "Медиана", плательщик страховых взносов) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия) (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 13.09.2017 N 3052233 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 22 975 рублей 15 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа обществу в удовлетворении требования о признании недействительным решения инспекции от 13.09.2017 N 3052233 в отношении взыскания недоимки по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в сумме 22 831 рубля 75 копеек. В отмененной части принят новый судебный акт о признании указанного решения налогового органа недействительным.

Инспекция, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Заявитель считает, что нарушения установленного законодательством о налогах и сборах срока принятия спорного решения не допущено, датой обнаружения недоимки следует считать дату поступления информации из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии задолженности, то есть 11.07.2017.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения заседания судом округа извещены в соответствии с положениями статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (первичные извещения - т.1 дела, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы в установленном порядке размещена на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и картотеки арбитражных дел в сети "Интернет"), однако представителей не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов суда апелляционной инстанции установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, 15.02.2017 обществом представлен в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам с исчисленной к уплате суммой страховых взносов за 4 квартал 2016 года.

11.07.2017 от территориального органа ПФР инспекцией приняты файлы начисления от 27.02.2017 N 016R03170032878, согласно которым у общества имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года в сумме 22 831 рубля 75 копеек.

21.07.2017 инспекцией сформировано и направлено обществу требование N 328560 об уплате в срок до 08.08.2017 недоимки по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в размере 22 831 рубля 75 копеек и пени за неуплату страховых взносов за 1 квартал 2017 года в размере 143 рублей 40 копеек.

13.09.2017 в связи с неисполнением указанного требования инспекцией на основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) принято решение N 305233 о взыскании страховых взносов и пени в указанных выше суммах.

Предусмотренный статьей 138 Кодекса досудебный порядок урегулирования спора плательщиком страховых взносов соблюден.

Не согласившись с решением налогового органа, ООО "Медиана" обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что налоговым органом при вынесении решения от 13.09.2017 N 3052233 соблюден установленный законодательством порядок взыскания обязательных платежей и пени.

Суд апелляционной инстанции, частично отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования общества, пришел к выводу, что инспекцией нарушены установленные статьями 46, 69, 70 Кодекса совокупные сроки принятия спорного решения в отношении страховых взносов за 4 квартал 2016 года.

В остальной части требований суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции относительно соблюдения порядка и сроков принятия решения о взыскании пеней, начисленных за неуплату страховых взносов за 1 квартал 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно части 2 статья 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами внебюджетных фондов.

Порядок представления отчетности по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017, в органы ПФР установлен Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (статья 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Уплата исчисленных ежемесячных платежей по взносам на обязательное пенсионное страхование производится в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, пункт 3 статьи 431 Кодекса, действующей с 01.01.2017).

Согласно пунктам 4, 6, 8 статьи 69 Кодекса требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени исполнения не указан в этом требовании. Требование об уплате налога, страхового взноса, пени может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктами 1, 3 статьи 70 Кодекса установлено, что требование об уплате самостоятельно исчисленных плательщиком налогов, сборов, пени должно быть направлено ему не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (задолженности по пени). В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате такой задолженности должно быть направлено не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Пунктами 1, 9, 10 статьи 46 Кодекса установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога, страхового взноса в установленный срок обязанность по их уплате, а также по уплате пени, исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (плательщика страховых взносов) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание задолженности производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (плательщика страховых взносов) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (плательщика страховых взносов) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 указанной статьи).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 3 той же статьи).

Суд апелляционной инстанции, признавая недействительным решение налогового органа, правильно применил указанные выше нормы права и правовые подходы, изложенные в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 822-О, от 24.12.2013 N 1988-О, от 22.03.2012 N 479-О-О, а также разъяснения, изложенные в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", и пришел к обоснованному выводу, что законодателем не предусмотрены особенности исчисления сроков в ходе процедуры взыскания задолженности по страховым взносам при передаче полномочий по их администрированию органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в налоговые органы. Передача указанных полномочий не влияет на исчисление сроков принудительного взыскания такой задолженности и процедура взыскания должна производиться в общем порядке.

На основании изложенного апелляционный суд пришел к правильному выводу, что срок для вынесения спорного решения о взыскании задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в рассматриваемом случае исчисляется со дня, следующего за днем предоставления обществом сведений по форме РСВ-1, то есть с 16.02.2017. Следовательно, решение от 13.09.2017 N 3052233 в части взыскания страховых взносов за 4 квартал 2016 года вынесено за пределами совокупности сроков, предусмотренных статьями 46, 69, 70 Кодекса, и является недействительным.

Довод кассационной жалобы о необходимости учета при исчислении сроков принятия решения в порядке статьи 46 Кодекса даты фактического получения инспекцией сведений о недоимке из органов ПФР, не основан на положениях законодательства и потому не может быть принят судом округа.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 года по делу N А58-8030/2018 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.