(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 декабря 2012 г. N Ф02-5496/12 по делу N А33-6597/2012 (ключевые темы: приостановление операций по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов - обособленные подразделения - электронные денежные средства - банки - сопроводительное письмо)
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 12 декабря 2012 г. N Ф02-5496/12 по делу N А33-6597/2012
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Левошко А.Н., Новогородского И.Б.,
при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк" в лице Сибирского филиала открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк" Петуховой Ольги Николаевны (доверенность N 122-СФи от 24.09.2012),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк" в лице Сибирского филиала открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года по делу N А33-6597/2012 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2012 года по тому же делу (суд первой инстанции: Лапина М.В.; суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Дунаева Л.А., Иванцова О.А.),
установил:
открытое акционерное общество "Восточный экспресс банк" в лице Сибирского филиала открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк" (ОГРН 1022800000112, далее - ОАО КБ "Восточный", общество, банк) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (ОГРН 1042442940011, далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 16.03.2012 N 2.18-140б.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2012 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, банк обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, нарушение налоговой инспекцией при проведении проверки юридического лица в лице филиала процессуального порядка, установленного нормами налогового законодательства, является основанием для признания решения налоговой инспекции недействительным. Приостановление операций по счетам налогоплательщика возможно только в отношении действующих счетов, а при отсутствии таковых (при должном информировании о закрытии счета налоговой инспекции) принятое решение налоговой инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика не соответствует действующему налоговому законодательству.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю приняты решения от 23.11.2011 N N 1146, 1147, 1148, 1149,1154, 1163, от 28.11.2011 N 1172 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке", согласно которым приостановлены все расходные операции по расчетному счету N 40702810829310000900 открытого акционерного общества "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов", открытому в Сибирском филиале ОАО КБ "Восточный".
Решения от 23.11.2011 N N 1146, 1147, 1148, 1149,1154, 1163, от 28.11.2011 N 1172 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке" получены Сибирским филиалом ОАО КБ "Восточный" 01.12.2011 и 03.12.2011 (почтовые уведомления о вручении N 66013310783309 и N 66013310780780).
Решения от 23.11.2011 N N 1146, 1147, 1148, 1149,1154, 1163, от 28.11.2011 N 1172 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке" возвращены Сибирским филиалом ОАО КБ "Восточный" в адрес Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю с сопроводительными письмами от 05.12.2011 N 0920357-7927, от 08.12.2011 N 0920357-8081 без исполнения, в связи с закрытием 29.11.2011 расчетного счета N 40702810829310000900.
Согласно сообщению об открытии счета N 1460001111000530/100 Сибирским филиалом ОАО КБ "Восточный" 13.12.2011 открыт расчетный счет N 40702810529310000941 открытого акционерного общества "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов".
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю решения от 23.11.2011 N 1146, 1147, 1148, 1149,1154, 1163, от 28.11.2011 NN 1172 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке" повторно направлены в Сибирский филиал ОАО КБ "Восточный" с сопроводительным письмом от 16.12.2011 N 10-16/09092.
Кроме того, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю в адрес ИФНС по Центральному району г. Красноярска направлены решения от 23.11.2011 N N 1146, 1147, 1148, 1149,1154, 1163, 28.11.2011 N 1172 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке" с сопроводительным письмом 23.12.2011 от N 10-08/1/03326ДСП, содержащим просьбу о проведении проверки и привлечении кредитного учреждения к налоговой ответственности за нарушение положений статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.
Сибирский филиал ОАО КБ "Восточный" письмом от 28.12.2011 N 4320352-9233 сообщил Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю о том, что решения от 23.11.2011 NN 1146, 1147, 1148, 1149,1154, 1163, от 28.11.2011 N 1172 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке" возвращены банком связи с закрытием 29.11.2011 расчетного счета N 40702810829310000900 и отсутствием взаимоотношений между банком и клиентом (открытым акционерным обществом "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов").
ИФНС по Центральному району г. Красноярска составлен акт от 28.02.2012 N 2.18-890б, в котором зафиксировано нарушение ОАО КБ "Восточный" в лице Сибирского филиала ОАО КБ "Восточный" пункта 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.
Уведомлением от 28.02.2012 N 2.18-228 общество приглашено на рассмотрение акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях, на 16.03.2012.
Акт от 28.02.2012 N 2.18-890б и уведомление от 28.02.2012 N 2.18-228 вручены директору Сибирского филиала ОАО КБ "Восточный" Маевскому Д.С. 01.03.2012.
15.03.2012 обществом представлены возражения на акт от 28.02.2012 N 2.18-890б.
16.03.2012 заместителем начальника ИФНС по Центральному району г. Красноярска Голышевой Т.В. в присутствии представителей общества, в том числе Кручинкина Ю.В., действующего на основании доверенности от 01.01.2012, выданной председателем правления ОАО КБ "Восточный" вынесено решение от 16.03.2012 N 2.18-140б.
Решением от 16.03.2012 N 2.18-140б ОАО КБ "Восточный" в лице Сибирского филиала ОАО КБ "Восточный" за открытие счета организации при наличии у банка решения о приостановлении операций по счетам этой организации привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решение от 16.03.2012 N 2.18-140б вручено 21.03.2012 Кручинкину Ю.В.
Решением Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 13.04.2012 N 2.12-15/1/05522 апелляционная жалоба на решение налогового органа от 16.03.2012 N 2.18-140б оставлена без удовлетворения.
Считая решение налоговой инспекции нарушающим права и законные интересы банка, ОАО КБ "Восточный" в лице Сибирского филиала ОАО КБ "Восточный" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании решения от 16.03.2012 N 2.18-140б недействительным.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что доверенность от 01.01.2012 уполномочивает Кручинкина Ю.В. на представление интересов ОАО КБ "Восточный" во всех отношениях с налоговыми органами, в том числе при привлечении к налоговой ответственности, в связи с чем рассмотрение акта от 28.02.2012 N 2.18-890б, возражений ОАО КБ "Восточный" проведено при участии уполномоченного представителя общества. Само по себе не направление решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности наравне с филиалом непосредственно самому юридическому лицу, не может свидетельствовать о его недействительности. Поскольку доказательств отмены или отзыва Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю решений от 23.11.2011 NN 1146, 1147, 1148, 1149, 1154, 1163, от 28.11.2011 N 1172 в материалы дела не представлено, ОАО КБ "Восточный" нарушил пункт 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.
Третий арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации операции по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, переводов его электронных денежных средств подлежит безусловному исполнению банком. Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.
В силу пункта 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в пункте 11 настоящей статьи, банк не вправе открывать этой организации и этим лицам счета и предоставлять этой организации право использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации (открытие банком счета организации при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этой организации), банк не оспаривает.
Из совокупности приведенных положений статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при получении решений налогового органа о приостановлении операций по конкретным счетам организации - налогоплательщика в пределах определенных сумм, подлежащих взысканию, банк в обязательном порядке должен исполнить эти решения, приостановив расходные операции по всем приведенным в этих решениях счетам в пределах взыскиваемых сумм на весь период, до момента получения решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.
Судами установлено, что при наличии у банка решений налоговой инспекции о приостановлении операций по счетам банк открыл открытому акционерному обществу "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов" расчетный счет.
Исходя из изложенного, привлечение банка к налоговой ответственности по статье 132 Налогового кодекса Российской Федерации является законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, указанные доводы судами рассмотрены и им дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в судебных актах. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июля 2012 года по делу N А33-6597/2012, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2012 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий | М.А. Первушина |
Судьи | А.Н. Левошко |
