Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 мая 2011 г. N Ф02-1809/11 по делу N А19-15379/2010 (ключевые темы: учредительные документы юридического лица - регистрирующий орган - государственная регистрация - внесение изменений в учредительные документы - недостоверные сведения)

Справка

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Брюхановой Т.А.,

судей: Новогородского И.Б., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителей от:

- Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска Литвиновой Ю.А. (доверенность от 11.01.2011),

- Инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области Фроловой Н.В. (доверенность от 11.01.2011),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 ноября 2010 года по делу N А19-15379/2010, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2011 года по тому же делу (суд первой инстанции - Ананьина Г.В.; суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Ячменев Г.Г., Никифорюк Е.О.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (далее - регистрирующий орган) от 11.09.2008 N 2550А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ЗАО "Янтальлес" (общество), а также обязании регистрирующего органа внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 2 ноября 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2011 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, заявление в регистрирующий орган подано ненадлежащим лицом и без удостоверения его полномочий нотариусом, содержит недостоверные сведения о местонахождении общества, следовательно у регистрирующего органа имелись предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации заявленных обществом изменений.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель кассационной жалобы о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 04.09.2008 обществом в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также иные необходимые документы. В соответствии с заявлением обществом в качестве нового местонахождения юридического лица указан адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Писарева 4, лит. А, пом. 1-Н. Также общество просило зарегистрировать сведения о новом директоре ЗАО "Янтальлес" Щур А.А. Решением от 11.09.2008 N Р2550А регистрирующий орган зарегистрировал заявленные изменения и внес в ЕГРЮЛ запись с присвоением государственного регистрационного номера 12083811075027.

Должностными лицами инспекции в рамках проведенных мероприятий налогового контроля установлено, что ЗАО "Янтальлес" по зарегистрированным адресным данным не находится.

Посчитав, что обществом при регистрации представлены недостоверные сведения о своем местонахождении, в связи с чем такая регистрация является неправомерной, инспекция обратилась в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отказа в регистрации заявленных обществом изменений не имелось.

На основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (Закон N 129-ФЗ от 08.08.2001) представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Исходя из части 1.3 статьи 9 указанного Закона, при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Согласно положениям части 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Указанные документы обществом представлены, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод инспекции о том, что заявление представлено неуполномоченным лицом, так как сведения об этом лице не были зарегистрированы в ЕГРЮЛ, судом кассационной инстанции отклоняется в связи с тем, что Закон N 129-ФЗ и законодательство РФ об акционерных обществах не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона.

Учитывая, что такие основания по материалам дела не установлены, судами сделан правильный вывод о правомерности государственной регистрации заявленных обществом изменений.

В соответствии c Законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Закон N 129-ФЗ от 08.08.2001 не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

Изложенное подтверждается пунктом 4.1 статьи 9 указанного Закона, где прописано, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи довод инспекции о том, что регистрация заявленных обществом изменений в учредительные документы юридического лица ЗАО "Янтальлес" является незаконной, так как заявителем были представлены недостоверные, заведомо ложные сведения о своем местонахождении, - не может быть принят во внимание.

Довод налогового органа о том, что оспариваемым решением нарушены права инспекции в сфере налогового контроля, судом кассационной инстанции не принимается, так как права на налоговый контроль возникают в отношении зарегистрированного налогоплательщика, то есть в данном случае после принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

При таких обстоятельствах, суды на основании части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне, полно исследовали имеющиеся в деле доказательства, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, в связи с чем суд кассационной инстанции согласно части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет правовых оснований для переоценки установленных судами обстоятельств и отмены вынесенных судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 ноября 2010 года по делу N А19-15379/2010, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2011 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Брюханова

Судьи

И.Б. Новогородский М.А. Первушина

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 мая 2011 г. N Ф02-1809/11 по делу N А19-15379/2010