Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 августа 2023 г. N Ф03-2113/23 по делу N А04-7490/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.

при участии:

от Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области: не явился;

от Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области "Детская городская клиническая больница": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области

на решение от 07.12.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023

по делу N А04-7490/2022 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области (ОГРН 1042800037411, ИНН 2801099980; адрес: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, пер. Советский, д. 65, к. 1)

к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области "Детская городская клиническая больница" (ОГРН 1022800512624, ИНН 2801010011; адрес: 675007, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Больничная, д. 45)

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, уточненным в связи с оплатой задолженности по взносам в ходе судебного разбирательства, к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области "Детская городская клиническая больница" (далее - учреждение, страхователь) о взыскании задолженности по пени за первое полугодие 2022 года: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 64 122,26 руб.; на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 8 215,33 руб.; на обязательное медицинское страхование в размере 14 939,49 руб.; по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в размере 188,79 руб.

Определением от 01.11.2022 произведена замена стороны - Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области на правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее - управление, налоговый орган).

Решением суда от 07.12.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023, во взыскании пени отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, считая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального права, управление обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении уточненных требований.

Управление в жалобе настаивало, что судами не учтено, что правовых оснований для освобождения страхователя от уплаты пени в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - постановление Правительства N 497), исчисленной на задолженность по уплате страховых взносов за 1 полугодие 2022 года, не имеется, поскольку обязанность по сроку уплаты 15.06.2022 возникла в период действия моратория.

Представитель управления в назначенное время в установленном порядке для участия в онлайн судебном заседании суда округа не подключился; суд перешел к рассмотрению дела в обычном режиме.

Учреждение в отзыве доводы кассационной жалобы отклонило, предлагая судебные акты оставить без изменения; извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции полагает, что имеются основания для отмены оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, учреждение в соответствии со статьей 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов и страхователем, обязано к уплате страховых взносов за застрахованных лиц в установленные законодательством сроки и размере:

- по обязательному пенсионному страхованию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ);

- по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ);

- по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ);

- по дополнительному тарифу страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в определенных пунктах части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по правилам статьи 428 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 421 НК РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 настоящего Кодекса.

Согласно статье 423 Кодекса расчетным периодом является календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определен в статье 431 НК РФ.

В случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм страховых взносов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, подлежит начислению пени в порядке статьи 75 НК РФ

07.07.2022 от учреждения в инспекцию по телекоммуникационным системам связи поступил расчет по страховым взносам за первое полугодие 2022 года, по результатам проверки которого страхователю начислены страховые взносы:

- на обязательное пенсионное страхование - 12 867 342,45 руб.;

- на обязательное медицинское страхование - 2 997 890,65 руб.;

- на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 1 648 562,54 руб.;

- по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ - 37 883,02 руб.

В связи с тем, что по истечении установленного законодательством срока уплаты сумма страховых взносов не была уплачена учреждением в бюджет, налоговым органом, в соответствии со 75 НК РФ начислены пени за период с 16.07.2022 по 01.08.2022 и направлено требование об уплате страховых взносов от 02.08.2022 N 37296, со сроком уплаты до 25.08.2022: 64 122,26 руб. на ОПФ, 14 939,49 руб. на ОМС, 8 215,33 руб. на ОСС, 188,79 руб. по дополнительному тарифу.

Требование в установленный срок учреждением в добровольном порядке исполнено не было, и инспекция обратилась за взысканием задолженности по страховым взносам и пени в арбитражный суд. В ходе судебного разбирательства задолженность по страховым взносам учреждением уплачена.

Суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд в удовлетворении уточненных требований в части взыскания пени по страховым взносам отказали, ссылаясь на постановление Правительства РФ N 497 о введении на территории Российской Федерации с 01.04.2022 сроком на 6 месяцев моратория на возбуждение дел о банкротстве; подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), согласно которому на срок действия моратория в отношении должников наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей; пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 44). Суды сочли, что принятые законодателем меры имеют общую экономическую направленность по поддержке российской экономики в целях оказания помощи всем субъектам экономического оборота в случае возникновения и невозможности преодоления финансового кризиса, и поэтому распространяют своё действие и на учреждение, как страхователя, поэтому пени, начисленные в период действия моратория, взысканию не подлежат, и в удовлетворении иска отказали.

Суд округа полагает, что судами не учтено следующее.

Постановлением Правительства РФ N 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона N127-ФЗ введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которое вступило в силу со дня его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В частности наступают последствия, предусмотренные, в том числе абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ: не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума ВС РФ N 44, в период действия моратория пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Таким образом, последствием введения моратория, помимо невозможности инициирования процедуры банкротства, является невозможность начисления неустойки (штрафов, пени) и иных финансовых санкций в течение срока его действия. Правила о моратории, установленные постановлением Правительства РФ N 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 названного постановления.

Учреждение не относится к лицам, указанным в пункте 2 постановления Правительства РФ N 497, следовательно, на него распространяются правила, введенные данным Постановлением.

Однако при оценке наличия оснований для освобождения учреждения от обязанности по уплате пени за период действия моратория, суд кассационной инстанции считает необходимым исходить из буквального содержания разъяснений, изложенных в пункте 7 Постановления Пленума ВС РФ N 44, согласно которым в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие.

В пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016), даны разъяснения как о моменте возникновения обязанности по уплате налога, которым является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога; так и по вопросу об установлении размера и квалификации требований уполномоченного органа по налогам, налоговый период по которым состоит из нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи (например, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, земельный налог).

Как указал Верховный Суд РФ, указанный подход применяется при квалификации требований, касающихся таможенных пошлин и страховых взносов.

Иными словами, согласно пункту 6 Обзора судебной практики от 20.12.2016, при разрешении вопроса о квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой следует исходить из момента окончания налогового (отчетного) периода, по результатам которого образовался долг.

Таким образом, пеня не начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория, следовательно, подлежат взысканию с ответчика пени, начисленные за период задолженности, образовавшейся в период его действия.

В рассматриваемом случае обязанность по уплате страховых взносов за период 1 полугодие 2022 наступила у учреждения после введения моратория, в связи с чем оснований для освобождения ответчика от уплаты пени у судов не имелось.

Следовательно, выводы судов, изложенные в оспариваемых судебных актах, нельзя признать обоснованными, соответствующими материалам дела, сделанными при полном и надлежащем исследовании и оценке всей совокупности необходимых доказательств, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного подлежат отмене в связи с неправильным применением судами норм материального права

Так как для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка расчета пеней по спорным страховым взносам, то есть совершение процессуальных действий, установленных для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу предоставленных полномочий, судебные акты подлежат отмене на основании частей 1, 3 статьи 288 АПК РФ, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

При новом рассмотрении суду надлежит дать оценку доводам и возражениям сторон, оценить представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ и по результатам оценки доказательств принять законное и обоснованное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области удовлетворить.

Решение от 07.12.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 по делу N А04-7490/2022 Арбитражного суда Амурской области отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.