Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 августа 2023 г. N Ф03-3623/23 по делу N А73-21795/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Черных Вадима Вениаминовича: Худин И.Л., представитель по доверенности б/н от 21.12.2022;

от Министерства промышленности и торговли Хабаровского края: Потапова А.А., представитель по доверенности от 19.01.2023 N 07.1-57-2;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Черных Вадима Вениаминовича

на решение от 22.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023

по делу N А73-21795/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Черных Вадима Вениаминовича

к Министерству промышленности и торговли Хабаровского края

о признании незаконными решений (действий)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Черных Вадим Вениаминович (ОГРНИП 319272400061973, ИНН 272104108595; далее - ИП Черных В.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству промышленности и торговли Хабаровского края (ОГРН 1112721007101, ИНН 2721185778; адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Пушкина, д. 23; далее - Министерство) о признании незаконным включения объекта недвижимого имущества, принадлежащего ИИ Черных В.В., с кадастровым номером 27:23:0020325:868 в перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год; о признании незаконным отказа в невключении объекта недвижимого имущества, принадлежащего ИП Черных В.В., с кадастровым номером 27:23:0020325:868 в перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Решением суда от 22.03.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, предприниматель обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объёме. Приводит доводы о неправильном применении судами положений части 1 статьи 378.2 НК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ, пункта 2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, утверждённого Постановлением Правительства Хабаровского края N 502-пр от 31.12.2015. При этом указывает, что спорное помещение используется для ведения медицинской деятельности, а не для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.

Определением окружного суда от 17.08.2023 в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 час. 50 мин. 24.08.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

Представитель Министерства выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, считает принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными. Представитель ИП Черных В.В. после перерыва в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции полагает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ИП Черных В.В. является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 25, пом. 13 (этаж 13), с кадастровым номером 27:23:0020325:868.

Данное нежилое помещение используется для ведения медицинской деятельности обществом с ограниченной ответственностью "Медицинское учреждение "Гармония" (далее - ООО "МУ "Гармония") под знаком обслуживания групп компаний "Центр медицинских комиссий" (договор аренды от 21.07.2020, заключенный между предпринимателем (арендодатель) и ООО "МУ "Гармония" (арендатор)).

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края от 22.12.2021 N 283 нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0020325:868 включено в Перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год.

ИП Черных В.В. 16.11.2022 обратился в Министерство с обращением, в котором просил:

- исключить объект недвижимого имущества с кадастровым номером 27:23:0020325:868, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 25, пом. 13 (этаж 13), из Перечня объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 года, утвержденного приказом Минсельхоза Хабаровского края 22.12.2021 N 283;

- не включать на 2023 год объект недвижимого имущества с кадастровым номером 27:23:0020325:868, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 25, пом. 13 (этаж 13), в перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Письмом от 16.12.2022 N 07.2-15-5843 Министерство сообщило предпринимателю о том, что исключение спорного нежилого помещения из Перечня на 2022 год и невключение в Перечень на 2023 год не представляется возможным, поскольку рассматриваемое нежилое помещение является неотъемлемой частью здания с кадастровым номером 27:23:0020325:843 (Торговый комплекс по ул. Серышева в г. Хабаровске).

Названые обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя с заявлением в арбитражный суд.

В пункте 3 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов в виде дивидендов, а также с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 5 статьи 224 НК РФ), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ к объектам налогообложения по налогу на имущество физических лиц отнесены здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 10 статьи 378.2 НК РФ выявленные в течение налогового периода объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, не включенные в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, подлежат включению в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на очередной налоговый период, если иное не установлено настоящим пунктом.

При этом в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ указаны следующие виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Подпунктом 3 статьи 1.1 Закона Хабаровского края от 10.11.2005 N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены, в частности, торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 2 000 квадратных метров и помещения в них.

В соответствии с 3.35.10. Постановления Правительства Хабаровского края от 24.01.2022 N 15-пр "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и торговли Хабаровского края и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края" Министерство в соответствии с возложенными задачами определяет перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения.

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 N 502-пр "Об отдельных вопросах определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения" (далее - постановление от 31.12.2015 N 502-пр) постановление и решений краевой межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Хабаровского края, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, от 16.11.2021 N 2, от 20.12.2021 N 3 Приказом Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края от 22.12.2021 N 283 утверждён перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год. Здание торгового комплекса по ул. Серышева в г. Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0020325:843 и принадлежащее предпринимателю помещение в нём с кадастровым номером 27:23:0020325:868 включены в указанный перечень под номером 122.

В соответствии с пунктом 5 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утверждённого постановлением от 31.12.2015 N 502-пр, распоряжением Министерства края от 21.12.2022 N 114-р утверждён перечень объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год. Здание торгового комплекса по ул. Серышева в г. Хабаровске с кадастровым номером 27:23:0020325:843 и принадлежащее предпринимателю помещение в нём с кадастровым номером 27:23:0020325:868 включены в указанный перечень под номером 120.

Вышепоименованные перечни изданы уполномоченным на то исполнительным органом государственной власти Хабаровского края в соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края, пунктом 3.35.10 Положения о министерстве промышленности и торговли Хабаровского края, утверждённого Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.01.2022 N 15-пр, подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и не оспорены.

При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что принадлежащее ИП Черных В.В. нежилое помещение с кадастровым номером 27:23:0020325:868 является частью объекта недвижимости с кадастровым номером 27:23:0020325:843 - торгового центра по адресу г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 25.

Судами установлено, что здание с кадастровым номером 27:23:0020325:843 имеет наименование "Торговый комплекс по ул. Серышева в г. Хабаровске", предназначено для использования в целях размещения объектов торговли, расположено на земельном участке с видом разрешенного использования "Для строительства объекта торгового назначения, для размещения торгового объекта" (выписка из ЕГРН от 10.07.2020 N КУВИ-002-/2020-6607476, выписка из ЕГРН от 07.10.2020 N КУВИ-002/2020-27497530) и включено в Перечни объектов недвижимого имущества - торговых центров (комплексов) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, на 2022, 2023 годы; в настоящее время здание с кадастровым номером 27:23:0020325:843 соответствует критериям его включения в перечни.

Следовательно, и расположенные в нем помещения, в том числе принадлежащее предпринимателю, исходя из положений законодательства также подлежали включению в вышеуказанные перечни.

С учетом изложенного в удовлетворении требований предпринимателя судами отказано обоснованно.

Довод предпринимателя о неправильном применении судами норм права являлся предметом исследования судов и правомерно ими отклонен как основанный на неверном толковании норм права. Со ссылкой на положения статьи 378.2 НК РФ суды сделали соответствующий указанной норме права вывод о том, что если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости.

Обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права, а содержащиеся в них выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Государственная пошлина, излишне уплаченная обществом при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату в соответствии со статьей 104 АПК РФ и подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 по делу N А73-21795/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Черных Вадиму Вениаминовичу государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению от 11.07.2023 N 503, в размере 2 850 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.