Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июня 2020 г. N Ф03-2220/20 по делу N А51-23566/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М.

судей Никитиной Т.Н., Филимоновой Е.П.

при участии:

от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Власенко М.В., представитель по доверенности от 11.03.2020 N 20;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Приморскому краю: Нагорный Р.С., представитель по доверенности от 28.10.2019;

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: Сластрикова М.П., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 05-09/5;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 11.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020

по делу N А51-23566/2019 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, адрес: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Приморскому краю (ОГРН 1042502813022, ИНН 2533006828, адрес: 692372, Приморский край, Черниговский район, с. Черниговка, ул. Буденного, 20), Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ОГРН 1042504383206, ИНН 2540029914, адрес: ул. 1-я Морская, д. 2, г. Владивосток, Приморский край, 690007)

о признании недействительным решения

установил: Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Приморскому краю (далее - налоговый орган, инспекция) от 23.08.2019 N 06-55/08087, в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - УФНС России по Приморскому краю, управление) от 21.10.2019 N 13-09/40003@ (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 11.12.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе учреждения полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы приводит доводы о надлежащем им выполнении требования налогового органа от 15.05.2019 N 6019 в установленный пунктом 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (исх. от 24.05.2019 N 141/6/09-10/6766) срок с даты получения указанного требования 22.05.2019; установленная по состоянию на 01.01.2019 среднесписочная численность организации не превышает 100 человек, учреждение имеет право представлять документацию на бумажном носителе; согласно заключенному договору на обслуживание, отправку почтовой корреспонденции учреждения осуществляет ФГУП Почта России, которая оставляет за собой право на обработку поступившей корреспонденции в течение 10 дней с момента ее получения; считает, что штраф за совершение налогового правонарушения назначен налоговым органом именно за нарушение способа отправки ответа на требование, а не за ненадлежащее исполнение, поскольку ответ на указанное требование подготовлен учреждением в срок, установленный пунктом 3 статьи 88 НК РФ.

Налоговый орган отзыв на кассационную жалобу не представил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной налоговой проверки представленной учреждением декларации по земельному налогу за 2018 год, инспекцией выявлены ошибки и противоречия, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 статьи 88 НК РФ, в адрес учреждения заказным письмом 15.05.2019 направлено требование о представлении пояснений от 15.05.2019 N 6019 (получено 22.05.2019), которым заявитель проинформирован о том, что им не представлены доказательства изъятия из оборота ряда земельных участков (с указанием кадастровых номеров), также факт изъятия из оборота земельных участков не подтвержден мероприятиями налогового контроля, в результате чего учреждением не исчислен и не уплачен в бюджет налог в сумме 6 937 771 руб.

31.05.2019 ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России в ответ на указанное требование, направило письмо с пояснениями от 24.05.2019 N 141/6/09-10/6766 (вх. от 05.06.2019 N 06750), в налоговую отчетность изменения заявителем не внесены.

По факту нарушения срока представления пояснений налоговым органом составлен акт от 13.06.2019 N 4564 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ)"

По результатам рассмотрения акта от 13.06.2019 N 4564, материалов дела о налоговом правонарушении, инспекцией принято решение от 23.08.2019 N 06-55/08087 о привлечении на основании пункта 1 статьи 129.1 НК РФ с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 1 250 руб. (5 000 руб./4 = 1 250 руб.).

Решением УФНС России по Приморскому краю от 21.10.2019 N 13-09/40003@ жалоба учреждения на решение инспекции от 23.08.2019 N 06-55/08087 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции от 23.08.2019 N 06-55/08087 в редакции решения управления от 21.10.2019 N 13-09/40003@, не отвечает требованиям закона и нарушает его права, ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 статьи 6.1 НК РФ).

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем (пункт 6 статьи 6.1. НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что требование налогового органа от 15.05.2019 о предоставлении пояснений в течение пяти дней со дня фактического получения направлено в адрес учреждения заказным письмом и получено им 22.05.2019, а письмо с пояснениями от 24.05.2019 N 141/6/09-10/6766 в адрес инспекции направлено 31.05.2019, то есть с нарушением установленного абзацем 1 пункта 3 статьи 88 НК РФ срока - на 2 рабочих дня, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России состава налогового правонарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ.

Факт налогового правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами в том, числе: сведениями сайта ФГУП "Почта России", отраженными в разделе отслеживание по почтовому идентификатору 68092436805254, штампом на почтовом конверте, списком внутренних почтовых отправлений от 30.05.2019 N 24.

Доводы подателя жалобы о выполнении им установленной абзацем 3 пункта 3 статьи 88 НК РФ обязанности по предоставлению в пятидневный срок со дня фактического получения (22.05.2019) пояснений, так как ответ на требование подготовлен учреждением 24.05.2019 были рассмотрены судом первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, поскольку подготовка письменных пояснений от указанной даты не является доказательством отправки ответа в установленный срок. При этом согласно списку внутренних почтовых отправлений учреждения от 30.05.2019 N 24 ответ на требование налогового органа от 24.05.2019 N 141/6/0910/6766 принято Почтой России 31.05.2019, что также подтверждается оттиском печати почтового отделения на конверте.

Иные изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии учреждения с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.12.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 по делу N А51-23566/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.