Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: И.А. Мильчиной, Т.Н. Никитиной

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ДВ Импекс": представитель не явился;

от Владивостокской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2017

по делу N А51-26862/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: определение вынесено судьёй Р.Б. Назметдиновой; в суде апелляционной инстанции судьи: Л.А. Бессчасная, В.В. Рубанова, Е.Л. Сидорович

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДВ Импекс" (ОГРН 1077763000226, ИНН 7725622587, место нахождения: 115230, г. Москва, Хлебозаводский пр-д, 7, стр. 9, пом. XII, оф. 502)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767 место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)

о признании незаконными решения и бездействия

Общество с ограниченной ответственностью "ДВ Импекс" (далее - ООО "ДВ Импекс", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10702030/111213/0093214, 10702030/291013/0080396, 10702030/101013/0075332, 10702030/020913/0063320, 10702030/290114/0006295, 10702030/030414/0024612, 10702020/110914/0029814, 10702030/151214/0132807, 10702020/090615/0017090, 10702020/150715/0022198, 10702020/011015/0031202, 10702030/250713/0052195, 10702030/110214/0010502, 10702030/230414/0031987, 10702030/290914/0102809, 10702020/180215/0004175, 10702020/160615/0017847, 10702020/200815/0027119, 10702020/151215/0037691, 10702030/230713/0051657, 10702030/250214/0014149, 10702030/080814/0077394, 10702020/071114/0038156, 10702020/030615/0016270, 10702020/020715/0020066, 10702020/090915/0029142, 10702020/170216/0003005, 10702020/190216/0003137, 10702020/250116/0001126, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Определением от 27.01.2017 заявление общества оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2017 определение от 27.01.2017 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Таможня, не согласившись в постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе определение суда первой инстанции как законное и обоснованное.

Ссылаясь на пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 18), часть 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), пункты 11, 14 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, указывает, что декларантом не была соблюдена административная процедура возврата излишне уплаченных таможенных платежей (к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин), с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ ООО "ДВ Импекс" в таможню не обращалось. По мнению таможни, нарушение декларантом положений части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при подаче заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, свидетельствует об уклонении обществом от соблюдения предусмотренного досудебного порядка.

Общество в возражениях на кассационную жалобу против доводов таможни возражает, просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения. Заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечила.

Изучив материалы дела, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, соблюдение апелляционным судом норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в период с 2013 по 2014 годы на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию был ввезён товар, задекларированный по ДТ N N 10702030/111213/0093214, 10702030/291013/0080396, 10702030/101013/0075332, 10702030/020913/0063320, 10702030/290114/0006295, 10702030/030414/0024612, 10702020/110914/0029814, 10702030/151214/0132807, 10702020/090615/0017090, 10702020/150715/0022198, 10702020/011015/0031202, 10702030/250713/0052195, 10702030/110214/0010502, 10702030/230414/0031987, 10702030/290914/0102809, 10702020/180215/0004175, 10702020/160615/0017847, 10702020/200815/0027119, 10702020/151215/0037691, 10702030/230713/0051657, 10702030/250214/0014149, 10702030/080814/0077394, 10702020/071114/0038156, 10702020/030615/0016270, 10702020/020715/0020066, 10702020/090915/0029142, 10702020/170216/0003005, 10702020/190216/0003137, 10702020/250116/0001126. Декларантом заявлен код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 4810923000, 4810199000.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости обществом в таможню представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

Полагая, что в соответствии с Приложением 1 к Протоколу от 16.11.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994" ратифицированному 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении товаров, импортируемых по кодам ТН ВЭД 4810923000, 4810199000 на момент заполнения деклараций на товары должна составлять 5% от таможенной стоимости, 26.07.2012 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств по спорным декларациям в размере 3 470 060, 28 руб.

Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 12.08.2016 N 25-28/39588 возвратил его без рассмотрения по причине отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

ООО "ДВ Импекс", не согласившись с указанными решением таможни, посчитав, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушат его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции исходя из того, что обществом не соблюдён порядок возврата таможенных платежей, ввиду непредставления в таможенный орган документов, указанных в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, оставил заявление без рассмотрения.

Отменяя определение суда первой инстанции, апелляционный суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (пункт 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

Как установлено судом апелляционной инстанции, общество, посчитав, что применённый при декларировании товара код ТН ВЭД является неверным, обратилось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей по спорным ДТ. Таможенный орган, придя к выводу о непредставлении в нарушение пункта 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, оставил указанное заявление без рассмотрения.

С учётом установленного, апелляционный суд сделал правильный вывод, что до обращения в арбитражный суд, общество выполнило предусмотренный статьёй 147 Закона о таможенном регулировании досудебный порядок, направив в таможенный органа заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

В этой связи, суд должен был рассмотреть заявленное обществом имущественное требование по существу, исследовать обстоятельства дела относительно правомерности применения классификационного кода по спорным ДТ и их связь с требованием о возврате излишне уплаченных, по мнению декларанта, таможенных платежей, а также проверить факт соблюдения положений части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при подаче заявления в таможенный орган.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для оставления заявления общества без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ и правомерно отменил определение суда первой инстанции.

Ссылка таможни на пункт 29 Постановления Пленума ВС РФ N 18 в данном случае не влияет на правильность выводов апелляционного суда об отсутствии оснований для оставления заявления ООО "ДВ Импекс" без рассмотрения судом, поскольку порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей носит заявительный характер; несоблюдение декларантом установленной административной процедуры свидетельствует о том, что у таможенного органа не возникло обязанности по рассмотрению заявления общества о возврате спорных денежных средств по существу. Однако, нарушение положений части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при обращении с заявлением в таможенный орган о возврате излишне уплаченных таможенных платежей само по себе не свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Выводы суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2017 по делу N А51-26862/2016 Арбитражного суда Приморского края, с учётом определения от 13.03.2017 об исправлении опечатки, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.