Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2012 г. N Ф03-6285/12 по делу N А51-7754/2012 (ключевые темы: плательщики страховых взносов - пенсионный фонд - инкассовое поручение - контроль за уплатой страховых взносов - пени)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2012 г. N Ф03-6285/12
по делу N А51-7754/2012

г. Хабаровск

28 декабря 2012 г.

А51-7754/2012

Резолютивная часть постановления от 26 декабря 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Суминой Г.А.

Судей: Панченко И.С., Голикова В.М.

при участии:

от ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" - представитель не явился;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Терминал Астафьева"

на решение от 02.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012

по делу N А51-7754/2011

Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде порвой инстанции судья Тимофеева; в апелляционном суде судьи Солохина Т.А., Шевченко А.С., Сидорович Е.Л.

по заявлению открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика"

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края

о признании недействительным постановления

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (в настоящее время, согласно внесенным 23.10.2012 в Устав изменениям, переименовано в открытое акционерное общество "Терминал Астафьева", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; ОГРН 1022500704820, место нахождения: 692920, Приморский край, г.Находка, ул.Астафьева,1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (ОГРН 1022500707162, место нахождения: 692918, Приморский край, г.Находка, ул.Дзержинского,12, далее - управление пенсионного фонда) от 09.02.2012 N 03501390000974 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением от 02.07.2012, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано со ссылкой на то, что управлением пенсионного фонда при вынесении вышеназванного постановления не допущено нарушений процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Законность решения и постановления апелляционного суда проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит их отменить в связи с неправильным применением судами обеих инстанций норм материального права. Заявитель жалобы не согласен с выводами судов и полагает, что управлением пенсионного фонда нарушен порядок принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, поскольку последнее направило инкассовые поручения не во все банки, в которых у плательщика открыты счета, а только лишь в два из них.

Управление пенсионного фонда в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, полагает, что обжалованные судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, общество представило в пенсионный фонд декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за III квартал 2011 г.

Страховые взносы в указанных в расчете суммах уплачены в установленный законом срок не были, задолженность составила: в части страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии 1 844 531,00 руб., в связи с чем на задолженность за III квартал 2011 г. начислены пени 410 685,95 руб.; в части страховых взносов на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии 51 508,00 руб., в связи с чем на задолженность за III квартал 2011 г. начислены пени 31 520,13 руб.; в части страховых взносов в ФФОМС 226 066,00 руб., в связи с чем на задолженность за III квартал 2011 г. начислены пени 37 024,31 руб; в части страховых взносов в ТФОМС 145 849 руб., в связи с чем на задолженность за III квартал 2011 г. начислены пени 38 839,99 руб.

Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование от 03.11.2011 N 03501340126033 об уплате страховых взносов и пеней в общей сумме 2 786 024,38 руб., в том числе: страховые взносы в ПФ РФ и пеней в общей сумме 2 338 245,08 руб., в ФФОМС и пеней в общей сумме 263 090,31 руб., в ТФОМС и пеней в общей сумме 184 688,99 руб.

Поскольку общество указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнило, управлением пенсионного фонда было вынесено решение от 22.11.2011 N 03501311ВД0043615 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" и направлены в Филиал ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", ОАО Приморский РФ "Россельхозбанк" г. Владивосток, ОАО АКБ "Приморье", Приморский филиал ОАО АКБ "Росбанк", Дальневосточный банк ОАО "Сбербанк России" г.Хабаровск, Филиал Находка КБ "Приско капитал банк" инкассовые поручения от 22.11.2011 N 143586, N 143589, N 143594, N 143599, N 143600, N 143601, N 143606, N 143608.

Кроме этого, ввиду неоплаты заявителем задолженности по страховым взносам за IV квартал 2009 г. за период с 26.04.2011 по 08.08.2011 управлением пенсионного фонда начислены пени в общей сумме 46 246,19 руб., из которых пеней в части страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии 40 959,01 руб., пеней по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 5 287,18 руб.

Пенсионным фондом в адрес заявителя направлено требование от 08.08.2011 N 947 об уплате пени по страховым взносам в общей сумме 46 246,19 руб.

В связи с тем, что в установленный в требовании срок общество не уплатило указанную задолженность, управлением пенсионного фонда вынесено решение от 05.09.2011 N 344 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" и направлены в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" г. Владивосток, Филиал Находка КБ "Приско капитал банк" инкассовые поручения от 08.09.2011 N 517, N 518.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счета общества управлением пенсионного фонда принято постановление от 09.02.2012 N 03501390000974 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Общество, посчитав данное постановление незаконными, не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы плательщика, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу частей 1, 2 статьи 18 названного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 22 настоящего Закона в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19).

Согласно частям 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Следовательно, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

В силу пункта 1.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 N 100р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" доказательством (документом), подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что в спорный период у общества имелись следующие расчетные счета:

- в Дальневосточном банке Сбербанка РФ 40702810850180112125 рублевый и N 40702840150180112125 валютный;

- в ОАО АКБ "Приморье" 40702810800002231001;

- в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" 40702810554120000057;

- в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" 40702810545750000008;

- в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" г.Находке 40702810305000000019;

- в Филиале СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г.Находке 40702840700200000710.

Пенсионным фондом по требованию от 03.11.2011 ко всем открытым счетам во всех открытых заявителем кредитных организациях были выставлены инкассовые распоряжения от 22.11.2011 N 143586, N 14589, N 143594, N 143599, N 143600, N 143601, N 143606, N 143608, а по требованию от 08.08.2011 инкассовые распоряжения были выставлены к счетам в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" и КБ "Приско капитал банк". Извещениями от 05.12.2011, 29.11.2011, 12.09.2011, 09.09.2011 кредитные организации известили управление пенсионного фонда о постановке инкассовых поручений в картотеку неисполненных платежных документов в связи с отсутствием денежных средств на счете.

Кроме того, суды обеих инстанций установили, что управление пенсионного фонда ранее направляло по аналогичным оспариваемым постановлениям инкассовые поручения в следующие банки: в ОАО АКБ "Приморье" (счет N 40702810800002231001), в Дальневосточный банк Сбербанка РФ (счет N 40702810850180112125), в Дальневосточный банк Сбербанка РФ (счет N 40702840150180112125), в Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" (счет N 40702810554120000057), в ОАО СКБП "Примсоцбанк" (счет 40702810300200000710), в ОАО СКБП "Примсоцбанк" (счет 40702840600200000710), в Филиале Находка КБ "Приско капитал Банк" (счет 40702810305000000019), в ОАО АКБ "Росбанк" (счет 40702810545750000008). Данные инкассовые поручения поставлены банками в картотеку, а взыскателю направлены извещения, имеющиеся в материалах дела.

Управлением пенсионного фонда в материалы дела также были представлены выписки по операциям по счетам и сведения об остатках денежных средств на счетах в Филиале Находка КБ "Приско Капитал банк" по состоянию на 08.09.2011, 05.09.2011 (остатки отсутствуют), Находкинского отделения ОАО "Сбербанк России" по состоянию на 05.09.2011 и 08.09.2011 (по всем счетам остатки отсутствуют), ОАО АКБ "Росбанк" по состоянию на 05.09.2011 и 08.09.2011 (остатки денежных средств отсутствуют), ОАО АКБ "Приморье по состоянию на 05.09.2011 (остатки денежных средств по валютному счету отсутствует, по расчетному 2 317,50 руб.), по состоянию на 08.09.2011 остатки по расчетному счету отсутствуют, ОАО "Рссельхозбанк" по состоянию на 08.09.2011 (остатки денежных средств отсутствуют), ОАО "Примсоцбанк" по состоянию на 05.09.2011 и 08.09.2011 (остатки денежных средств отсутствуют).

Оценив имеющие в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суды пришли к обоснованному выводу о том, что управление пенсионного фонда на момент вынесения постановления от 09.02.2012 N 03501390000974 располагало информацией о том, что общество по открытым в кредитных учреждениях счетам имело либо картотеку неисполненных платежных поручений, либо не имело денежных средств на счетах. Следовательно, как правильно указал суд, выставление инкассовых поручений в одни банки и невыставление инкассовых поручений на аналогичные суммы в другие банки, не привело к нарушению экономических прав общества, поскольку при отсутствии денежных средств на всех счетах плательщика получение их для погашения задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств не представлялось возможным.

Принимая во внимание изложенное, доводы заявителя жалобы о том, что управлением пенсионного фонда при вынесении постановления 09.02.2012 N 03501390000974 допущено нарушение порядка принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, являются необоснованными, опровергаются материалами дела.

Обстоятельства возникшего спора, установленные и исследованные арбитражным судом, подтверждают, что экономические интересы общества оспоренным постановлением также не нарушены.

Принимая во внимание, что остальные доводы жалобы сводятся к иной, чем у судов оценке доказательств по делу, в соответствии со статьей 286 АПК РФ они не учитываются судом кассационной инстанции при проверке законности принятых решения и постановления апелляционного суда.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Поскольку судом кассационной инстанции удовлетворено ходатайство общества об отсрочке уплаты госпошлины до рассмотрения кассационной жалобы, по результатам рассмотрения она подлежит взысканию с заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ в сумме 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 48, 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" в порядке процессуального правопреемства на открытое акционерное общество "Терминал Астафьева".

Решение от 02.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012 по делу N А51-7754/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Терминал Астафьева" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Сумина

Судьи

И.С. Панченко В.М. Голиков