Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2012 г. N Ф03-5576/12 по делу N А73-3078/2012 (ключевые темы: плательщики страховых взносов - ОКВЭД - тарифы страховых взносов - пенсионный фонд - рекламная деятельность)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2012 г. N Ф03-5576/12
по делу N А73-3078/2012

г. Хабаровск

28 декабря 2012 г.

А73-3078/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Г.А. Суминой

Судей: И.С. Панченко, О.Н. Трофимовой

при участии:

от ИП Кузьмина В.В. - Кузьменко В.В., индивидуальный предприниматель; Козлов А.В., представитель по доверенности от 06.05.2010 б/н;

от ГУ - УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьмина Валерия Викторовича

на решение от 10.07.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012

по делу N А73-3078/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: Никитина Т.Н., в апелляционной инстанции судьи: Гричановская Е.В., Харьковская Е.Г., Швец Е.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмина Валерия Викторовича

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края

о признании недействительным решения

По окончанию объявленного в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перерыва судебное заседание продолжено.

Индивидуальный предприниматель Кузьмин Валерий Викторович (далее - предприниматель, ИП Кузьмин В.В.) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее - управление пенсионного фонда) с заявлением, и уточнив свои требования в ходе судебного разбирательства, просил признать недействительным решение от 19.01.2012 N 037 008 12 РК 0000255 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением арбитражного суда от 10.07.202 требования предпринимателя удовлетворены частично. Суд пришел к выводу о том, что у управления пенсионного фонда имелись основания для доначисления оспоренным решением имеющийся задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в Российской Федерации (далее - страховые взносы) и пеней. При этом суд принял во внимание смягчающие ответственность обстоятельства и счел возможным снизить размер штрафа до 2 000 руб., в связи с чем признал решение управления пенсионного фонда недействительным в части применения штрафа в сумме, превышающей 2 000 руб.

Арбитражный апелляционный суд поддержал постановлением от 12.10.2012 выводы, изложенные в решении суда, и оставил его без изменения.

На данные судебные акты ИП Кузьминым В.В. подана кассационная жалоба, в которой предложено их отменить ввиду неправильного установления судом обеих инстанций обстоятельств возникшего спора, повлекшего неправильное применение норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, поддержанные в судебном заседании предпринимателем и его представителем, сводятся к тому, что при рассмотрении дела обеими судебными инстанциями неправильно истолкованы положения пункта 7 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), которыми, по мнению заявителя жалобы, установлен перечень льготников по применению пониженного тирифа страховых взносов, и такое право не поставлено в зависимость от определения основного вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД ОК 029-2011; ОКВЭД).

Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что судом не принято во внимание обстоятельство о регистрации средства массовой информации Роскомнадзором и о включении предпринимателя как плательщика страховых взносов в реестр данного регистрирующего органа, являющегося основным условием для применения пониженного тарифа страховых взносов.

По этим основаниям предприниматель полагает, что им правомерно за спорные периоды предоставлялась отчетность по форме РСВ-1 с указанием кода ОКВЭД 22.12, соответствующего издательской деятельности в части издания газет и, соответственно, применялся пониженный тариф страховых взносов.

Управление пенсионного фонда в отзыве на жалобу возражает против отмены судебных актов, полагает, что они приняты с правильным применением положений Федерального закона N 212-ФЗ и отмене не подлежат; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей заявителя жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность принятых решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из установленных судом обстоятельств дела, по результатам проведенной управлением пенсионного фонда камеральной проверки за период с 01.07.2011 по 30.09.2011 правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов ИП Кузьминым В.В. на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2011 года, составлен акт от 08.12.2012 N 03700830009886.

На основании данного акта камеральной проверки управлением пенсионного фонда 19.01.2012 вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 037 008 12 РК 0000255, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в сумме 11 150 руб. 20 коп. Этим же решением предпринимателю предложено уплатить доначисленные страховые взносы в сумме 94 163 руб. 67 коп. и соответствующие пени.

В обоснование выводов о доначислении данной суммы страховых взносов, пеней и применения ответственности в виде штрафа управление пенсионного фонда в своем решении сослалось на то, что предпринимателем было допущено занижение базы для начисления страховых взносов по причине неправомерного применения пониженного кода тарифа "09", предназначенного в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых, среди прочего, является издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

Предприниматель, полагая, что данным решением нарушены его права, и оно не соответствует закону, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным этого решения.

При рассмотрении возникшего спора суды обеих инстанций не установили правовых оснований для признания решения управления пенсионного фонда не соответствующим нормам законодательства, регулирующего отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов.

Доводы кассационной жалобы были предметом проверки в суде кассационной инстанции, но признаны несостоятельными и подлежат отклонению.

Обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, свидетельствуют о том, что предприниматель зарегистрировал, согласно свидетельству от 26.11.1999 N Л1072, средство массовой информации газету "Наш город - частные объявления".

Поскольку предприниматель в установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2011 N 150 "О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов" срок представил в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области заявление на подтверждение полномочий плательщика страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации, вышеназванным контролирующим органом предприниматель 20.04.2011 был включен в реестр плательщиков страховых взносов.

ИП Кузьмин В.В. как страхователь 25.10.2011 представил в управление пенсионного фонда расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2011 года.

Основной вид экономической деятельности страхователь указал в расчете в целях применения пониженного тарифа страховых взносов по коду ОКВЭД ОК 029-2001-22.12, что соответствует издательской и полиграфической деятельности, тиражированию записанных носителей информации в части издания газет.

Между тем, как установлено управлением пенсионного фонда, на момент представления расчета за 9 месяцев как основной вид экономической деятельности предпринимателем была определена рекламная деятельность, соответствующая коду ОКВЭД 74.40, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.03.2010 N 30.

Свою заинтересованность в исходе рассматриваемого дела предприниматель обосновывал при оспаривании в судебном порядке решения управления пенсионного фонда тем, что реестром Роскомнадзора подтверждено его право на применение пониженных тарифов по страховым взносам и отчетностью по форме РСВ-1 с указанием кода ОКВЭД 22.12.

При этом предприниматель полагает, и указывает об этом в своей кассационной жалобе, что основной вид экономической деятельности не связан с кодом ОКВЭД, поэтому суды ошибочно не приняли во внимание обстоятельство об отсутствии в 2011 году порядка определения основного вида экономической деятельности для страхователей - издателей средств массовой информации.

Между тем заявителем жалобы не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - предприниматели.

Статьей 12 этого же Закона установлены тарифы страховых взносов, а в статье 58 Федерального закона N 212-ФЗ определены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2019 годов.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона: для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности, которых является, согласно подпункту "б" данной нормы закона, издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

В соответствии с частью 1.1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ порядок подтверждения основного вида экономической деятельности российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Суды указали, что при отсутствии утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, положения части 1.1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2011 году) допускали возможность неоднозначного толкования в отношении правил определения основного вида экономической деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в проверенном периоде (9 месяцев 2011 года) основным видом деятельности ИП Кузьмина В.В. являлась рекламная деятельность (код ОКВЭД 74.40).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст. видам деятельности, поименованным в пункте 7 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, присвоены следующие коды ОКВЭД:

- деятельность в области радиовещания и телевидения - код ОКВЭД 92.20;

- деятельность информационных агентств - код ОКВЭД 92.40;

- издание газет - код ОКВЭД 22.12;

- издание журналов и периодических публикаций - код ОКВЭД 22.13.

Рекламная деятельность (код ОКВЭД 74.40) не относится к льготным видам деятельности, перечисленным в названном выше пункте 7 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ, в связи с чем предприниматель, осуществляющий упомянутый вид деятельности, должен применять общеустановленный тариф для уплаты страховых взносов.

Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ в действующую в период возникших спорных правоотношений редакцию части 1.1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ с 01.01.2012 внесены изменения, повлекшие уточнение условий признания вида деятельности основным для плательщиков, осуществляющих производство, выпуск и (или) издание средств массовой информации, и условия уплаты ими взносов по пониженному тарифу.

Соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 7 части 1 указанной статьи данного Закона, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов за отчетный (расчетный) период от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав по данному виду деятельности, включая доходы от оказания услуг по продаже рекламных мест (времени) в средствах массовой информации собственного производства, а также от поступлений денежных средств в виде субсидий и (или) бюджетных ассигнований в рамках целевого финансирования, полученных из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов на обеспечение производства и распространения средств массовой информации, составляет наибольший удельный вес в общем объеме доходов за указанный период.

Сумма доходов определяется по данным налогового учета в соответствии со статьей 248 или статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящей частью, осуществляется, в том числе на основании отчетности, предоставляемой организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона (часть 1.1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2012).

Таким образом, вид деятельности признается основным, если доля доходов по нему за отчетный (расчетный) период составляет наибольший удельный вес в общем объеме доходов за тот же период.

Управление пенсионного фонда, с учетом внесенных в часть 1.1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ изменений, предоставило предпринимателю возможность за проверенный период подтвердить основной вид экономической деятельности.

Как установили суды, надлежащие доказательства того, что предпринимателем в проверяемый период осуществлялась издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации в части издания газет, как основной вид экономической деятельности в материалы дела не представлены.

При этом суды исследовали и дали оценку письму инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре от 29.05.2011 N 11-17/07456дсп, из которого следует, что ИП Кузьмин В.В. за 2011 год представил налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отражением суммы дохода в размере 15 647 699 руб. по коду ОКВЭД 52.47.2 "Розничная торговля газетами и журналами", а также налоговую декларацию по ЕНВД по коду ОКВЭД 74.40 "Рекламная деятельность" и по коду ОКВЭД 52.47.2 "Розничная торговля газетами и журналами". Информацией о доходах по коду ОКВЭД 22.12 "Издание газет" инспекция не располагает.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции находит соответствующими нормам закона выводы судов о том, что включение предпринимателя Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в реестр средств массовой информации, являющееся одним из условий для применения пониженного тарифа страховых взносов, не служит для этого достаточным основанием, поскольку его деятельность должна соответствовать второму, необходимому условию - основным видом экономической деятельности должна являться установленная подпунктом "б" пункта 7 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ издательская и полиграфическая деятельность тиражирования записанных носителей информации в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

Такие выводы судов обеих инстанций следуют из взаимосвязанного толкования положений пункта 7 части 1 и части 1.1 статьи 58 рассматриваемого Закона.

Вид деятельности - издание газет (ОКВЭД 22.12) указан предпринимателем как основной вид экономической деятельности только с 27.12.2011 (выписка из ЕГРИП от 29.12.2011 N 73).

Остальные доводы кассационной жалобы не влияют на исход по делу и не учитываются судом кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.07.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012 по делу N А73-3078/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Сумина

Судьи

И.С. Панченко О.Н. Трофимова