Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2012 г. N Ф03-5401/12 по делу N А51-8461/2012 (ключевые темы: кадастровый номер - государственный строительный надзор - дополнительное соглашение к договору - долевое строительство - земельные отношения)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 декабря 2012 г. N Ф03-5401/12
по делу N А51-8461/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: С.Н. Новиковой, Л.Б. Шариповой

при участии:

от ООО "Игрис": Рябота Ю.В., представитель по доверенности б/н от 10.04.2012

от Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на решение от 10.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012

по делу N А51-8461/2012 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья В.И. Куриленко, в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Ветошкевич, С.М. Синицына, С.Б. Култышев

По иску общества с ограниченной ответственностью "Игрис"

к Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края:

о понуждении к заключению дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков

Общество с ограниченной ответственностью "Игрис" (ОГРН 1062536030512, место нахождения: 690002, г. Владивосток, Океанский Проспект, 90, 104) далее - ООО "Игрис", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, место нахождения: 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12; далее - Департамент) об обязании заключить дополнительное соглашение от 27.04.2012 на условиях проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 05-Ю-11824 от 16.04.2010 и дополнительное соглашение от 27.04.2012 на условиях проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N05-Ю-11819 от 16.04.2010.

Решением от 10.07.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 суд обязал Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Игрис" дополнительное соглашение от 27.04.2012 на условиях проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 05-Ю-11824 от 16.04.2010 и дополнительное соглашение от 27.04.2012 на условиях проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 05-Ю-11819 от 16.04.2010.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как несоответствующие нормам права. Заявитель полагает, что обществом не соблюден претензионный порядок урегулирования разногласий по договору, что влечет оставление искового заявления без рассмотрения согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ. Полагает, что правила п. 4 ст. 445 ГК РФ неприменимы по настоящему спору, поскольку спорный договор не является публичным, заключение дополнительного соглашения не является обязательным для Департамента. Кроме того полагает, что заключение дополнительных соглашений невозможно ввиду того, что в отношении их предмета - земельных участков приняты обеспечительные меры.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Игрис" просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав по ним пояснения.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных в статье 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 16.04.2010 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (арендодатель) и ООО "Игрис" (арендатор) заключены договоры, в том числе:

- N 05-Ю-11819, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 70104 кв. м. с кадастровым номером 25:28:05 00 52:0141, расположенный в г. Владивостоке, ул. Лесная (район фабрики "Заря"), д. 30 (участок находится примерно в 55 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка), для использования в целях комплексной застройки индивидуального жилья. Срок аренды установлен с 09.02.2010 по 08.02.2020;

- N 05-Ю-11824, согласно которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 11896 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 54:0034 расположенный в г. Владивостоке, ул. Лесная, д. 52 (участок находится примерно в 200 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка), для использования в целях комплексной застройки индивидуального жилья. Срок аренды установлен с 09.02.2010 по 08.02.2020.

Договоры зарегистрированы в установленном порядке.

Формирование земельных участков площадью 70104 кв. м., 11896 кв. м. осуществлено на основании распоряжения администрации г. Владивостока от 03.09.2008 N 2077 "Об утверждении проектов границ земельного участка в городе Владивостоке в районе ул. Лесная, ООО "Игрис" для комплексной застройки индивидуального жилья".

Участки поставлены на кадастровый учет, на них оформлены кадастровые паспорта.

В последующем земельный участок площадью 70104 кв. м. с кадастровым номером 25:28:05 00 52:0141 разделен на 49 участков, в том числе площадью 1 250 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:224; 1 135 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:225; 1270 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:226; 740 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:227; 1000 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:228; 1500 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:229; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:230; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:231; 1500 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:232; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:233; 1870 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:234; 1265 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:235; 1125 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:236; 890 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:237; 1200 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:238; 1200 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:239; 1200 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:240; 1200 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:241; 1200 кв. м с кадастровым номером 25:28:050052:242; 1660 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:243; 1540 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:244; 1450 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:245; 1540 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:246; 1658 кв.м с кадастровым номером 25:28:050052:247; 1160 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:248; 1170 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:249; 1200 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:250; 1060 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:251; 770 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:252; 2000 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:253; 1350 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:254; 1400 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:255; 1200 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:256; 1260 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:257; 1350 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:258; 1330 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:259; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:260; 1450 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:261; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:262; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:263; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:264; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:265; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:266; 1450 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:267; 1200 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:268; 1150 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:269; 1500 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:270; 1150 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:271; 6059 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050052:272.

Земельный участок площадью 11 896 кв. м. с кадастровым номером 25:28:05 00 54:0034 разделили на 11 участков, в том числе площадью 2000 кв.м с кадастровым номером 25:28:050054:112; 820 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050054:113; 1200 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050054:114; 870 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050054:115; 1120 кв.м с кадастровым номером 25:28:050054:116; 864 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050054:117; 1020 кв.м с кадастровым номером 25:28:050054:118; 1042 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050054:119; 800 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050054:120; 1182 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050054:121; 978 кв. м. с кадастровым номером 25:28:050054:122.

На указанные земельные участки оформлены соответствующие кадастровые паспорта; участки поставлены на государственный кадастровый учет.

Данные обстоятельства явились основанием для оформления истцом дополнительных соглашений к договорам аренды от 16.04.2010 за N N 05-Ю-11819, 05-Ю-11824 и направления их для подписания ответчику. Неподписание дополнительных соглашений послужило основанием для обращения ООО "Игрис" в арбитражный суд с настоящим иском, обосновав свою правовую позицию положениями п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, статьями 421, 445, 621 ГК РФ и представив проекты дополнительных соглашений от 27.04.2012.

При разрешении спора, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования и, обязывая Департамент заключить дополнительные соглашения к договорам за номерами N N 05-Ю-11819, 05-Ю-11824 на условиях проектов дополнительных соглашений от 27.04.2012 исходил из того, что образованные земельные участки в результате разделения земельных участков площадью 70 104кв.м., 11 896 кв.м. из владения истца не выбывали, арендные отношения в силу статьи 11.8 ЗК РФ не прекращались. При этом, суд отклонил доводы о необходимости оставления искового заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора. Суд, с учетом отказа департамента в заключении дополнительных соглашений к договорам признал отсутствие намерений департамента по заключению спорных соглашений в досудебном порядке.

Апелляционная инстанция согласилась с данными выводами.

Как указанно выше договоры аренды от 16.04.2010 за N N 05-Ю-11819, 05-Ю-11824 в отношении земельных участков, соответственно площадью 70 104 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05: 00 52:0141, площадью 11 896 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 54:0034 заключены на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Приморского края в рамках дела N А51-11696/2009, N А51-3385/2009 о чем указанно в преамбулах названных договоров. Земельные участки предоставлены для использования в целях комплексной застройки индивидуального жилья.

Впоследующем земельные участки разделены в порядке ст.11.4 ЗК РФ, в частности при разделе земельного участка: площадью 71 104 кв.м. образовано 49 участков, площадью 11 896 кв.м. - 11 участков.

На образованные участки оформлены кадастровые паспорта, конкретным участкам присвоены кадастровые номера; в соответствующих паспортах отражены предыдущие кадастровые номера: 25:28:05 00 52:141, 25:28:05 00 54:0034.

Постановка образованных участков на кадастровый учет с разрешенным использованием: "для индивидуального жилищного строительства", кадастровой стоимостью осуществлены на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12713/2011.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Исходя из данной нормы следует, что при образовании нового участка взамен переданного в аренду, арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в прежний договор. Таким образом, выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

Учитывая установленное, суды пришли к выводу о том, что заключение дополнительных соглашений от 27.04.2012 к договорам аренды от 16.04.2010 за N N 05-Ю-11819, N 05-Ю-11824 не противоречит требованиям статьи 452, пункта 3 статьи 607 ГК РФ.

Доводы Департамента о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора и, как следствие оставление иска без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ) рассмотрены судами и отклонены, исходя из оценки имеющихся доказательств (отзывы, пояснения, отказы в заключении дополнительных соглашений) свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора. Иного в материалы дела не представлено.

Ссылка на невозможность заключения дополнительных соглашений, поскольку в отношении земельных участков приняты обеспечительные меры, несостоятельна, поскольку названные меры приняты в рамках настоящего спора.

Таким образом, оснований для отмены решения, постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.07.2012, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 по делу N А51-8461/2012 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: