Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 декабря 2012 г. N Ф03-5549/12 по делу N А37-197/2012 (ключевые темы: требование об уплате налога - артели старателей - инкассовое поручение - принудительное взыскание - приостановление операций по счету)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 декабря 2012 г. N Ф03-5549/12
по делу N А37-197/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Л.А. Боликовой

Судей: Г.В. Котиковой, Е.П. Филимоновой

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей Курчатова": Адаркина Н.Н., представитель по доверенности от 21.07.2012 б/н;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области: Семова О.Н., представитель по доверенности от 12.09.2012 N 07.1-13, Кудинов С.В., представитель по доверенности от 12.09.2012 N 07.1-12;

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области

на решение от 24.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012

по делу N А37-197/2012

Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Скороходова В.В., в суде апелляционной инстанции судьи: Гричановская Е.В., Балинская И.И., Харьковская Е.Г.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей Курчатова"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области

о признании недействительным решения

Общество с ограниченной ответственностью "Артель старателей "Курчатова" (далее - ООО "Артель старателей "Курчатова", общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Магаданской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Магаданской области) от 24.01.2012 N 15 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, решения от 24.01.2012 N 33 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, о признании незаконными действий по выставлению инкассовых поручений от 24.01.2012 N20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 24.05.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012, заявленные требования удовлетворены.

Судебные акты мотивированы тем, что налоговым органом существенно нарушена процедура принудительного взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам, предусмотренная статьями 45, 46, 69, 70, 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе Межрайонной ИФНС России N 2 по Магаданской области, полагающей, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, в связи с чем просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы считает, что направление требования по адресу, указанному налогоплательщиком, считается надлежащим извещением последнего.

Общество в отзыве на кассационную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Судебное заседание в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Магаданской области.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на неё, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как подтверждается материалами дела, по результатам выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России N 2 по Магаданской области принято решение от 31.03.2011 N НБ-06-28/4, на основании которого ООО "Артель старателей "Курчатова" выставлено требование об уплате налога N 2842, направленное налогоплательщику 20.06.2011.

Решение по результатам выездной проверки оспорено в Арбитражном суде Магаданской области.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 03.10.2011 по делу N А37-1187/2011 с учетом изменений постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2011 N 06АП-5462/2011, оспариваемое решение налогового органа признано недействительным в части пункта 1 резолютивной части по эпизоду, связанному с налогом на добычу полезных ископаемых, в части наложения штрафа по части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 104 587,84 руб.; пункта 2 резолютивной части в части начисления пеней по состоянию на 31.03.2011 в сумме 67 499,40 руб.; пункта 3.1 в части доначисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых в сумме 522 939,22 руб., в части начисления налога на доходы физических лиц в сумме 128 089 руб. и единого социального налога в сумме 306 878 руб., а также приходящихся на указанные суммы пеней, штрафов по пункту 1 статьи 122, 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

24.01.2012 налоговым органом приняты решения от 24.01.2012 N 15, от 24.01.2012 N 33 и совершены действия по выставлению инкассовых поручений.

Полагая, что оспариваемые ненормативные акты налогового органа являются недействительными, а действия по выставлению инкассовых поручений незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований общества, и признавая решения налогового органа недействительными, действия по выставлению инкассовых поручений незаконными, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу положений статей 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки.

Пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в силу прямого указания закона процедура направления требования об уплате налога признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом. На основании чего, направление требования и решения о взыскании по почте возможно в случаях уклонения налогоплательщика от их получения.

Учитывая, что налоговым органом не представлено доказательств вручения руководителю (законному представителю) общества требования N 2842 лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт получения данного требования, а также доказательств уклонения ООО "Артель старателей Курчатова" от получения требования, суды обоснованно пришли к выводу о существенном нарушении налоговым органом процедуры принудительного взыскания налогов, пеней, и налоговых санкций, установленной налоговым законодательством.

Судебными инстанциями установлено, что требование N 2842 направлено обществу по почте заказным письмом с указанием на почтовом конверте адреса Карла Маркса, 24, 1, 2, Магадан.

Принимая во внимание, что в городе Магадане на пр. К. Маркса имеется как дом N 24, так и дом N 24 корпус 1 (24/1), суды правомерно пришли к выводу о недоказанности налоговым органом направления почтовой корреспонденции по надлежащему адресу общества.

В соответствии с пунктами 22, 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, чтобы исключить возможность различного его толкования, в противном случае отправитель несет риск в виде последствий недоставки корреспонденции адресату.

На основании изложенного довод Межрайонной ИФНС России N 2 по Магаданской области о надлежащем исполнении обязанности по направлению требования об уплате налога признается судом кассационной инстанции не подтвержденным имеющимися в материалах дела доказательствами и установленными по делу обстоятельствами.

Поскольку решение о взыскании от 24.01.2012 N 15 признано судами недействительным, то действия налогового органа по выставлению на основании этого решения инкассовых поручений от 24.01.2012 NN 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 к расчетному счету ООО "Артель старателей "Курчатова", открытому в филиале "Магаданский" ООО КБ "Адмиралтейский", правомерно признаны судами незаконными, а решение о приостановлении операций по счетам от 24.01.2012 N 33 - недействительным.

Учитывая, что суды обеих инстанций, исследовав и оценив в соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, а доводы заявителя кассационной жалобы направлены на иную, чем у судов первой и апелляционной инстанций, оценку доказательств по делу, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.05.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 по делу N А37-197/2012 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: