Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31 июля 2007 г. N А56-40755/2006 Заявление ООО о признании недействительными требований Таможни об уплате таможенных платежей и пеней не удовлетворено, так как, в частности, лицензии заявителю выданы с превышением тарифной квоты, что свидетельствует об отсутствии у них юридической силы с момента выдачи

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 31 июля 2007 г. N А56-40755/2006

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Стрельчук У.В.,

при ведении протокола судебного заседания Кочуровой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ООО "КОРТЛАЙН"

ответчик Балтийская таможня

третье лицо Минэкономразвития РФ

о признании недействительными требований

при участии

от истца - не явился (уведомлен)

от ответчика - предст. Пилипенко А.В. доверенность от 05.02.2007 N 1505/1772; предст.

Рождественская К.В. доверенность от 29.12.06 N 04-19/992

от третьих лиц - не явился (уведомлен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кортлайн" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными требований Балтийской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России (далее - таможня, ответчик) об уплате таможенных платежей, а также причитающихся пеней, выставленных обществу: N 185 от 16.08.2006; N 192 от 16.08.2006; N 195 от 17.08.2006; N 196 от 17.08.2006; N 197 от 17.08.2006; N 198 от 17.08.2006; N 199 от 17.08.2006; N 200 от 17.08.2006; N 270 от 18.08.2006 (далее - Требования).

Заявитель своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Спор в соответствии с ч. З ст. 156 АПК РФ рассмотрен в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представители таможни просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

По мнению заявителя, оспариваемые Требования противоречат нормам существующего таможенного законодательства РФ и нарушают законные интересы заявителя в сфере предпринимательства, так как незаконно возлагают на заявителя обязанность по дополнительной уплате таможенных платежей, исходя из повышенного размера ставки таможенной пошлины, а также пеней.

По мнению таможни, общество не в полном объеме уплатило таможенные платежи, поскольку осуществило ввоз товара на территорию Российской Федерации на основании лицензий, признанных недействительными.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы ответчика, суд установил:

В период с ноября по декабрь 2005 года общество осуществило ввоз товаров (замороженного мяса говядины и свинины) на территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления. При таможенном оформлении товаров общество воспользовалось преференциями, состоящими в уплате таможенных платежей по пониженным ставкам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 878 "О регулировании импорта говядины мороженой в 2005 году" (далее - Постановление N 878) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 N 879 "О регулировании импорта свинины в 2005 году" (далее - Постановление N 879). Общество применило тарифные преференции на основании разовых лицензий ЛР 7470505517600, ЛР 7470505517601, ЛР 7470505517602, ЛР 7470505517603, ЛР 7470505517604, ЛР 7470505517605, ЛР 7480505512964, ЛР 7480505516967, выданных ему Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ).

По результатам проверки документов и сведений, проведенной таможней после выпуска товаров на основании статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), составлены акты N 579 от 15.08.2006, NN 585, 586, 587, 588, 589, 590 от 16.08.2006, N 591 от 17.08.2006, N 664 от 18.08.2006, и вынесены оспариваемые по настоящему делу Требования, которыми таможня известила общество о факте задолженности по уплате таможенных платежей и пеней. При этом таможня сослалась на приказ Минэкономразвития РФ от 31.07.2006 N 211 "О признании лицензий недействительными", на основании которого выданные обществу разовые лицензии были признаны недействительными со дня выдачи, а также письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 08.08.2006 N 05-11/27552 "О взыскании таможенных платежей", которым на таможню была возложена обязанность осуществить принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с лиц, лицензии которых были признаны недействительными.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" установлено, что ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления N 878 и подпункту "б" пункта 1 Постановления N 879 утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении говядины мороженой и свинины, ввозимых в объеме и порядке, указанных в дополнительных примечаниях 1 и 2 Российской Федерации к группе 02 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. В соответствии с названными примечаниями в соответствующие подсубпозиции включаются товары, суммарный объем ввоза которых в Российскую Федерацию в 2005 году составляет в отношении говядины - 430 тыс. тонн и в отношении свинины - 467,4 тыс. тонн (при наличии лицензии, выданной компетентным органом).

Как установлено в ходе проверки, проведенной Минэкономразвития РФ, отдельным импортерам, в том .числе заявителю, лицензии были выданы с превышением предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации объемов тарифных квот, в связи с чем указанные лицензии признаны недействительными (полностью или в соответствующих частях) с момента их выдачи (приказ Минэкономразвития РФ от 31.07.2006 N 211).

Указанные фактические обстоятельства, а также количество товара, ввезенного с превышением причитающейся заявителю доли тарифной квоты, по настоящему делу заявителем не оспариваются.

Довод общества о том, что на момент таможенного оформления товаров лицензии не были признаны недействительными, судом не принимается.

По буквальному смыслу утвержденных Постановлениями N 878 и N 879 изменений в ТН ВЭД пониженные ставки пошлины применяются при соблюдении условий, относящихся как к порядку ввоза товаров (наличие лицензии), так и к его объему (в пределах тарифной квоты). Несоблюдение одного из указанных условий влечёт невозможность взимания пошлины в пониженном размере.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Вывод о невозможности применения пониженных ставок таможенных пошлин по основаниям, не предусмотренным законом, подтверждается и положениями статьи 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", определяющими правовую природу и режим тарифных квот.

Согласно указанным положениям при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в Российской Федерации. Под тарифной квотой понимается установление пониженных по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, ставок ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации в течение определенного периода.

К товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяются ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации на уровнях, достаточных для обеспечения эффективности тарифной квоты и достижения целей, установленных пунктом 4 названной статьи.

Согласно пункту б статьи 36 Закона "О таможенном тарифе" ставки ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственные товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в рамках тарифной квоты, определяются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что применение пониженных ставок таможенной пошлины связывается законодателем с фактом ввоза товаров в объеме, не превышающем тарифную квоту.

Незаконные действия сотрудников государственного органа, выдающего лицензии, не могут являться обстоятельством, освобождающим плательщика от обязанности уплатить таможенные платежи в размере, предусмотренном законом. Наличие выданной заявителю лицензии не лишает таможенный орган и суд права дать оценку достоверности содержащихся в ней сведений.

Кроме того, согласно пункту 7 статьи 36 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", выдача указанных лицензий осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности. Доли тарифной квоты распределяются между заявителями по результатам конкурсов (аукционов) или пропорционально объему ввоза на таможенную территорию Российской Федерации заявителем товара, происходящего из иностранного государства и поименованного в пункте 3 той же статьи, в предыдущем календарном году.

Таким образом, количество товаров, соответствующее доле тарифной квоты, указывается заявителем при обращении в уполномоченный орган. Доли тарифной квоты распределяются не решением уполномоченного органа, принимаемым по его усмотрению, а путем применения единой методики на основании объективных критериев, известных всем заинтересованным лицам, - пропорционально объему ввоза в предыдущем году. Формула исчисления доли тарифной квоты, причитающейся каждому участнику внешнеэкономической деятельности, утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 29.01.2005 N 15.

Следовательно, ссылки заявителя на то, что он не знал и не мог знать о нарушениях, допущенных при выдаче лицензий, не могут быть приняты во внимание.

Не принимается судом и довод заявителя об отсутствии правовых оснований для приостановления или аннулирования выданных лицензий, предусмотренных пунктом 13 Положения о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.96 N 1299, и пунктом 11 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2005 N 364. Из указанных норм следует, что ими установлены основания для приостановления и аннулирования лицензий, выданных с соблюдением закона, в связи с обстоятельствами, возникшими после выдачи лицензий.

Между тем по настоящему делу установлено и сторонами не оспаривается, что лицензии заявителю выданы с превышением тарифной квоты, что свидетельствует об отсутствии у них юридической силы с момента их выдачи.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления общества следует отказать. Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей, а также пеней, выставленных Балтийской таможней Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы России обществу с ограниченной ответственностью "Кортлайн": N 185 от 16.08.2006; N 192 от 16.08.2006; N 195 от 17.08.2006; N 196 от 17.08.2006; N 197 от 17.08.2006; N 198 от 17.08.2006; N 199 от 17.08.2006; N 200 от 17.08.2006; N 270 от 18.08.2006, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: