Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 3 июля 2007 г. N А56-13513/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за осуществление наличных денежных расчетов без применения ККТ удовлетворено, так как, в частности, ИФНС при оформлении материалов административного дела была нарушена процедура привлечения заявителя к административной ответственности

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 3 июля 2007 г. N А56-13513/2007

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Грановой Е.А..

при ведении протокола судебного заседания судьей Грановой Е.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Сеть Пассажирских Перевозок" ответчик Межрайонная ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу о признании постановления недействительным

при участии

от заявителя: Бадаев К.К по дов. б/н от 17.04.07 г.,

от ответчика: Гришакова А.И. по дов. N 03-03/09689 от 27.06.07.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сеть пассажирских перевозок" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 01-53/138 от 18.04.2007, принятого Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, подтвердил, просил требование удовлетворить, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения к ответственности, отсутствие вины Общества, поскольку билеты пассажирам выдавались от имени ООО "Президент-Авто", с которым у Заявителя имеется договор о передаче транспортных средств во временное пользование.

Представитель Инспекции просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что протокол о привлечении к административной ответственности составлен в пределах срока привлечения к ответственности, представитель заявителя неоднократно не являлся по вызову Инспекции, выдача билетов от имени другой организации Законом не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Инспекции 25.02.2007 в маршрутном такси, государственный регистрационный номер В 348 ТХ 78, принадлежащем Обществу осуществляющем деятельность по перевозке пассажиров по маршруту Э-163 с от Невского проспекта до Нарвских ворот, проведена проверка на предмет выполнения требований Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54 ФЗ).

Согласно составленным по результатам проверки акту от 25.02.2007 N 002661, определению о возбуждение дела об административном правонарушении N 30/002661 от 25.02.2007 и протоколу об административном правонарушении N 112/002661 от 10.04.2007 наличные денежные расчеты за перевозку двух пассажиров в размере 34 руб., осуществлялись с применением Бланков Строгой Отчетности (БСО) - билетов, не соответствующих требованиям, содержащимся в Постановлении Правительства РФ от 31.03.2005 года N 171. в частности, билеты выдавались от имени ООО "Президент-Авто", оказывающего экскурсионные услуги, фактически оказывалась услуга по перевозке пассажиров.

На оскозании данного протокола и материалов проверки Инспекцией принято постановление N 01-53/138 от 18.04.2007 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением. Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, где указал, что протокол от 10.04.2007 г. был вынесен с нарушением срока составления протокола, не доказана вина Общества и отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав позицию сторон, суд пришел к следующим выводам. В соответствии со статьей 2 Закона контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Неприменение контрольно-кассовой техники допускается лишь при условии выдачи клиентам документов строгой отчетности, а в случае невыдачи указанных документов соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели несут установленную статьей 14.5 КоАП РФ ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой машины.

Однако, по мнению суда. Инспекцией при оформлении материалов административного дела была нарушена процедура привлечения Заявителя к административной ответственности. Акт N 002661 от 25 февраля 2007 года содержит указание о том, что проверка проводится в отношении ООО "Президент-Авто". Данный документ также содержит указание на то обстоятельство, что в Налоговую Инспекцию приглашается представитель ООО "Президент-Авто" 27 февраля 2007 года к 10.00 для представления документов и дачи объяснений по материалам проверки. 25.02.2007 года Налоговой инспекцией было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 30/002661 уже в отношении ООО "Сеть пассажирских перевозок", хотя основанием для вынесения Определения послужил Акт в отношении ООО "Президент-Авто". В дальнейшем с учетом сведений, содержащихся в данном акте, Инспекцией был составлен протокол N 112/002661 от 10 апреля 2007 года, для составления которого приглашался уже представитель ООО "Сеть пассажирских перевозок", однако, поскольку он не явился, сведения для составления протокола были получены из акта от 25.02.2007 года.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что постановление Межрайонной ИФНС N 10 по Санкт-Петербургу N 01-53/138 от 18.04.2007г. вынесено с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, не соответствует положениям КоАП РФ и подлежит отмене по изложенным основаниям.

Согласно части второй статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности не соответствует закону, суд принимает решение об удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Удовлетворить требование ООО "Сеть пассажирских перевозок", признать незаконным и отменить постановление Межрайонной Инспекции ФНС РФ N 10 по Санкт-Петербургу от 18.04.2007 N 01-53/138 о привлечении к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после принятия решения и кассационная жалоба в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: