Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 ноября 2010 г. по делу N А12-4024/2010 Кассационная жалоба по делу о признании незаконным ненормативного акта регистрирующего органа оставлена без удовлетворения, так как наличие неисполненных судебных актов, вынесенных в отношении общества, не является препятствием для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и для применения к нему порядка исключения из ЕГРЮЛ (извлечение)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Платоновой Галины Степановны,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 А12-4024/2010,

по заявлению Платоновой Галины Степановны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области о признании незаконным решения регистрирующего органа, с участием третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Надежда" ВОИ,

установил:

Платонова Галина Степановна (далее - Платонова Г.С., заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - МИ ФНС N 3 по Волгоградской области, налоговый орган) о признании незаконным решения, указанного в строке N 21 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), а также, в связи с отсутствием решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании незаконными действий МИ ФНС N 3 по Волгоградской области, выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ безосновательной записи об исключении юридического лица (строка 21 ЕГРЮЛ).

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Платонова Г.С. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

В заседании суда кассационной инстанции стороны не присутствуют, уведомлены о времени и месте его проведения. Налоговый орган представил отзыв на кассационную жалобу, в которой жалобу не признал, просил оставить судебные акты без изменения. Третье лицо представило отзыв, в котором поддержало доводы жалобы, просило принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя. Заявитель представила возражения (отзыв) на отзыв налогового органа, письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Надежда" ВОИ (далее - ООО "Надежда" ВОИ) было зарегистрировано в качестве юридического лица 22.06.1999.

17.10.2008 МИ ФНС N 3 по Волгоградской области в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) приняло решение N 93 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Надежда" ВОИ из ЕГРЮЛ.

При этом было сообщено, что в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении ООО "Надежда" ВОИ затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, данными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление в МИ ФНС N 3 по Волгоградской области.

Указанное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 22.10.2008 N 42 (195) часть 2.

23.01.2009 на основании вышеназванного решения в реестр внесены сведения об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Надежда" ВОИ как фактически прекратившего свою деятельность юридического лица (запись о регистрации N 2093453002685).

Узнав из выписки из ЕГРЮЛ от 12.11.2009 о внесении указанных сведений, заявитель обратилась в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что вынесение налоговым органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а также совершение им действий по исключению общества из государственного реестра произведены с соблюдением правил, установленных статьями 21.1, 22 Федерального закона N 129-ФЗ, что свидетельствует о законности указанного решения и действий налогового органа. Достаточных доказательств нарушения оспариваемыми решениями и действиями прав и законных интересов заявителя не представлено.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктами 7, 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В обоснование своих доводов о незаконности принятого налоговым органом решения о предстоящем исключении ООО "Надежда" ВОИ из ЕГРЮЛ, а также незаконности действий налогового органа, выразившихся во внесении безосновательной записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, заявитель привел доводы и доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о том, что ООО "Надежда" ВОИ является действующей организацией, в частности, сослался на выписку ЕГРЮЛ (строки N 202 и 210 указывают на наличие кредиторов у общества), запросы из районного суда и из службы судебных приставов. Помимо этого Платонова Г.С. указала на представление в налоговый орган деклараций, бухгалтерского баланса и иных документов налоговой отчетности, свидетельствующих о деятельности общества.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонили доводы заявителя с учетом того, что налоговым органом был соблюден установленный порядок публикации сведений о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ. При этом наряду с решением о предстоящем исключении опубликованы также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

С учетом отсутствия заявлений кредиторов и иных лиц налоговым органом внесена запись об исключении общества из реестра.

Представленные заявителем документы бухгалтерской отчетности по состоянию на январь 2005 также обоснованно не приняты судебными инстанциями в качестве доказательств осуществления обществом хозяйственной деятельности в указанный законом период, непосредственно предшествовавший моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения.

Кроме того, в материалах дела имеются справки МИ ФНС N 3 по Волгоградской области N 1322-О, 1322-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам в связи с отсутствием расчетного счета, о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. В соответствии с имеющимся в материалах дела протоколом от 01.07.2004 N 20 общим собранием общества принято решение о ликвидации ООО "Надежда" ВОИ в связи с нерентабельностью деятельности. Решениями судов общей юрисдикции задолженность по заработной плате у общества была взыскана также за 2005 год. Доводы заявителя о том, что средства на выплату заработной платы общество могло бы иметь, продав недвижимое имущество - гаражи, исследован и отклонен судом первой инстанции в связи с отсутствием доказательств наличия у общества зарегистрированных прав на данные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному заключению о том, что оспариваемое решение налогового органа о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, а также действия по внесению записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ совершены с соблюдением требований, установленных действующим законодательством и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы кассационной жалобы о том, что решение об исключении общества из ЕГРЮЛ фактически не принималось, оно отсутствует в виде документа, имеющего соответствующий номер и дату, подписанного полномочным должностным лицом, что свидетельствует о незаконности действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, рассмотрены и подлежат отклонению судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Исходя из содержания пунктов 7 и 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принимается путем внесения в указанный реестр соответствующей записи. Оформление данного решения в виде отдельного документа не требуется.

Опубликование принятого решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в специальном печатном издании свидетельствует об исполнении налоговым органом процедуры, установленной статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, целью которой является предоставление кредиторам и иным лицам права на подачу соответствующих заявлений о нарушении их прав и законных интересов в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормами данной статьи на налоговый орган не возложены обязанности по самостоятельному выявлению кредиторов недействующего юридического лица. В этой связи следует признать необоснованным довод кассационной жалобы о том, что "налоговая служба понимала", что у ООО "Надежда" ВОИ имеются кредиторы, в силу чего не могла принимать решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок не заявили о своих правах, в связи с чем на налоговом органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра в соответствии с нормами статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ.

Наличие неисполненных судебных решений, вынесенных в отношении общества, также не является препятствием для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и для применения к нему порядка исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренного Федеральным законом N 129-ФЗ.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, фактов нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено, доводы, приведенные в кассационной жалобе, отклонены как не свидетельствующие о незаконности принятого по существу спора судебного решения, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены обжалуемых судебных актов по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 по делу N А12-4024/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 ноября 2010 г. по делу N А12-4024/2010

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Поволжского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании