(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2008 г. N А06-7080/2007-13 Поскольку валютная операция, совершаемая при выдаче российским юридическим лицом иностранным гражданам наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве заработной платы, разрешена законом и не ограничена требованиями об использовании специального счета и о резервировании, она не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, совершение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 29 мая 2008 г. N А06-7080/2007-13
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Иранского предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью "Пак", город Астрахань,
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2007 по делу N А06-7080/2007-13 и на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008 по тому же делу,
по заявлению Иранского предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью "Пак" о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, город Астрахань, от 28.11.2007 N 12-07/239 о назначении административного наказания,
установил:
Иранское предприятие в форме общества с ограниченной ответственностью "Пак" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (далее - управление) от 28.11.2007 N 12-07/239, которым общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере трех четвертых суммы валютной операции - 3301 рублей 50 копеек.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, валютное законодательство Российской Федерации не содержит запрета на выплату нерезиденту заработной платы наличными рублями.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и материалах дела суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Управлением проведена проверка по вопросу соблюдения обществом валютного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлен факт выдачи денежных средств в качестве заработной платы, согласно платежной ведомости от 26.04.2007 N 4, в валюте Российской Федерации нерезиденту - физическому лицу гражданину Ирана Афшариану Мохаммаду Садегу Мохаммадбагеру в сумме 4402 рублей.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 21.11.2007 N 12-07/239.
Постановлением от 28.11.2007 N 12-07/239 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере трех четвертых от размера суммы незаконной валютной операции, что составляет 3301 рубль 50 копеек.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене постановления управления, арбитражные суды сделали вывод о правомерности привлечения общества к административной ответственности, исходя из того, что валютные операции, которые совершаются с нарушением установленного порядка, относятся к запрещенным валютным операциям.
Между тем данный вывод основан на неправильном толковании судами норм материального права.
Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.
В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) к валютным операциям относится отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.
ГАРАНТ:
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду пп.9 п.1 ст.1 Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"
Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Закон о валютном регулировании валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства платежа на территории Российской Федерации, средства на банковских счетах и в банковских вкладах.
Как следует из пунктов 6 и 7 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании, иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами, а юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, - резидентами.
В связи с изложенным выдача обществом заработной платы иностранному гражданину в валюте Российской Федерации является валютной операцией.
Вместе с тем, исходя из части 1 статьи 15.25 КоАП РФ под незаконными валютными операциями следует понимать как валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, так и валютные операции, совершаемые с нарушением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.
Таким образом, проведение расчетов при осуществлении валютной операции, не запрещенной законодательством, равно как и операции, не регламентированной требованиями об использовании специального счета и о резервировании, не образует объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
В валютном законодательстве Российской Федерации не содержится запрета на выдачу российским юридическим лицом заработной платы иностранным гражданам в валюте Российской Федерации. Исходя из статьи 6 Закона о валютном регулировании валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением отдельных валютных операций, предусмотренных этим Законом, к которым названная операция не относится, в связи с чем она является операцией, разрешенной валютным законодательством.
Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее совершении также не установлены. В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о валютном регулировании валютные операции осуществляются без ограничений, если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования.
Поскольку валютная операция, совершаемая при выдаче российским юридическим лицом иностранным гражданам наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве заработной платы, разрешена законом и не ограничена требованиями об использовании специального счета и о резервировании, она не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, совершение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2008 N 15693/07.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 24.12.2007 по делу N А06-7080/2007-13 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008 по тому же делу отменить.
Заявление Иранского предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью "Пак" удовлетворить.
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области от 28.11.2007 N 12-07/239 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере трех четвертых от размера суммы валютной операции - 3301 рублей 50 копеек признать незаконным и отменить, кассационную жалобу Иранского предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью "Пак" - удовлетворить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
