(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 марта 2005 г. N А55-12159/2004-41 Кассационная жалоба по делу о признании незаконным бездействия налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку признание недоимки безнадежной к взысканию не является обязанностью налогового органа и может быть произведено только в порядке, установленном Правительством РФ (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 1 марта 2005 г. N А55-12159/2004-41
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества авиакомпания "Самара", город Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2004 по делу N А55-12159/2004-41,
по заявлению открытого акционерного общества авиакомпания "Самара", город Самара к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, город Самара о признании незаконным бездействия,
установил:
Открытое акционерное общество авиакомпания "Самара" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, выразившихся в отказе принять решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на пользователей автодорог за 2000 год в сумме 3929796 рублей и возникшей недоимки ранее 2000 года в сумме 25069453 рублей.
Решением от 25.10.2004 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с судебным решением, открытое акционерное общество авиакомпания "Самара" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.
При этом ссылается на наличие причин юридического характера, в частности, истечение сроков для бесспорного и принудительного взыскания названных сумм, позволяющих признать задолженность безнадежной.
Кроме того, указывает на неправильное истолкование судом предмета судебного разбирательства.
Налоговая инспекция в отзыве на кассационную жалобу считает решение суда законным и просит оставить его без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившегося представителя заявителя в судебном заседании, считает решение арбитражного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, открытое акционерное общество авиакомпания "Самара" обратилось в налоговый орган с письмом о принятии решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на пользователей автодорог за 2000 год в сумме 3929796 рублей и задолженности, образовавшейся ранее 2000 года, в сумме 25069453 рублей, списании задолженности по налогу на пользователей автодорог в общей сумме 28999264 рублей. Заявитель также предложил налоговому органу отозвать требование об уплате налога N 369 от 22.06.2004.
По мнению заявителя, указанная недоимка, возникшая ранее 2001 года, не подлежит взысканию в связи с истечением срока давности принятия решения о взыскании налога и пени за счет денежных средств на счетах в банках, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации; истечением трехмесячного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации для направления налогоплательщику требования об уплате налога; а также установленного статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации срока давности привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Эти обстоятельства свидетельствуют о наличии причин юридического характера для списания спорной суммы недоимки, а также пеней на основании статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.
Судом правомерно отказано заявителю в удовлетворении его требований.
В соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации, по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Приведенные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням.
То есть названная норма является отсылочной. Налоговый же кодекс Российской Федерации не устанавливает каких-либо обстоятельств, при наступлении которых у налогового органа появляется обязанность списать задолженность. Данные обстоятельства, являющиеся составной частью порядка списания, содержатся в подзаконном акте - Постановлении Правительства Российской Федерации N 100 от 12.02.2001 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности".
Вышеуказанное Постановление Правительства предусматривает для юридического лица единственное основание для признания безнадежной к взысканию и списания задолженности - ликвидацию организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных оснований для списания недоимки не предусмотрено.
Постановление Правительства Российской Федерации не противоречит статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога или сбора.
Таким образом, признание недоимки безнадежной к взысканию не является обязанностью налогового органа в силу статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации и может быть произведено только в порядке, установленном упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации N 100 от 12.02.2001.
Поскольку заявитель осуществляет хозяйственную деятельность в обычном режиме и не находится в стадии ликвидации, оснований для удовлетворения его требований у суда не имелось.
Решение суда является законным и отмене не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2004 по делу N А55-12159/2004-41 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
