(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 апреля 2007 г. N Ф04-1859/2007(32961-А75-15) Суд удовлетворил требование о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления транспортного налога, поскольку транспортные средства налогоплательщика относятся к легковым транспортным средствам, в связи с чем налоговый орган неправомерно применил к ним ставку налога, применяемую к автобусам, и необоснованно доначислил по указанным транспортным средствам транспортный налог (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 апреля 2007 г. N Ф04-1859/2007(32961-А75-15)
(извлечение)
Муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом Нефтеюганского района" (далее - МУ "КУМИ Нефтеюганского района") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 13.07.2006 N 10/533 в части предложения уплатить сумму авансового платежа по транспортному налогу за 1 квартал 2006 года в размере 6213 руб. в отношении 13 единиц транспортных средств (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 09.11.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа требования удовлетворены частично, решение налогового органа от 13.07.2006 N 10/533 признано недействительным в части доначисления транспортного налога в размере 5502 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
В кассационной жалобе налоговый орган и его представитель в судебном заседании просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований. Считает, что транспортные средства марки УАЗ-3962 относятся к автобусам, транспортные средства ГАЗ-32214 являются производной моделью ГАЗ 3221, который также спроектирован на базе автобуса. Полагает, что по спорным автомобилям налогоплательщиком неправомерно применена ставка транспортного налога, применяемая к легковым автомобилям. Просит в обжалуемой части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В отзыве на кассационную жалобу МУ "КУМИ Нефтеюганского района" считает доводы жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании представитель МУ "КУМИ Нефтеюганского района" отклонил доводы жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании объявлен перерыв до 9 часов 30 минут 04.04.2007.
9 часов 30 минут 04.04.2007 судебное заседание продолжено.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка расчета по авансовым платежам по транспортному налогу за 1 квартал 2006 года, представленного МУ "КУМИ Нефтеюганского района", по результатам которой вынесено решение от 13.07.2006 N 10/533 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Данным решением МУ "КУМИ Нефтеюганского района" доначислен транспортный налог в размере 7501 руб.
Не согласившись с решением налогового органа в части доначисления транспортного налога в размере 6213 руб. в отношении 13 единиц транспортных средств: 27040А регистрационный знак С873НМ, ГАЗ-322174 регистрационный знак Н648КА, УАЗ-3962-16 регистрационный знак А203НР, УАЗ-3962 регистрационный знак А513НР, ГАЗ-32214 регистрационный знак А208НР, ГАЗ-32214 регистрационный знак А209НР, УАЗ-3962 регистрационный знак Р383МВ, УАЗ-3962 регистрационный знак Е003ЕХ, ГАЗ-32214 регистрационный знак А514НА, ГАЗ-32214-0000010-01 регистрационный знак К902НХ. ГАЗ-32214-0000010-01 регистрационный знак Х551ОЕ, ГАЗ-2705 регистрационный знак С191ВУ, ЗСА-270710 регистрационный знак А098ОЕ, МУ "КУМИ Нефтеюганского района" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования заявителя в части доначисления транспортного налога в размере 5502 руб., арбитражный суд пришел к выводу, что транспортные средства ГАЗ-322174 N Н648КА, УАЗ-3962-16 N А203НР, УАЗ-3962 N А513НР, ГАЗ-32214 N А208НР, ГАЗ-32214 N А209НР, УАЗ-3962 N Р383МВ, УАЗ-3962 N Е003ЕХ, ГАЗ-32214-0000010-01 N К902НХ, ГАЗ-32214-0000010-01 N Х551ОЕ относятся к легковым транспортным средствам, в связи, с чем налоговый орган неправомерно применил к ним ставку налога, применяемую к автобусам, и необоснованно доначислил по указанным транспортным средствам транспортный налог.
Кассационная инстанция в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность решения арбитражного суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Арбитражный суд кассационной инстанции, соглашаясь с позицией суда в части удовлетворенных требований, исходит из того, что в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" транспортный налог является региональным налогом, обязательным к уплате на территории того субъекта Российской Федерации, где он введен принятым законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Региональным законом определяются конкретные ставки налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки его уплаты и форма отчетности. Кроме того, субъект Российской Федерации вправе предусмотреть льготы по уплате этого налога и основания для их применения.
Плательщиками транспортного налога согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются физические лица и организации, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Порядок определения налоговой базы в отношении транспортного средства установлен статьей 359 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.
В соответствии с положениями статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по транспортному налогу устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя, валовой вместимости, категории транспортного средства, а также с учетом срока полезного использования.
Судом установлено, что транспортный налог на территории Ханты-Мансийского автономного округа установлен и введен в действие Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 14.11.2002 N 62-ОЗ "О транспортном налоге" (далее - Закон N 62-ОЗ), который предусматривает ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
В соответствии со статьей 2 Закона N 62-ОЗ ставка транспортного налога для грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил определена в размере 50 руб., для грузовых автомобилей с мощностью до 100 лошадиных сил 25 руб., а для легковых автомобилей с мощностью до 100 лошадиных сил - 15 руб. и свыше - 35 руб.
Статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения транспортным налогом признаются, в том числе автомобили, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу данной статьи регистрация транспортного средства в установленном законодательством Российской Федерации порядке является важным условием установления наличия объекта налогообложения и его качественного определения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 938 от 12.08.1994 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения ГИБДД и органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (органы гостехнадзора).
Тип транспортного средства определяется в паспорте транспортного средства (ПТС).
В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" паспорт транспортного средства представляет собой документ, действующий на всей территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации и участию в дорожном движении.
Согласно постановлению Госстандарта Российской Федерации от 01.04.1998 N 19 "О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов" паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации, а также в целях борьбы с их хищениями, обеспечения защиты прав потребителей.
Паспорт транспортного средства, в том числе, подтверждает наличие "одобрения типа транспортного средства".
Приказом МВД РФ, ГТК РФ, Госстандарта РФ от 30.06.1997 N 399/388/195 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1445" утверждено Положение о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, действующее в период выдачи налогоплательщику паспортов транспортных средств.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств при выдаче паспортов организациями-изготовителями, таможенными органами, подразделениями Госавтоинспекции заполняется раздел паспорта, содержащий идентификационные и технические характеристики транспортного средства и (или) шасси, сведения об организации-изготовителе, о наличии одобрения типа транспортного средства или заключения на шасси, а также данные о собственнике транспортного средства и (или) шасси и организации, выдавшей паспорт.
Судом установлено на основании представленных в материалы дела паспортов транспортных средств (ПТС), что спорные транспортные средства отнесены к категории "В", максимальная масса которых составляет до 3500 кг, тип транспортных средств указан как санитарный и автомобиль скорой медицинской помощи. По характеристике транспортного средства, указанные автомобили оборудованы не более чем 7-ю пассажирскими местами.
Следовательно, тип транспортного средства может подразделяться не только на легковые, грузовые автомобили, автобусы, но также на иные.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Следовательно, в подтверждение своих доводов лица, участвующие в деле, правомочны, представлять в качестве доказательств обстоятельств, имеющих значение для дела, основанные на нормах права и достоверных фактах заключения правомочных организаций, в том числе и организаций, наделенных полномочиями по сертификации транспортных средств и по определению типа транспортных средств.
В материалах дела имеется информационное письмо управления конструкторских и экспериментальных работ ОАО "ГАЗ" от 25.02.2004 N 1614/011-09 (л.д. 48), на которое ссылается налоговый орган в отзыве на заявление, из которого не следует, что спорные автомобили марки ГАЗ-322174, ГАЗ-32214, ГАЗ-32214-0000010-01 относятся к автобусам. В данном письме указаны другие модели автомобиля ГАЗ.
Ссылка налогового органа в оспариваемом решении на информационное письмо главных конструкторов ОАО "Ульяновский автомобильный завод" обоснованно отклонена арбитражным судом. Данное письмо в материалах дела отсутствует, однако представлено на обозрение в судебном заседании кассационной инстанции. Согласно содержащейся в нем информации транспортные средства, обозначение которых начинается с 3909, 3303 должны быть отнесены к грузовым автомобилям, а с 2206 -должны быть отнесены к автобусам. Учитывая, что в настоящем деле спор возник в отношении транспортных средств, обозначение которого начинается с 3962, арбитражный суд обоснованно не принял во внимание данную информацию.
Ссылка налогового органа в кассационной жалобе на письмо от 19.12.2003 N 1022/37 за подписью главного конструктора ОАО "Ульяновский автомобильный завод", согласно которому автомобиль УАЗ 3962 является производной моделью от базовой УАЗ 2206, обладает аналогичными свойствами и характеристиками, и при сертификации также отнесен к категории М2G (автобусы) отклоняется кассационной инстанцией, поскольку данное письмо в материалах дела отсутствует.
Иных доказательств, подтверждающих тип транспортного средства, в материалы дела не представлено. На основании представленных в материалы дела паспортов транспортных средств невозможно отнести транспортные средства марки ГАЗ-32214, ГАЗ-322174, ГАЗ-32214-0000010-01; УАЗ-3962, УАЗ-3962-16 к конкретному виду транспортного средства, поскольку в ПТС тип транспортного средства указан как автомобиль скорой медицинской помощи, санитарный, без указания информации о том, что вышеуказанные автомобили относятся к легковым, автобусам или грузовым. Поэтому суд обоснованно применил Сравнительную таблицу категорий транспортных средств по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН и по классификации Конвенции о дорожном движении, утвержденную Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005, зарегистрированным в Минюсте России 29.07.2005 N 6842.
Учитывая вышеизложенное, кассационная инстанция, исходя из конкретных обстоятельств данного дела и представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которого все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, считает выводы суда о правильном применении ставки транспортного налога по названным транспортным средствам как с легкового транспортного средства обоснованными.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает вывод суда о необоснованном доначислении налоговым органом заявителю транспортного налога в сумме 5502 руб. в отношении вышеуказанных автомобилей, обоснованным.
В кассационной жалобе не приведено иных доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части.
Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступали в качестве ответчика, с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117).
Исполнительный лист в соответствии с пунктом 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:
решение от 09.11.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-7551/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
