(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 23 июля 2007 г. N А36-1327/2007 Иск о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, удовлетворен, поскольку доказательств того, что сведения были представлены в территориальный орган, ответчиком не представлено (извлечение)
Решение Арбитражного суда Липецкой области
от 23 июля 2007 г. N А36-1327/2007
(извлечение)
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке (ГУ УПФР в г. Липецке) о взыскании с ООО "Р" финансовой санкции в сумме 4 956 руб.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Д.И.А. - главный юрисконсульт (доверенность от 19.04.2007 г. N 3),
от ответчика: не явился.
Установил:
ГУ УПФР в г. Липецке обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с ООО "Р" (далее - Общество) 4 956 руб. - штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Требования заявлены на основании решения начальника УПФР от 16.04.2007 г. N 13.
Представитель пенсионного фонда в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил арбитражному суду, что до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Возражений против требований заявителя не представил. О времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен по известным арбитражному суду и ГУ УПФР в г. Липецке адресам: по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 398024, г. Липецк, ул. И., д. 3, кв. 41, и по фактическому адресу: 398024, г. Липецк, ул. И., д. 21А (уведомления N 29245 и N 29246). Согласно уведомлениям органа связи ООО "Р" по указанным адресам отсутствует.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ст. 121 и подп. 3 п. 2 ст. 123 АПК РФ ответчик, не явившийся в судебное заседание, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.
Арбитражный суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, установил следующее.
Выпиской из ЕГРЮЛ от 12.07.2007 г. N 17388-м подтверждается регистрация ООО "Р" в качестве юридического лица с 05.08.2004 г.
В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ ООО "Р" является страхователем. В качестве страхователя ООО "Р" зарегистрировано в ГУ УПФР в Октябрьском округе г. Липецка с 12.08.2004 г. за регистрационным номером 058-001-24041 (л.д. 13).
Арбитражным судом установлено, что на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской от 26.01.2007 г. N 16п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Липецкой области" Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Октябрьском округе г. Липецка реорганизовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Липецке (л.д. 65-68). Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 48 N 001149520 ГУ УПФР в г. Липецке зарегистрировано 12.04.2007 г. в ЕГРЮЛ за основным государственным номером 1074823008501 (л.д. 64).
В связи с этим арбитражный суд считает, что ГУ УПФР в г. Липецке является правопреемником ГУ УПФР в Октябрьском округе г. Липецка.
В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда РФ) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Дополнительно к этим сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Учитывая, что ни Законом N 27-ФЗ, ни Законом N 167-ФЗ не определен порядок привлечения к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к указанным правоотношениям, в силу указанной нормы Закона, подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Согласно статье 101 НК РФ по материалам проверки руководитель налогового органа принимает решение о привлечении к ответственности, об отказе в привлечении к ответственности или о проведении дополнительных мероприятий контроля.
Как следует из материалов дела, ГУ УПФР в Октябрьском округе г. Липецка (правопредшественник ГУ УПФР в г. Липецке) провело камеральную проверку ООО "Р" и установило нарушение пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, о чем составлен Акт N 24 от 23.03.2007 г. (л.д. 15). По результатам проверки начальником Управления принято решение от 16.04.2007 г. N 13 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 4 956 руб. (л.д. 16). На основании указанного решения Обществу направлено требование N 13 от 16.04.2007 г. об уплате финансовой санкции в сумме 4 956 руб. (л.д. 6, 7). Общество в добровольном порядке штраф не уплатило, в связи с чем ГУ УПФР в г. Липецке обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы.
Арбитражным судом установлено, что требование N 13 от 16.04.200 г. об уплате финансовой санкции содержит все обязательные реквизиты, предусмотренные статьей 69 НК РФ. Возражения на Акт проверки N 24 от 23.03.2007 г. ответчиком не представлены ни ГУ УПФР в г. Липецке, ни арбитражному суду. Решение от 16.04.2007 г. N 13 и требование N 13 от 16.04.2007 г. ответчиком в установленном порядке не обжалованы.
Как видно из материалов дела, сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, ответчиком в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ представлены только 23.03.2007 г., т.е. с нарушением установленного законом срока (см. Протокол к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 23.03.2007 г. N 2433 л.д. 12). Доказательств того, что сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, были представлены в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ ранее, ответчиком не представлено.
Согласно Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. ответчиком начислено страховых взносов в размере 49 560 руб., из них 40 560 - на страховую часть трудовой пенсии, 9 000 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии (л.д. 21).
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает обоснованным привлечение ответчика к ответственности в виде штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в сумме 4 956 руб., то есть в размере 10 % от суммы начисленных ответчиком за 2006 г. страховых взносов.
При рассмотрении дела арбитражным судом установлено, что требования о взыскании штрафа заявлены ГУ УПФР в г. Липецке 30.05.2007 г. (л.д. 3), то есть в пределах шестимесячного срока со дня обнаружения правонарушения - 23.03.2007 г. (л.д. 15), установленного статьей 115 НК РФ. Доказательств наличия смягчающих ответственность оснований ответчиком не представлено.
Согласно реестру учета платежей страхователей за период с 01.01.2007 г. по 23.07.2007 г. на момент судебного разбирательства штраф в сумме 4 956 руб. ответчиком не уплачен.
Таким образом, арбитражный суд считает, что требования ГУ УПФР в г. Липецке о взыскании с ответчика штрафа в сумме 4 956 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по данному делу составляет 500 руб. (минимальный размер).
При обращении в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины (под. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ).
Так как требования заявителя удовлетворены арбитражным судом в полном объеме, в соответствии со статьями 101-103, 104 110 АПК РФ и статьями 333.21, 333.22, 333.37, 333.40 НК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 110, 165-171, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке удовлетворить в сумме 4 956 руб.
Взыскать с ООО "Р", находящегося по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. И., д. 3, кв. 41, ОГРН 1044800181557, в доход соответствующего бюджета 4 956 руб. - штраф за несвоевременное представление в ГУ УПФР в г. Липецке сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Взыскать с ООО "Р", находящегося по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. И., д. 3, кв. 41, ОГРН 1044800181557, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
