Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2008 г. N А56-17539/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в отказе в возмещении НДС по операциям импорта, а также об обязании ИФНС возместить сумму налога и процентов, возникшую вследствие незаконного удержания денежных средств ООО, удовлетворено, так как, в частности, заявителем представлены необходимые документы в подтверждение права на применение налоговых вычетов и права на возмещение НДС, однако в установленный НК РФ срок ИФНС действия по возврату налога осуществлены не были

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 июня 2008 г. N А56-17539/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Малышевой Н.Н., Пастуховой М.В., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу Губачевой М.И. (доверенность от 11.01.2008 N 17/00469), от общества с ограниченной ответственностью "Областная торговая компания" Абариной И.В. (доверенность от 22.05.2008 N 6),

рассмотрев 09.06.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А56-17539/2007 (судьи Семиглазов В.А., Будылева М.В., Загараева Л.П.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Областная торговая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) по возмещению 2 309 630 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и перечислению их на расчетный счет общества (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 19.12.2007 принят отказ общества от требований о взыскании процентов, производство по делу в этой части прекращено.

Суд признал незаконным бездействие инспекции в части возмещения обществу 2 309 630 руб. за август 2006 - январь 2007 годов.

Постановлением апелляционной инстанции от 11 .03.2008 решение суда изменено. Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: признать незаконным бездействие инспекции, выразившееся в непринятии решения по заявлению общества о возврате НДС за период с августа 2006 по январь 2007 года. В остальной части производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие их действующим нормам материального права, и недостаточное исследование обстоятельств, имеющих существенное значение при рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель общества просил оставить судебные акты без изменения.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, заявитель 22.01.2007 представил в инспекцию декларации по НДС за июль - декабрь 2006 года и документы, подтверждающие, заявленные вычеты.

Общество 04.04.2007 обратилось в инспекцию с заявлением о возврате ему в порядке, предусмотренном статьей 176 НК РФ, 2 309 630 руб. НДС за вышеназванные налоговые периоды.

Письмом от 12.04.2007 года N 18/399 налоговый орган сообщил заявителю, что вопрос о возврате денежных средств будет рассмотрен по результатам документальной проверки.

Какого-либо решения по поданным декларациям и заявлению налогоплательщика о возврате сумм налога инспекцией не принято.

В жалобе налоговый орган указывает, что какие-либо мероприятия налогового контроля по поданным декларациям не были проведены и отсутствует бездействие по невозмещению налога.

Суд обоснованно удовлетворил требование общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 Кодекса.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Из положений названных норм следует, что инспекция обязана провести камеральную проверку и проверить обоснованность суммы налога, заявленной налогоплательщиком к возмещению.

Пунктами 6, 8, 9 и 10 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

С учетом изложенных норм следует вывод, что налоговый орган, получив декларации налогоплательщика, не проверил обоснованность сумм налога, заявленных налогоплательщиком к возмещению, не принял решения о возврате сумм налога, подлежащих возмещению, на банковский счет налогоплательщика, то есть незаконно бездействовал и этот вывод судов является правильным.

Судом обоснованно не принят во внимание довод инспекции о том, что 29.06.2007 налоговым органом вынесено решение N 12/71 о проведении выездной налоговой проверки общества.

Согласно указанному решению N 12/71 проверка назначена по ЕСН, ОПС и НДФЛ. Кроме того, нормы главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают проведение выездной проверки в качестве основания освобождения налоговой инспекции от исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 176 НК РФ. Принятие решения по камеральной налоговой проверке не лишает налоговый орган права в дальнейшем провести выездную проверку.

В жалобе инспекция не указывает какие конкретно обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении дела, недостаточно исследованы судом, в связи с чем этот довод не может быть принят во внимание.

Судом правильно применены нормы материального права и нет оснований для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2008 по делу N А56-17539/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: