(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 февраля 2005 г. N А56-25247/04 Иск ИМНС о взыскании с ООО штрафов за неправомерное неперечисление удержанных из доходов физических лиц сумм подоходного налога и за непредставление сведений о доходах, выплаченных частным нотариусам, не удовлетворен, поскольку, в частности, Общество с нарушением установленного НК РФ срока, но до начала налоговой проверки перечислило в бюджет сумму удержанного налога на доходы, а следовательно, в действиях налогового агента не содержится состава вменяемого правонарушения
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 февраля 2005 г. N А56-25247/04
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Асмыковича А.В., Никитушкиной Л.Л., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиторская контора "Выборг" Петренко В.А. (доверенность от 19.11.04 N 42), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области Куликовой Н.В. (доверенность от 30.12.04 N 39543), рассмотрев 08.02.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиторская контора "Выборг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.04 по делу N А56-25247/04 (судья Зотеева Л.В.),
установил:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области, правопреемником которой является Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - Инспекция), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиторская контора "Выборг" (далее - Общество) 4948 руб. штрафов на основании статей 123 и 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Решением арбитражного суда от 18.10.04 заявленные Инспекцией требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 18.10.04, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что он выполнил обязанность по перечислению в бюджет удержанного из доходов физических лиц налога на доходы до начала налоговой проверки, хоть и с нарушением установленного пунктом 6 статьи 226 НК РФ срока, а следовательно, в действиях Общества отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ. По мнению налогового агента, привлечение его к ответственности за непредставление сведений о доходах, выплаченных частным нотариусам, является неправомерным и противоречащим законодательству.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель Инспекции заявил о замене Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Ленинградской области Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области в связи с реорганизацией на основании приказа Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области от 23.11.04 N 1 и, считая доводы жалобы Общества несостоятельными, просил оставить решение суда от 18.10.04 без изменения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Инспекция провела выездную налоговую проверку правильности удержания, полноты и своевременности перечисления Обществом в бюджет налога на доходы физических лиц за период с 17.04.02 по 26.01.04. В ходе проверки налоговый орган сделал вывод о неправомерном неперечислении (неполном перечислении) налоговым агентом удержанных из доходов физических лиц сумм названного налога. По мнению Инспекции, Обществом также не соблюдены положения пункта 2 статьи 230 НК РФ: в налоговый орган не представлены сведения о доходах, выплаченных двум частным нотариусам. Результаты проверки отражены в акте от 19.02.04 N 48.
Решением от 15.03.04 N 42 Инспекция привлекла налогового агента к ответственности в виде взыскания штрафов: 4848 руб. на основании статьи 123 НК РФ и 100 руб. на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ (2 карточки х 50 руб.).
Поскольку Общество добровольно в срок до 25.03.04 не исполнило требование налогового органа от 15.03.04 N 146 об уплате штрафов, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.
Суд, удовлетворяя требования налогового органа, сослался на то, что представители ответчика в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленного требования не представили.
Кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 НК РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей перечислению.
Статьей 123 НК РФ не предусмотрена ответственность за несвоевременное перечисление налога.
Из приложений в акту выездной налоговой проверки следует, что Общество с нарушением установленного пунктом 6 статьи 226 НК РФ срока, но до начала проверки перечислило в бюджет сумму удержанного налога на доходы физических лиц (листы дела 32-35). Таким образом, в действиях налогового агента не содержится состава правонарушения, предусмотренного статьей 123 НК РФ.
В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом.
В процессе правоприменительной практики недопустимо расширение сферы действия норм Налогового кодекса Российской Федерации о налоговой ответственности.
При таких обстоятельствах Инспекция неправомерно привлекла налогового агента к ответственности, в связи с чем заявленное ею требование не подлежало удовлетворению.
Кроме того, кассационная инстанция считает необоснованным привлечение Общества к ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных названным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах, начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов.
Статьей 227 НК РФ установлено, что исчисление и уплату налога в соответствии с названной статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, частные нотариусы и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
Из приведенных норм следует, что частные нотариусы признаются самостоятельными плательщиками налога. Общество не является налоговым агентом в отношении этих лиц, а следовательно, не обязано представлять в налоговый орган сведения о доходах, выплаченных частным нотариусам.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что в связи с неправильным применением судом норм материального права решение от 18.10.04 подлежит отмене и в удовлетворении заявленных Инспекцией требований следует отказать.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.04 по делу N А56-25247/04 отменить.
В удовлетворении заявленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области требований отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиторская контора "Выборг" 123 руб. 70 коп. государственной пошлины, уплаченной при подаче кассационной жалобы.
Председательствующий | Г.Г.Кирейкова |
Л.Л.Никитушкина
