Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июня 2008 г. N Ф03-А59/08-1/1875 Уведомление Региональной энергетической комиссии о необходимости устранения нарушения законодательства об электроэнергетике признано недействительным в связи с превышением ответчиком своих полномочий (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от РЭК Сахалинской области: А.В. Подшивалов - заместитель председателя комиссии по доверенности от 01.01.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Региональной энергетической комиссии Сахалинской области на решение от 14.02.2008 по делу N А59-4422/07-С11 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества "Сахалинэнерго" о признании недействительным уведомления Региональной энергетической комиссии.

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 7 июня 2008 года.

Открытое акционерное общество "Сахалинэнерго" (далее - ОАО "Сахалинэнерго") обратилось в Арбитражный суд Сахалинского области с заявлением о признании недействительным уведомления N 711 от 22.08.2007 Региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее - РЭК Сахалинской области, комиссия).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен гражданин Д.А. Голубев.

Решением от 14.02.2008 заявление удовлетворено, оспариваемый акт признан недействительным в связи с превышением РЭК Сахалинской области своих полномочий направлением ОАО "Сахалинэнерго" уведомления о необходимости устранения нарушения законодательства об электроэнергетике.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

РЭК Сахалинской области, не соглашаясь с судебным решением, в кассационной жалобе просит его отменить как принятое с нарушением статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" и в связи с несоответствием вывода суда пункту 44 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Сахалинэнерго", возражая против доводов заявителя, ссылается на неправомерность возложения на общество обязанности по заключению договора энергоснабжения с гражданином Д.А. Голубевым - собственником жилого помещения в многоквартирном доме и отсутствие у РЭК права требовать заключения с ним гарантирующим поставщиком публичного договора.

В заседании суда кассационной инстанции представитель РЭК Сахалинской области доводы, изложенные в жалобе, поддержал и дал по ним пояснения.

Представитель ОАО "Сахалинэнерго" и гражданин Д.А. Голубев в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.

Проверив законность решения от 14.02.2008, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены судебного акта, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не установил.

Как следует из материалов дела, гражданин Д.А. Голубев - собственник квартиры N 3, расположенной в доме N 25 по ул. Весенней планировочного района Хомутово, в связи с отказом ОАО "Сахалинэнерго" от заключения с ним договора энергоснабжения электрической энергией указанного объекта недвижимости, обратился с заявлением в РЭК Сахалинской области.

27.08.2007 РЭК Сахалинской области направило ОАО "Сахалинэнерго" уведомление о необходимости устранения нарушений законодательства об электроэнергетике, что выразилось в незаконном отказе общества от заключения договора энергоснабжения с гражданином Д.А. Голубевым.

ОАО "Сахалинэнерго", ссылаясь на то, что данное уведомление противоречит законодательству в сфере энергоснабжения и оказания коммунальных услуг, а также нарушает права и законные интересы общества при осуществлении им экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании оспариваемого акта недействительным.

Пунктом 44 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила), которым руководствовалась комиссия направляя оспариваемое уведомление, предусмотрено такое право уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае нарушения гарантирующим поставщиком обязательств, принятых в связи с присвоением ему такого статуса.

В соответствии с Положением о РЭК Сахалинской области, осуществляющей функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, данный орган, как установлено судом, контролирует деятельность указанных субъектов розничных рынков по обеспечению надежного энергоснабжения населения (пункт 3.19 Положения).

Гарантии надежного обеспечения потребителя электрической энергии указаны в статье 38 ФЗ "Об электроэнергетике", соблюдение которых должен обеспечить гарантирующий поставщик электроэнергии согласно пункту 33 Правил.

Из указанной нормы закона не следует, что гарантирующие поставщики электрической энергии являются ответственными перед ее потребителями за урегулирование между ними взаимоотношений, связанных с подачей электроэнергии. Не предусмотрено таких требований и иным законодательством об электроэнергетике.

В этой связи оснований считать, что заключение договоров энергоснабжения, в том числе с гражданином-потребителем, находится под контролем органа, осуществляющего функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, не имеется.

В данном случае, как видно из материалов дела, между ОАО "Сахалинэнерго" и гражданином Д.А. Голубевым возник спор гражданско-правового характера в связи с заключением договора энергоснабжения, который подлежал разрешению в судебном порядке.

Таким образом, РЭК Сахалинской области, направляя уведомление о необходимости устранения нарушения законодательства со ссылкой на незаконность отказа ОАО "Сахалинэнерго" от заключения договора энергоснабжения с гражданином Д.А. Голубевым, вышло за переделы своих полномочий.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о недействительности оспариваемого акта, нарушающего права и законные интересы ОАО "Сахалинэнерго" в сфере экономической деятельности, соответствует материалам дела и сделан с правильным применением норм права, подлежащих применению.

Нарушений норм материального права, в том числе тех, на которые ссылается заявитель в жалобе, арбитражным судом не допущено.

С учетом изложенного решение от 14.02.2008 отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.02.2008 по делу N А59-4422/07-С11 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июня 2008 г. N Ф03-А59/08-1/1875

Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Текст приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании