(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 марта 2005 г. N Ф03-А51/04-2/4485 Во взыскании с ООО штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказано, т.к. срок представления исправленных и полных сведений ООО не превысил двух недель и у органа ПФР отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 марта 2005 г. N Ф03-А51/04-2/4485
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от: общества с ограниченной ответственностью "Бизнес программы" - Слепышев В.А. - директор, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес программы" на решение от 06.07.2004, постановление от 01.10.2004 по делу N А51-5003/2004 8-129 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес программы" о взыскании 1210,70 рублей.
Резолютивная часть постановления объявлена 2 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 4 марта 2005 года.
В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 02.03.2005.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес программы" (далее - Общество) о взыскании 1210,70 руб. - санкции, начисленные в связи с несвоевременным представлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением суда от 06.07.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.10.2004, требования заявителя удовлетворены частично, суд, установив смягчающие ответственность обстоятельства, снизил в соответствии со статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) штраф до 100 руб., в остальном - отказал.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Управления в полном объеме. Доводы заявителя жалобы, поддержанные им в судебном заседании кассационной инстанции, сводятся к тому, что судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, в частности, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями; далее - Постановление Правительства РФ N 318). Поскольку названной Инструкцией установлен срок, в течение которого страхователь должен устранить несоответствие представленных индивидуальных сведений о застрахованных лицах, а такой срок Обществом соблюден, то последнее считает необоснованным взыскание с него штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями, далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).
Управление извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представило отзыв, в котором доводы Общества отклонило, считая судебные акты законными и обоснованными, жалобу просило рассмотреть в отсутствие его представителя.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает необходимым отменить принятые по делу судебные акты исходя из следующего.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Бизнес программы" 01.03.2004 направило в Управление индивидуальные сведения, которые не отвечали требованиям статьи 11 названного выше Федерального закона и раздела 5 Инструкции, о чем организация была уведомлена, и 19.03.2004 представила исправленный и полный пакет документов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь обязан представлять индивидуальные сведения в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации раз в год, но не позднее 1 марта, а Общество представило такие сведения 19.03.2004, поэтому Управление по результатам камеральной проверки составило акт от 19.03.2004 N 51 и 02.04.2004 приняло решение N 51 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 3 статьи 17 названного выше Закона в виде взыскания штрафа в сумме 1210,70 руб. за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Проверяя правомерность принятого Управлением решения, суд исходил из доказанности факта нарушения Обществом упомянутого выше срока представления предусмотренных Федеральным законом сведений на 18 дней, вместе с тем, снизил размер штрафа в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, до 100 рублей.
Однако, суд необоснованно оставил без внимания доводы Общества относительно необходимости применения к возникшим правоотношениям положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования.
Названная Инструкция разработана и утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (с изменениями и дополнениями) в соответствии с Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и предусматривает при осуществлении контроля за достоверностью сведений и обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки уведомление страхователя территориальным органом Пенсионного фонда РФ об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. При этом страхователь, согласно пункту 36 раздела 5 Инструкции, в 2-недельный срок после уведомления территориальным органом об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.
Факт получения Управлением сведений, имеющих неточности и неполных, от ООО "Бизнес программы" 01.03.2004, то есть в определенный Законом срок, не оспаривается органом пенсионного фонда и также установлен судом, что, по мнению последнего, не является основанием, исключающим ответственность страхователя по названным выше нормам Федерального закона, так как сведения недостоверны.
Статья 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусматривает наступление ответственности страхователя, в том числе и за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, однако Общество привлечено Управлением к ответственности именно за непредставление сведений в установленные сроки.
При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии факта правонарушения сделаны без учета приведенных выше положений Инструкции, регламентирующих право страхователя на устранение выявленных в ходе проверки несоответствий сведений в течение двух недель после получения уведомления Управления. Поскольку срок представления исправленных и полных сведений ООО "Бизнес программы" не превысил двух недель, что подтверждается материалами дела, то у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, а у суда - для взыскания штрафа.
Учитывая, что судом не применены нормы права, подлежащие применению, а его выводы не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, то принятые по делу судебные акты подлежат отмене. В удовлетворении требований Управления следует отказать.
Руководствуясь статьями 110, 284, 286-289, 325, 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
решение от 06.07.2004, постановление апелляционной инстанции от 01.10.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5003/04 8-129 отменить.
В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока о взыскании 1210,70 руб. отказать.
Арбитражному суду Приморского края произвести поворот исполнения решения от 06.07.2004 по названному выше делу в части взыскания штрафа в сумме 100 руб. и госпошлины в размере 100 руб. с общества с ограниченной ответственностью "Бизнес программы".
Возвратить ООО "Бизнес программы" из федерального бюджета госпошлину в сумме 200 рублей за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.
Справку на возврат госпошлины выдать Арбитражному суду Приморского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
