Проект федерального закона № 501289-5 “О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Статья 1

Второе предложение абзаца второго пункта 8 статьи 27 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4135; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 49, ст. 6069; 2008, № 52, ст. 6241; 2009, № 31, ст. 3923; № 51, ст. 6158) исключить.

Статья 2

Второе предложение абзаца второго пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4137; 1998, № 30, ст. 3607; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 27, ст. 2715; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6069; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 7, ст. 786; № 31, ст. 3923; № 52, ст. 6434) исключить.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Федеральным законом от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) бюджетным научным или образовательным учреждениям, а также созданным государственными академиями наук научным учреждениям или высшим учебным заведениям предоставлено право создавать хозяйственные общества для практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, внося в качестве вклада в уставные капиталы таких обществ право использования результатов интеллектуальной деятельности.

При этом в Федеральном законе № 217-ФЗ содержится условие о сохранении исключительного права за научным или образовательным учреждением, а также норма о том, что после создания хозяйственного общества научное или образовательное учреждение не может передать это исключительное право другим лицам, учреждения должны оставаться правообладателями в течение всего периода действия лицензионного договора.

Однако реализация Федерального закона № 217-ФЗ показала, что данная норма препятствует реальному внедрению результатов интеллектуальной деятельности особенно в области разработки фармацевтической продукции и информационных технологий, поскольку содержит запрет на предоставление хозяйственным обществом третьим лицам по договору, а также передачу третьим лицам по иным основаниям права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Для снятия данного ограничения и создания необходимых предпосылок к реальному внедрению результатов интеллектуальной деятельности предлагается внести изменения в статью 27 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и статью 5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", а именно, исключить положения, устанавливающие запрет на предоставление хозяйственным обществом третьим лицам по договору, а также передачу третьим лицам по иным основаниям права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Заключение Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям
на проект федерального закона № 501289-5 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рассмотрел проект федерального закона № 501289-5 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается исключить из статьи 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и статьи 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" положения, устанавливающие запрет на предоставление хозяйственным обществом третьим лицам по договору, а также передачу третьим лицам по иным основаниям права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

В настоящее время, согласно Федеральному закону от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ бюджетным научным или образовательным учреждениям, а также созданным государственными академиями наук научным учреждениям или высшим учебным заведениям предоставлено право создавать хозяйственные общества для практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, внося в качестве вклада в уставные капиталы таких обществ право использования результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые сохраняются за данными высшими учебными заведениями или научными учреждениями. При этом внесенное в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ право использования результатов интеллектуальной деятельности не может предоставляться хозяйственными обществами третьим лицам по договору, а также передаваться третьим лицам по иным основаниям.

Реализация Федерального закона № 217-ФЗ показала, что данная норма препятствует реальному внедрению результатов интеллектуальной деятельности особенно в области разработки фармацевтической продукции и информационных технологий, поскольку содержит запрет на предоставление хозяйственным обществом третьим лицам по договору, а также передачу третьим лицам по иным основаниям права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Предлагаемые законопроектом изменения, снимут данное ограничение и создадут необходимые предпосылки к реальному внедрению результатов интеллектуальной деятельности.

На законопроект поступили положительные отзывы от 57 субъектов Российской Федерации (36 органов законодательной власти и 49 органов исполнительной власти).

Законопроект поддержан комитетом Совета Федерации по образованию и науке.

Комитет Государственной Думы по образованию (комитет-соисполнитель) считает, что законопроект является актуальным и рекомендует Государственной Думе принять законопроект при рассмотрении его в первом чтении.

Замечания юридико-технического характера, представленные Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, будут учтены при доработке текста законопроекта ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Заключение Комитета государственной думы по образованию
от 4 апреля 2011 г. (протокол № 88-2.1)
на проект федерального закона № 501289-5 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (в части исключения положений, устанавливающих запрет на предоставление, передачу хозяйственным обществом третьим лицам права на использование результатов интеллектуальной деятельности) внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации

Проектом федерального закона № 501289-5 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (в части исключения положений, устанавливающих запрет на предоставление, передачу хозяйственным обществом третьим лицам права на использование результатов интеллектуальной деятельности) вносятся изменения в статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», которые исключают положения, устанавливающие запрет на предоставление хозяйственным обществом третьим лицам по договору, а также передачу третьим лицам по иным основаниям права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Комитет Государственной Думы по образованию считает, что законопроект является актуальным.

Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» введено право создания хозяйственных обществ для практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности научными или образовательными учреждениями как бюджетными, так и созданными государственными академиями наук, при внесении ими в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ право использования результатов интеллектуальной деятельности. При этом, участвуя в хозяйственных обществах, научные или образовательные учреждения являются правообладателями использования результатов интеллектуальной деятельности в течение всего периода действия лицензионного договора и не могут передавать это исключительное право другим лицам.

Существующая практика свидетельствует о препятствии данной нормы реальному внедрению результатов интеллектуальной деятельности, в частности в области фармацевтической продукции и в области информационных технологий.

Принятие данного законопроекта позволит облегчить внедрение результатов интеллектуальной деятельности, что окажется существенным в связи с переходом экономики страны на инновационный путь развития.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует Государственной Думе законопроект № 501289-5 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (в части исключения положений, устанавливающих запрет на предоставление, передачу хозяйственным обществом третьим лицам права на использование результатов интеллектуальной деятельности) принять в первом чтении.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в  статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Проект федерального закона № 501289-5 “О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Текст досье официально опубликован не был