Проект федерального закона № 56586-5 “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов”

Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов, подписанное в городе Маниле 3 августа 2007 года.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов"

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов (Соглашение) подписано в г. Манила (Республика Филиппины) 3 августа 2007 г. на основании распоряжения Правительства Российской Федерации N 752-р от 9 июня 2007 года.

Соглашение имеет целью расширение и укрепление договорно-правовой базы российско-филиппинских отношений в области режима взаимных поездок граждан, создание максимально благоприятных условий для активизации контактов по линии органов государственной власти двух стран.

Ключевым моментом Соглашения является введение безвизового порядка въезда, следования транзитом, выезда и пребывания на территории государства другой Стороны сроком до 90 дней для граждан Российской Федерации, являющихся владельцами действительных дипломатических и служебных паспортов, и для граждан Республики Филиппины, являющихся владельцами действительных дипломатических и официальных паспортов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации" данное Соглашение подлежит ратификации, поскольку устанавливает правила иные, чем предусмотренные действующим российским законодательством. В частности, пункт 1 статьи 3 Соглашения предусматривает возможность выдачи дипломатических и служебных виз на срок до 5 лет, что противоречит правилам, предусмотренным статьей 25.4 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которой дипломатическая виза выдается на срок не более 3 месяцев, и статьей 25.5 этого Закона, согласно которой служебная виза выдается на срок до 1 года.

Реализация положений Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов"

Реализация положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов" не повлечет за собой необходимость признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Заключение Комитета по международным делам Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва от 9 октября 2008 г. N 3.16
на проект федерального закона N 56586-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов»

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов» (далее - Соглашение), внесенный в Государственную Думу 10 мая 2008 года Правительством Российской Федерации.

Соглашение было подписано 3 августа 2007 года в г. Манила (Республика Филиппины) и призвано способствовать созданию более благоприятных условий для межгосударственных обменов, взаимных контактов официальных лиц, развития двустороннего российско-филиппинского сотрудничества.

Согласно указанному международному договору граждане Российской Федерации и Республики Филиппины, имеющие действительные дипломатические или служебные (официальные) паспорта, вправе без оформления визы въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории государства другой Стороны в течение 90 дней с даты въезда на эту территорию. Вместе с тем, как следует из статьи 4 Соглашения, договаривающиеся Стороны оставляют за собой право отказать во въезде или сократить срок пребывания на его территории любому гражданину государства другой Стороны, которого они могут посчитать нежелательным лицом.

Соглашение является бессрочным. Однако, Стороны имеют право в целях защиты общественного порядка, государственной безопасности или здоровья граждан полностью или частично приостановить применение Соглашения.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Соглашение подлежит ратификации, так как содержит нормы иные, чем предусмотрены российским законодательством. В частности, предусмотренное статьей 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обязательное требование наличия визы у иностранного гражданина, въезжающего на территорию Российской Федерации, не применяется для отдельных категорий граждан обоих государств, являющихся субъектами настоящего Соглашения.

Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что Соглашение в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Реализация Соглашения не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. Его ратификация будет способствовать укреплению доверия и взаимопонимания между Россией и Филиппинами.

Реализация Соглашения не потребует внесения изменений в законодательство Российской Федерации и не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов.

Проект федерального закона N 56586-5 “О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Филиппины об условиях взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов”

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был