Проект федерального закона № 77917-5 “О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Справка

Вносится
Правительством Российской Федерации

Статья 1

Пункт 11 статьи 28 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2007, N 30, ст. 3748) дополнить предложением следующего содержания: "Ввоз (вывоз) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях, установленных статьей 35 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечение шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Федеральным законом от 19 июля 2007 г. N 134-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" статья 28 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-Ф3) дополнена пунктом 11, устанавливающим особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации (далее - ввоз (вывоз)) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота.

В целях реализации пункта 11 статьи 28 Федерального закона N 3-ФЗ необходимо издать постановление Правительства Российской Федерации, утверждающее порядок ввоза (вывоза) указанных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности.

Вместе с тем Федеральным законом N 3-Ф3 не предусмотрена компетенция Правительства Российской Федерации на издание соответствующего постановления.

В связи с изложенным законопроектом предлагается дополнить пункт 11 статьи 28 Федерального закона N 3-Ф3 положением о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности;

Принятие федерального закона повлечет за собой необходимость издания постановления Правительства Российской Федерации "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности", в связи с чем статьей 2 законопроекта предусматривается вступление федерального закона в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Принятие федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" потребует разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации с рабочим наименованием: "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности".

Проектом постановления Правительства Российской Федерации предполагается утвердить Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности (далее - Положение).

Положение будет содержать следующие предполагаемые правовые предписания:

1. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерация (далее - ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в экспертной деятельности является безвозмездным содействием Российской Федерации в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров и осуществляется подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 35 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - государственные органы), без лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Для каждого случая пересечения государственной границы Российской Федерации в целях ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, государственными органами должно быть получено разрешение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

3. Положением будет регламентирован порядок, получения названного разрешения, установлены основания для отказа в его выдаче, приостановления действия, аннулирования, переоформления и выдачи дубликата, а также предусмотрен механизм информирования государственными органами Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - компетентных органов иностранных государств о фактах и количестве (ввозимых) вывозимых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Пятого созыва по охране здоровья
по проекту федерального закона N 77917-5 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной деятельности) - внесен Правительством Российской Федерации

Рассматриваемый проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» своими положениями предлагает наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка ввоза (вывоза) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также порядка оформления необходимых для этого документов. Принятие данного законопроекта восполнит правовой пробел в части создания условий для выполнения принятых на себя Российской Федерацией международных обязательств, связанных с осуществлением обмена компетентными органами Российской Федерации и иностранных государств образцами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в целях использования их в оперативно-розыскной и экспертной деятельности.

В настоящее время Правительством Российской Федерации заключено свыше 50 соглашений, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, в том числе предусматривающих возможность обмена образцами и результатами исследований наркотиков, изъятых из незаконного оборота.

Вместе с тем законодательством Российской Федерации до настоящего времени не урегулирован порядок ввоза (вывоза) указанных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на решение этой проблемы.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает принятие данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Проект федерального закона N 77917-5 “О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был