Проект федерального закона № 78191-5 О Шадринском районном суде Курганской области

Справка

Вносится Курганской областной Думой

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Статья 1

В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации":

1) упразднить Шадринский районный суд и Шадринский городской суд Курганской области, создав на их базе Шадринский районный суд Курганской области, и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящим пунктом судов, в юрисдикцию вновь созданного Шадринского районного суда Курганской области;

2) установить, что юрисдикция вновь созданного Шадринского районного суда Курганской области распространяется на территории города Шадринска и Шадринского района Курганской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

3) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего Федерального закона;

4) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункты 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей Шадринского районного суда Курганской области, но не позднее 1 января 2010 года.

3. Решение о дне начала деятельности Шадринского районного суда Курганской области принимает президиум Курганского областного суда с учетом сроков вступления в силу положений пунктов 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Постановление Курганской областной Думы от 26 февраля 2008 г. N 2955
"О законодательной инициативе Курганской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области""

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курганская областная Дума постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области".

2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.М. Цветову быть официальным представителем Курганской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Направить указанный законопроект в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Курганской областной Думы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Курганской областной Думы по законодательству и государственному строительству (А.В. Лузин).

город Курган

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области"

Проект федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области" подготовлен в целях совершенствования организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Курганской области.

Данный законопроект разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР".

Согласно статье 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации. Границы судебного района, обслуживаемого Шадринским городским судом, территориально соответствуют границам городской черты г.Шадринска.

Границы судебного района, обслуживаемого Шадринским районным судом, соответствуют границам административно-территориальной единицы субъекта РФ - Шадринского района Курганской области.

При этом оба суда расположены в г.Шадринске, являющимся районным центром Шадринского района Курганской области.

Таким образом, существование на территории одной административно-территориальной единицы субъекта РФ наряду с районным судом также самостоятельного городского суда, юрисдикция которого ограничена территорией райцентра, является искусственным и не оправдано с точки зрения административно-территориального принципа формирования судов, что в свою очередь не в полной мере соответствует положениям действующего федерального законодательства.

Выход из ситуации видится в упразднении Шадринского районного суда и Шадринского городского суда с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемого на их базе Шадринского районного суда курганской области.

Принятие предлагаемого законопроекта позволит привести судебную систему Курганской области в соответствие с действующим федеральным законодательством и оптимизировать процесс отправления правосудия.

Юрисдикция вновь создаваемого Шадринского районного суда будет распространяться на территории города Шадринска и Шадринского района Курганской области, существующих на момент вступления в силу данного федерального закона.

Схема размещения судей и сотрудников аппаратов упраздняемых судов в результате проводимой реорганизации не изменится. До приобретения общего здания вновь созданного Шадринского районного суда Курганской области судьи и сотрудники аппарата останутся в прежних помещениях.

Кроме того, предлагаемая реорганизация судов позволит оптимизировать процесс отправления правосудия.

В настоящее время в Шадринском городском суде работает 9 судей при штатной численности 11 единиц. За 2007г. в суде было окончено 597 уголовных дел и 1214 гражданских дел. Таким образом, нагрузка на одного судью составила 5,48 уголовных и 11,14 гражданских дел.

В Шадринском районном суде в настоящее время работает 5 судей при штатной численности 5 единиц. За 2007г. в суде было окончено 229 уголовных дел и 264 гражданских дела. Таким образом, нагрузка на одного судью составила 4,87 уголовных и 5,62 гражданских дел.

Образование на базе упраздняемых судов единого районного суда будет способствовать равномерному распределению нагрузки между судьями и работниками аппарата суда, при этом не будет нарушена стабильность функционирования судебной системы в Курганской области в целом и также не будут никоим образом затронуты конституционные права граждан, проживающих в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области, на свободный доступ их к правосудию.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области"

Принятие федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области" предполагает упразднение Шадринского районного суда и Шадринского городского суда и создание на их базе Шадринского районного суда Курганской области. В связи с этим потребуется изготовление дополнительных печатей , штампов, бланков, замена вывесок районного суда, а также удостоверений судей и работников аппарата суда.

Согласно расчету Управления Судебного департамента В Курганской области на эти цели необходимо 8200 рублей, в том числе:

- на изготовление трех печатей (одна гербовая печать, стоимостью 1800 рублей; одна печать для хозяйственных нужд, стоимостью 500 рублей; одна печать для пакетов, стоимостью 180 рублей), всего на сумму 2480 рублей;

- на изготовление 12 штампов стоимостью 150 рублей каждый, всего на сумму 1800 рублей;

- на изготовление одной вывески стоимостью 3000 рублей, всего на сумму 3000 рублей;

- на изготовление удостоверений работников аппарата суда в количестве 35 штук (согласно штатной численности упраздняемых судов), стоимостью 20 рублей каждое, всего на сумму 700 рублей;

- на изготовление удостоверений судей в количестве 11 штук, стоимостью 20 рублей каждое, всего на сумму 220 рублей.

Эти затраты предлагается произвести за счет средств федерального бюджета, выделяемых Судебному департаменту при Верховном Суде российской Федерации на содержание судов общей юрисдикции.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, изменению и принятию в связи с принятием Федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области"

Принятие Федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области" не требует принятия, изменения или признания утратившими силу иных нормативных правовых актов федерального законодательства.

Заключение Правительства РФ от 4 июня 2008 г. N 2468П-П4
“На проект федерального закона "О Шадринском районном суде Курганской области", вносимый в Государственную Думу Курганской областной Думой”

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается упразднить Шадринский районный суд и Шадринский городской суд Курганской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемого Шадринского районного суда Курганской области.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, принятие федерального закона позволит обеспечить выполнение требований, предусмотренных статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР", а также оптимизировать процесс отправления правосудия в Курганской области.

Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие федерального закона повлечет затраты, которые будут осуществляться за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает принятие данного законопроекта.

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
на проект федерального закона N 78191-5
"О Шадринском районном суде Курганской области", внесенный Курганской областной Думой

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 78191-5 "О Шадринском районном суде Курганской области", внесенный Курганской областной Думой, и отмечает следующее.

Представленным законопроектом предлагается упразднить Шадринский районный суд и Шадринский городской суд Курганской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемого Шадринского районного суда Курганской области.

Согласно части первой статьи 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.

Границы судебного района, обслуживаемого Шадринским городским судом, соответствуют границам Шадринского района Курганской области. При этом оба суда расположены в городе Шадринске, являющемся районным центром Шадринского района Курганской области. Таким образом, существование на территории одной административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации наряду с районным судом также самостоятельного городского суда не оправдано с точки зрения административно-территориального принципа формирования судов, что в свою очередь не в полной мере соответствует положениям действующего федерального законодательства.

Комитет отмечает, что предлагаемое проектом упразднение Шадринского районного суда и Шадринского городского суда Курганской области с передачей вопросов осуществления правосудия, относящихся к их ведению, в юрисдикцию вновь создаваемого Шадринского районного суда Курганской области соответствует части второй статьи 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР", позволяющей создавать суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации. Принятие предлагаемого законопроекта позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Курганской области.

Правительство Российской Федерации в своем заключении от 4 июня 2008 года N 2468п-П4 поддерживает данный законопроект.

На основании вышеизложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 2 октября 2008 года.

Проект федерального закона N 78191-5 О Шадринском районном суде Курганской области

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был