(1).jpg)
Проект федерального закона № 94802-5 “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”
Вносится Правительством
Российской Федерации
Статья 1. Основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
1. Утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 119 313 242,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 8 650 806,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 119 313 242,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 17 000 000,0 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2010 и 2011 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 137 958 769,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 8 905 074,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 157 923 335,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 9 238 619,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2010 год в сумме 137 958 769,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 18 500 000,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 157 923 335,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 19 250 000,0 тыс. рублей.
Статья 2. Главные администраторы доходов бюджета Фонда и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда
1. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда на 2009 год согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
Статья 3. Бюджетные ассигнования Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
Утвердить распределение бюджетных ассигнований Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.
Статья 4. Межбюджетные трансферты бюджету Фонда и бюджета Фонда другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
1. Утвердить распределение бюджетных ассигнований Фонда, получаемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований Фонда, в том числе предоставляемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования и бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Федеральному закону.
3. Утвердить:
1) распределение дотаций из бюджета Фонда, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в 2009 году в сумме 83 711 911,9 тыс. рублей, согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону;
2) бюджетные ассигнования на формирование нормированного страхового запаса Фонда в 2009 году в сумме 9 300 808,0 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 10 993 775,2 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 12 877 490,0 тыс. рублей;
4. Установить, что:
1) дотации на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи, направляются в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования ежемесячно в размере одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели приложением 6 к настоящему Федеральному закону;
2) бюджетные ассигнования на формирование нормированного страхового запаса Фонда в 2009 году используются на увеличение дотаций, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
3) в целях финансового обеспечения территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в бюджете Фонда резервируются средства на 2010 год в сумме 98 962 371,8 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 115 917 066,2 тыс. рублей.
5. Утвердить распределение субсидий из бюджета Фонда, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов, согласно приложению 7 к настоящему Федеральному закону.
6. Установить, что предоставление бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования субсидий на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей), а также предоставление субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
7. Установить, что Фонд направляет в 2009 году и в плановом периоде 2010 и 2011 годов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетные трансферты на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения
(а при их отсутствии медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности в сумме 3,0 тыс. рублей, в период родов и в послеродовой период в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину, получившую указанные услуги, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения за каждого ребенка с момента постановки его на диспансерный учет.
Статья 5. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2009 году
1. Направить с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2009 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 184-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", предусмотренных:
1) на дополнительную диспансеризацию работающих граждан, на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - на завершение расчетов в первом квартале 2009 года и реализацию указанных мероприятий в 2009 году;
2) на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) - на завершение в первом квартале 2009 года расчетов по финансовому обеспечению государственного задания на оказание указанной медицинской помощи в 2008 году. Остатки средств, не использованные в первом квартале 2009 года на указанные цели, подлежат возврату в федеральный бюджет;
3) на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, - для последующего перечисления в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в объеме, необходимом для завершения расчетов в первом квартале 2009 года по договорам, заключенным в 2008 году. Остатки средств, не использованные в первом квартале 2009 года на указанные цели, направляются на увеличение нормированного страхового запаса Фонда.
2. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи Фонда, связанным с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований, является распределение средств нормированного страхового запаса Фонда, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджета.
3. Остатки средств на 1 января 2009 года, образовавшиеся в бюджетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования в результате неполного использования в 2008 году ассигнований на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на оказание дополнительной бесплатной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), после завершения расчетов в первом квартале 2009 года подлежат возврату в бюджет Фонда для последующего перечисления в федеральный бюджет.
4. Установить, что объем межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, подлежащих перечислению в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Фонда на 2009 год территориальным фондам обязательного медицинского страхования, подлежит уменьшению на сумму остатка средств, образовавшегося в результате неполного использования в 2008 году бюджетных ассигнований на дополнительную диспансеризацию работающих граждан, на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
5. Остатки на счетах по учету средств обязательного медицинского страхования и нормированного страхового запаса бюджета Фонда на 1 января 2009 года, образовавшиеся в связи с поступлением в бюджет Фонда доходов сверх объема, утвержденного в пункте 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 184-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", неиспользованием бюджетных ассигнований, зарезервированных в целях финансового обеспечения территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 2008 год, бюджетных ассигнований, предусмотренных на переподготовку и повышение квалификации, информатику, международное сотрудничество, информационно-публицистическую деятельность, выполнение научно-исследовательских работ, содержание Фонда, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных на формирование нормированного страхового запаса Фонда в 2008 году, направляются на увеличение нормированного страхового запаса Фонда, предусмотренного по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда.
6. Установить, что средства, перечисленные в бюджет Фонда из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования за нарушение условий, установленных при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда, источником финансового обеспечения которых являлись межбюджетные трансферты из федерального бюджета, подлежат возврату в бюджет Фонда для последующего перечисления в федеральный бюджет.
| Президент Российской Федерации |
Приложение 1
к Федеральному закону
"О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Перечень
главных администраторов доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год
| Код бюджетной классификации Российской Федерации | Наименование главного администратора доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования | |
|---|---|---|
| главного администратора доходов | доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования | |
| 182 | Федеральная налоговая служба | |
| 182 | 1 02 01030 08 0000 110 | Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
| 182 | 1 05 01000 00 0000 110 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
| 182 | 1 05 01030 01 0000 110 | Минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов |
| 182 | 1 05 01040 02 0000 110 | Доходы от выдачи патента на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения |
| 182 | 1 05 02000 02 0000 110 | Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
| 182 | 1 05 03000 01 0000 110 | Единый сельскохозяйственный налог |
| 182 | 1 09 08040 08 0000 140 | Недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
| 394 | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | |
| 394 | 2 02 05602 08 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях |
| детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||
| 394 | 2 02 05605 08 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) |
| 394 | 2 02 05607 08 0000 151 | Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан |
Приложение 2
к Федеральному закону
"О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год
| Код главы | Код группы, подгруппы, статьи и вида источников | Наименование |
|---|---|---|
| 394 | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | |
| 394 | 01 05 01 01 08 0000 510 | Увеличение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
| 394 | 01 05 01 01 08 0000 610 | Уменьшение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
| 394 | 01 05 02 01 08 0000 510 | Увеличение прочих остатков денежных средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
| 394 | 01 05 02 01 08 0000 610 | Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
Приложение 3
к Федеральному закону
"О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Распределение
бюджетных ассигнований Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета
(тыс.рублей)
| Наименование | Мин | Рз | ПР | ЦСР | ВР | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | 394 | 119 313 242,0 | 137 958 769,0 | 157 923 335,0 | ||||
| Общегосударственные вопросы | 394 | 01 | 9 912 959,3 | 11 549 108,9 | 13 472 565,0 | |||
| Международные отношения и международное сотрудничество | 394 | 01 | 08 | 348,3 | 372,7 | 398,0 | ||
| Международное сотрудничество | 394 | 01 | 08 | 030 00 00 | 348,3 | 372,7 | 398,0 | |
| Международные культурные, научные и информационные связи | 394 | 01 | 08 | 030 04 00 | 348,3 | 372,7 | 398,0 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 394 | 01 | 08 | 030 04 00 | 270 | 348,3 | 372,7 | 398,0 |
| Другие общегосударственные вопросы | 394 | 01 | 14 | 9 912 611,0 | 11 548 736,2 | 13 472 167,0 | ||
| Руководство и управление в сфере установленных функций | 394 | 01 | 14 | 001 00 00 | 611 803,0 | 554 961,0 | 594 677,0 | |
| Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов | 394 | 01 | 14 | 001 55 00 | 281 403,0 | 308 961,0 | 331 949,0 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 394 | 01 | 14 | 001 55 00 | 270 | 281 403,0 | 308 961,0 | 331 949,0 |
| Информатика | 394 | 01 | 14 | 001 82 00 | 330 400,0 | 246 000,0 | 262 728,0 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 394 | 01 | 14 | 001 82 00 | 270 | 330 400,0 | 246 000,0 | 262 728,0 |
| Нормированный страховой запас Федерального фонда обязательного медицинского страхования | 394 | 01 | 14 | 092 09 00 | 9 300 808,0 | 10 993 775,2 | 12 877 490,0 | |
| Прочие расходы | 394 | 01 | 14 | 092 09 00 | 013 | 9 300 808,0 | 10 993 775,2 | 12 877 490,0 |
| Образование | 394 | 07 | 12 541,6 | 13 419,5 | 14 332,0 | |||
| Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 394 | 07 | 05 | 12 541,6 | 13 419,5 | 14 332,0 | ||
| Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров | 394 | 07 | 05 | 429 00 00 | 12 541,6 | 13 419,5 | 14 332,0 | |
| Переподготовка и повышение квалификации кадров | 394 | 07 | 05 | 429 78 00 | 12 541,6 | 13 419,5 | 14 332,0 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 394 | 07 | 05 | 429 78 00 | 270 | 12 541,6 | 13 419,5 | 14 332,0 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 394 | 08 | 11 023,2 | 11 794,8 | 12 596,8 | |||
| Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации | 394 | 08 | 06 | 11 023,2 | 11 794,8 | 12 596,8 | ||
| Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением | 394 | 08 | 06 | 092 00 00 | 11 023,2 | 11 794,8 | 12 596,8 | |
| Выполнение других обязательств государства | 394 | 08 | 06 | 092 03 00 | 11 023,2 | 11 794,8 | 12 596,8 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 394 | 08 | 06 | 092 03 00 | 270 | 11 023,2 | 11 794,8 | 12 596,8 |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 394 | 09 | 14 000,0 | 17 000,0 | 18 156,0 | |||
| Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта | 394 | 09 | 09 | 14 000,0 | 17 000,0 | 18 156,0 | ||
| Прикладные научные исследования и разработки | 394 | 09 | 09 | 081 00 00 | 14 000,0 | 17 000,0 | 18 156,0 | |
| Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам | 394 | 09 | 09 | 081 69 00 | 14 000,0 | 17 000,0 | 18 156,0 | |
| Органы управления государственных внебюджетных фондов | 394 | 09 | 09 | 081 69 00 | 270 | 14 000,0 | 17 000,0 | 18 156,0 |
| Межбюджетные трансферты | 394 | 11 | 00 | 109 362 717,9 | 126 367 445,8 | 144 405 685,2 | ||
| Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов | 394 | 11 | 05 | 109 362 717,9 | 126 367 445,8 | 144 405 685,2 | ||
| Социальная помощь | 394 | 11 | 05 | 505 00 00 | 109 362 717,9 | 126 367 445,8 | 144 405 685,2 | |
| Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-I "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" | 394 | 11 | 05 | 505 17 00 | 87 534 481,9 | 103 033 411,8 | 120 264 936,9 | |
| Обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) | 394 | 11 | 05 | 505 17 01 | 3 822 570,0 | 4 071 040,0 | 4 347 870,7 | |
| Фонд софинансирования | 394 | 11 | 05 | 505 17 01 | 010 | 3 822 570,0 | 4 071 040,0 | 4 347 870,7 |
| Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования | 394 | 11 | 05 | 505 17 02 | 83 711 911,9 | 98 962 371,8 | 115 917 066,2 | |
| Прочие дотации | 394 | 11 | 05 | 505 17 02 | 007 | 83 711 911,9 | 98 962 371,8 | 115 917 066,2 |
| Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 394 | 11 | 05 | 505 21 00 | 828 236,0 | 834 034,0 | 890 748,3 | |
| Фонд софинансирования | 394 | 11 | 05 | 505 21 00 | 010 | 828 236,0 | 834 034,0 | 890 748,3 |
| Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан | 394 | 11 | 05 | 505 24 00 | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 | |
| Фонд софинансирования | 394 | 11 | 05 | 505 24 00 | 010 | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 |
| Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни | 394 | 11 | 05 | 505 35 00 | 17 000 000,0 | 18 500 000,0 | 19 250 000,0 | |
| Трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации | 394 | 11 | 05 | 505 35 00 | 002 | 17 000 000,0 | 18 500 000,0 | 19 250 000,0 |
Приложение 4
к Федеральному закону
"О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Распределение
бюджетных ассигнований Федерального фонда обязательного медицинского страхования, получаемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов
(тыс. рублей)
| Наименование межбюджетного трансферта | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|---|---|---|---|
| Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета, всего | 8 650 806,0 | 8 905 074,0 | 9 238 619,0 |
| в том числе: | |||
| проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 828 236,0 | 834 034,0 | 890 748,3 |
| обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) | 3 822 570,0 | 4 071 040,0 | 4 347 870,7 |
| проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 |
Приложение 5
к Федеральному закону
"О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Распределение
бюджетных ассигнований Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе предоставляемых из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования и бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации
(тыс. рублей)
| Наименование межбюджетного трансферта | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
|---|---|---|---|
| Межбюджетные трансферты, всего | 118 663 525,9 | 137 361 221,0 | 157 283 175,2 |
| в том числе: | |||
| за счет средств федерального бюджета: | 8 650 806,0 | 8 905 074,0 | 9 238 619,0 |
| обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) | 3 822 570,0 | 4 071 040,0 | 4 347 870,7 |
| проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 828 236,0 | 834 034,0 | 890 748,3 |
| проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 | 4 000 000,0 |
| за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования: | 110 012 719,9 | 128 456 147,0 | 148 044 556,2 |
| оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни | 17 000 000,0 | 18 500 000,0 | 19 250 000,0 |
| выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования | 83 711 911,9 | 98 962 371,8 | 115 917 066,2 |
| нормированный страховой запас Федерального фонда обязательного медицинского страхования | 9 300 808,0 | 10 993 775,2 | 12 877 490,0 |
Приложение 6
к Федеральному закону
"О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Распределение
дотаций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в 2009 году
| Наименование | Дотации, направляемые на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (тыс. рублей) |
|---|---|
| Российская Федерация, всего | 83 711 911,9 |
| в том числе: | |
| Белгородская область | 322 561,8 |
| Брянская область | 890 885,0 |
| Владимирская область | 410 151,4 |
| Воронежская область | 1 520 648,6 |
| Ивановская область | 913 925,2 |
| Калужская область | 360 962,0 |
| Костромская область | 491 522,8 |
| Курская область | 1 251 847,1 |
| Липецкая область | 61 465,4 |
| Московская область | 1 306 948,6 |
| Орловская область | 614 403,5 |
| Рязанская область | 1 059 846,0 |
| Смоленская область | 960 005,4 |
| Тамбовская область | 760 324,3 |
| Тверская область | 583 683,3 |
| Тульская область | 1 850 890,4 |
| Ярославская область | 280 576,6 |
| город Москва | 22 868,5 |
| Республика Карелия | 1 159 686,5 |
| Республика Коми | 952 325,4 |
| Архангельская область | 2 065 931,7 |
| Вологодская область | 94 880,5 |
| Калининградская область | 307 201,7 |
| Ленинградская область | 131 097,9 |
| Мурманская область | 744 964,2 |
| Новгородская область | 483 842,7 |
| Псковская область | 499 202,8 |
| город Санкт-Петербург | 312 857,5 |
| Ненецкий автономный округ | 28 630,4 |
| Республика Адыгея (Адыгея) | 207 361,2 |
| Республика Дагестан | 4 093 463,1 |
| Республика Ингушетия | 760 324,3 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 768 004,3 |
| Республика Калмыкия | 268 801,5 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 192 001,1 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 422 402,4 |
| Чеченская Республика | 2 050 571,6 |
| Краснодарский край | 1 596 798,1 |
| Ставропольский край | 2 257 932,7 |
| Астраханская область | 675 843,8 |
| Волгоградская область | 1 167 366,6 |
| Ростовская область | 1 216 263,0 |
| Республика Башкортостан | 1 574 408,9 |
| Республика Марий Эл | 560 643,2 |
| Республика Мордовия | 453 122,6 |
| Республика Татарстан (Татарстан) | 1 344 007,6 |
| Удмуртская Республика | 1 789 450,1 |
| Чувашская Республика - Чувашия | 1 474 568,3 |
| Кировская область | 1 628 169,2 |
| Нижегородская область | 812 491,4 |
| Оренбургская область | 667 639,4 |
| Пензенская область | 1 198 086,8 |
| Пермский край | 413 663,0 |
| Самарская область | 444 951,8 |
| Саратовская область | 1 935 370,9 |
| Ульяновская область | 1 751 049,9 |
| Курганская область | 1 098 246,2 |
| Свердловская область | 532 963,9 |
| Тюменская область | 53 760,3 |
| Челябинская область | 975 365,5 |
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 637 443,6 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 837 124,7 |
| Республика Алтай | 330 241,9 |
| Республика Бурятия | 875 524,9 |
| Республика Тыва | 268 801,5 |
| Республика Хакасия | 960 005,4 |
| Алтайский край | 3 264 018,4 |
| Красноярский край | 1 551 368,8 |
| Иркутская область | 3 248 658,3 |
| Кемеровская область | 2 058 251,6 |
| Новосибирская область | 1 305 607,4 |
| Омская область | 2 319 373,1 |
| Томская область | 460 799,5 |
| Забайкальский край | 2 557 454,4 |
| Республика Саха (Якутия) | 1 221 126,9 |
| Приморский край | 1 827 850,3 |
| Хабаровский край | 1 766 410,0 |
| Амурская область | 1 144 326,5 |
| Камчатский край | 322 561,8 |
| Магаданская область | 345 601,9 |
| Сахалинская область | 1 405 447,9 |
| Еврейская автономная область | 153 600,9 |
| Чукотский автономный округ | 12 748,9 |
| город Байконур | 8 333,4 |
Приложение 7
к Федеральному закону
"О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования на 2009 год и на плановый период
2010 и 2011 годов"
Распределение
субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов
| Наименование | Субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемые на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) (тыс. рублей) | ||
|---|---|---|---|
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Российская Федерация, всего | 3 822 570,0 | 4 071 040,0 | 4 347 870,7 |
| в том числе: | |||
| Белгородская область | 31 644,5 | 33 701,4 | 35 993,1 |
| Брянская область | 30 648,9 | 32 641,1 | 34 860,7 |
| Владимирская область | 29 641,5 | 31 568,3 | 33 714,9 |
| Воронежская область | 45 179,3 | 48 116,0 | 51 387,9 |
| Ивановская область | 19 496,3 | 20 763,6 | 22 175,5 |
| Калужская область | 20 693,4 | 22 038,5 | 23 537,1 |
| Костромская область | 15 454,8 | 16 459,4 | 17 578,7 |
| Курская область | 24 438,6 | 26 027,1 | 27 796,9 |
| Липецкая область | 25 315,6 | 26 961,1 | 28 794,5 |
| Московская область | 140 989,9 | 150 154,3 | 160 364,8 |
| Орловская область | 17 066,7 | 18 176,0 | 19 412,0 |
| Рязанская область | 23 786,7 | 25 332,9 | 27 055,5 |
| Смоленская область | 20 669,7 | 22 013,2 | 23 510,1 |
| Тамбовская область | 22 411,9 | 23 868,7 | 25 491,7 |
| Тверская область | 29 274,1 | 31 177,0 | 33 297,0 |
| Тульская область | 30 174,9 | 32 136,3 | 34 321,5 |
| Ярославская область | 26 180,8 | 27 882,6 | 29 778,6 |
| город Москва | 163 875,8 | 174 527,9 | 186 395,8 |
| Республика Карелия | 27 746,9 | 29 550,5 | 31 560,0 |
| Республика Коми | 43 352,8 | 46 170,7 | 49 310,3 |
| Архангельская область | 49 686,5 | 52 916,2 | 56 514,5 |
| Вологодская область | 30 552,7 | 32 538,6 | 34 751,3 |
| Калининградская область | 20 871,1 | 22 227,8 | 23 739,3 |
| Ленинградская область | 31 632,6 | 33 688,8 | 35 979,6 |
| Мурманская область | 40 459,6 | 43 089,6 | 46 019,6 |
| Новгородская область | 14 542,2 | 15 487,5 | 16 540,7 |
| Псковская область | 14 577,8 | 15 525,4 | 16 581,1 |
| город Санкт-Петербург | 77 795,7 | 82 852,5 | 88 486,4 |
| Ненецкий автономный округ | 1 937,8 | 2 063,7 | 2 204,1 |
| Республика Адыгея (Адыгея) | 10 725,9 | 11 423,1 | 12 199,9 |
| Республика Дагестан | 99 388,6 | 105 848,9 | 113 046,6 |
| Республика Ингушетия | 22 471,1 | 23 931,8 | 25 559,2 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 24 188,3 | 25 760,6 | 27 512,3 |
| Республика Калмыкия | 9 379,8 | 9 989,5 | 10 668,8 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 12 871,1 | 13 707,8 | 14 639,9 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 21 297,0 | 22 681,4 | 24 223,7 |
| Чеченская Республика | 46 933,4 | 49 984,1 | 53 383,0 |
| Краснодарский край | 113 967,6 | 121 375,6 | 129 629,1 |
| Ставропольский край | 65 146,7 | 69 381,2 | 74 099,2 |
| Астраханская область | 26 170,4 | 27 871,5 | 29 766,8 |
| Волгоградская область | 56 331,9 | 59 993,6 | 64 073,1 |
| Ростовская область | 88 822,8 | 94 596,4 | 101 028,9 |
| Республика Башкортостан | 115 716,4 | 123 238,1 | 131 618,3 |
| Республика Марий Эл | 17 576,3 | 18 718,8 | 19 991,7 |
| Республика Мордовия | 17 777,8 | 18 933,4 | 20 220,8 |
| Республика Татарстан (Татарстан) | 89 967,6 | 95 815,5 | 102 331,0 |
| Удмуртская Республика | 42 361,0 | 45 114,5 | 48 182,2 |
| Чувашская Республика - Чувашия | 30 826,7 | 32 830,5 | 35 063,0 |
| Кировская область | 32 406,7 | 34 513,2 | 36 860,1 |
| Нижегородская область | 67 034,2 | 71 391,5 | 76 246,1 |
| Оренбургская область | 54 825,9 | 58 389,7 | 62 360,2 |
| Пензенская область | 28 017,8 | 29 839,0 | 31 868,1 |
| Пермский край | 87 323,8 | 92 999,9 | 99 323,9 |
| Самарская область | 68 444,6 | 72 893,5 | 77 850,3 |
| Саратовская область | 57 491,1 | 61 228,1 | 65 391,6 |
| Ульяновская область | 28 183,8 | 30 015,7 | 32 056,8 |
| Курганская область | 24 996,8 | 26 621,6 | 28 431,9 |
| Свердловская область | 112 005,2 | 119 285,6 | 127 397,0 |
| Тюменская область | 57 536,4 | 61 276,3 | 65 443,1 |
| Челябинская область | 104 729,2 | 111 536,6 | 119 121,1 |
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 63 431,2 | 67 554,3 | 72 148,0 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 25 208,9 | 26 847,5 | 28 673,2 |
| Республика Алтай | 10 348,2 | 11 020,8 | 11 770,2 |
| Республика Бурятия | 41 814,9 | 44 532,9 | 47 561,1 |
| Республика Тыва | 22 758,6 | 24 237,9 | 25 886,1 |
| Республика Хакасия | 23 115,9 | 24 618,4 | 26 292,5 |
| Алтайский край | 69 450,2 | 73 964,5 | 78 994,0 |
| Красноярский край | 159 073,6 | 169 413,6 | 180 933,7 |
| Иркутская область | 108 046,9 | 115 070,1 | 122 894,9 |
| Кемеровская область | 85 542,1 | 91 102,4 | 97 297,3 |
| Новосибирская область | 69 873,9 | 74 415,8 | 79 476,0 |
| Омская область | 57 094,6 | 60 805,8 | 64 940,6 |
| Томская область | 37 472,1 | 39 907,8 | 42 621,6 |
| Забайкальский край | 44 207,7 | 47 081,3 | 50 282,8 |
| Республика Саха (Якутия) | 68 686,6 | 73 151,3 | 78 125,6 |
| Приморский край | 71 667,3 | 76 325,8 | 81 515,9 |
| Хабаровский край | 55 184,1 | 58 771,1 | 62 767,5 |
| Амурская область | 36 309,2 | 38 669,4 | 41 298,9 |
| Камчатский край | 19 523,3 | 20 792,3 | 22 206,2 |
| Магаданская область | 9 762,4 | 10 396,9 | 11 103,9 |
| Сахалинская область | 24 251,5 | 25 827,9 | 27 584,2 |
| Еврейская автономная область | 7 264,7 | 7 736,9 | 8 263,0 |
| Чукотский автономный округ | 5 048,9 | 5 377,1 | 5 742,7 |
| город Байконур | 2 418,2 | 2 574,5 | 2 749,9 |
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Проект федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" подготовлен в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 23 июня 2008 года "О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах" и сформирован исходя из показателей основных параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (далее - Прогноз).
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов сбалансирован по доходам и расходам и соответствует следующим основным характеристикам:
в 2009 году - 119,31 млрд. рублей,
в 2010 году - 137,96 млрд. рублей,
в 2011 году - 157,92 млрд. рублей.
Доходная часть бюджета ФОМС в части поступления единого социального налога и других налоговых поступлений на 2009 год на плановый период 2010 и 2011 годов сформирована с учетом норм налогового законодательства.
Прогнозируемые доходы в бюджет ФОМС от поступления единого социального налога в 2009 году в сумме 109,37 млрд. рублей, в 2010 году -127,57 млрд. рублей, в 2011 году - 146,99 млрд. рублей.
Увеличение поступлений единого социального налога в сравнении с планируемыми показателями составит соответственно в 2009 году - 3,77 млрд. рублей (3,6% к утвержденному показателю), в 2010 году - 4,4 млрд. рублей (3,5% к утвержденному показателю).
Ожидаемые доходы на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы (налоги на совокупный доход), зачисляемые в бюджет ФОМС в соответствии с налоговым законодательством, рассчитаны исходя из фактического их поступления за 2007 год, индексов валового внутреннего продукта и потребительских цен за период с 2008 по 2011 годы, предусмотренных Прогнозом.
Увеличение поступлений налогов на совокупный доход в сравнении с планируемыми показателями составит в 2009 году - 92,0 млн. рублей (7,8% к утвержденному показателю), в 2010 году - 109,8 млн. рублей (8,1% к утвержденному показателю).
В 2011 году собственные доходы ФОМС прогнозируются в объеме 148,68 млрд. рублей.
Объемы межбюджетных трансфертов, передаваемые в 2009 - 2010 годах из федерального бюджета бюджету ФОМС уточнены с учетом ожидаемой оценки исполнения бюджета ФОМС за 2008 год, а также переноса из бюджета ФОМС на 2009 - 2011 годы в федеральный бюджет расходов на финансовое обеспечение денежных выплат медицинским работникам первичного звена в связи с изменением механизма их предоставления субъектам Российской Федерации с 2009 года.
Объемы межбюджетных трансфертов на 2009 - 2011 годы составят соответственно 8,65 млрд. рублей, 8,91 млрд. рублей и 9,24 млрд. рублей, в том числе на:
обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) неработающего населения (детей) в 2009 и 2010 годах в размере 3,82 млрд. рублей и 4,07 млрд. рублей соответственно, в 2011 году в сумме 4,35млрд. рублей (с учетом индексации на прогнозируемый уровень потребительских цен);
проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан 4 млрд. рублей ежегодно;
проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей - сирот и детей находящихся в трудной жизненной ситуации в 2009 году в размере 0,83 млрд. рублей, в 2010 году - 0,83 млрд. рублей, в 2011 году -0,89 млрд. рублей.
При формировании расходов принималась во внимание приоритетность направления средств ФОМС в бюджеты территориальных фондов ОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС, а также Фонду социального страхования Российской Федерации на оплату медицинских услуг, оказанных женщинам в период беременности и родов, а также по дополнительному диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
Расходы ФОМС на 2009 - 2011 годы за счет налоговых доходов определены в следующих объемах:
в 2009 году дотации в бюджеты территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в размере 83,71 млрд. рублей, нормированный страховой запас - 9,30 млрд. рублей, межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - 17,0 млрд. рублей, обеспечение целевых мероприятий ФОМС - 649,72 млн. рублей, включая административные расходы на содержание ФОМС - 281,40 млн. рублей;
в 2010 году дотации в бюджеты территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в размере 98,96 млрд. рублей, нормированный страховой запас - 10,99 млрд. рублей, межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни -18,5 млрд. рублей, обеспечение целевых мероприятий ФОМС - 597,55 млн. рублей, включая административные расходы на содержание ФОМС - 308,96 млн. рублей;
в 2011 году дотации в бюджеты территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в размере 115,92 млрд. рублей, нормированный страховой запас - 12,88 млрд. рублей, межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни -19,25 млрд. рублей, обеспечение целевых мероприятий ФОМС - 640,16 млн. рублей, включая административные расходы на содержание ФОМС - 331,95 млн. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на 2009 - 2011 годы на обеспечение целевых мероприятий ФОМС (переподготовка и повышение квалификация кадров, международная деятельность, выполнение других обязательств государства) рассчитаны путем увеличения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете ФОМС на 2008 год с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Объем ассигнований на 2009 - 2011 годы на содержание ФОМС рассчитан путем индексации на прогнозируемый уровень потребительских цен бюджетных ассигнований на указанные цели предыдущего финансового года.
Новацией законопроекта является статья 5 об особенностях исполнения бюджета ФОМС в 2009 году, которой определено использование остатков средств, образовавшихся в бюджете ФОМС на 1 января 2009 года.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Принятие проекта федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Заключение
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам на проект федерального закона N 94802-5 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 94802-5 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Проект федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" сформирован и представлен в Государственную Думу в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2009-2011 годах", основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, в которых сформулированы основные цели и задачи бюджетной политики на 2009 - 2011 годы исходя из необходимости обеспечения социальной и инновационной направленности бюджетного процесса, а также необходимости финансового обеспечения решения приоритетных задач, включая приоритетное направление бюджетных расходов на здравоохранение.
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов сбалансирован по доходам и расходам в очередном финансовом году и в плановом периоде и соответствует следующим основным параметрам:
в 2009 году - 119 313,2 млн. рублей;
в 2010 году - 137 958,8 млн. рублей;
в 2011 году - 157 923,3 млн. рублей.
Структура доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов представлена в следующей таблице:
млн. рублей
| 2008 год | 2009 год | 2009 год | в % к утв. | 2010 год | в % к пред. году | 2010 год | в % к утв. | 2011 год | в % к пред. году | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| утв. июль | утв. июль | проект | утв. июль | проект | проект | |||||
| ДОХОДЫ - всего | 130 595,4 | 138 245,6 | 119 313,2 | 86,3 | 129 017,0 | 93,3 | 137 958,8 | 106,9 | 157 923,3 | 114,5 |
| собственные доходы | 88 273,6 | 106 802,6 | 110 662,4 | 103,6 | 124 604,8 | 116,7 | 129 053,7 | 103,6 | 148 684,7 | 115,2 |
| из них: ЕСН | 87 231,0 | 105 603,1 | 109 370,9 | 103,6 | 123 233,1 | 116,7 | 127 572,2 | 103,5 | 146 986,7 | 115,2 |
| поступления от спец. налог. режимов (налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога) | 1 015,2 | 1 178,6 | 1 270,6 | 107,8 | 1 355,7 | 115,0 | 1 465,5 | 108,1 | 1 685,7 | 115,0 |
| недоимка, пени, штрафы | 27,4 | 20,9 | 20,9 | 100,0 | 16,0 | 76,4 | 16,0 | 100,0 | 12,3 | 77,0 |
| прочие доходы | ||||||||||
| средства федерального бюджета | 42 321,8 | 31 442,9 | 8 650,8 | 27,5 | 4 412,2 | 14,0 | 8 905,1 | 201,8 | 9 238,6 | 103,7 |
| РАСХОДЫ - всего | 133 022,0 | 119 987,7 | 119 313,2 | 99,4 | 104 482,7 | 87,1 | 137 958,8 | 132,0 | 157 923,3 | 114,5 |
Доходы бюджета Фонда в части поступления единого социального налога и других налоговых доходов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов сформированы с учетом норм налогового законодательства и рассчитаны исходя из прогнозируемого фонда заработной платы на 2009 - 2011 годы 12 888,0 млрд. рублей, 15 200,0 млрд. рублей, 17 708,0 млрд. рублей соответственно.
Доходы от поступления единого социального налога составят:
в 2009 году - 109 370 900,0 тыс. рублей, с увеличением на 3 767,8 млн. рублей, или 3,6% к утвержденному показателю;
в 2010 году - 127 572 200,0 тыс. рублей, с увеличением на 4 339,1 млн. рублей, или 3,5% к утвержденному показателю;
в 2011 году - 146 986 700,0 тыс. рублей.
Комитет отмечает, что поступления единого социального налога в бюджет Фонда в 2007 году составили 68 004,0 млн. рублей, за первое полугодие 2008 года по данным Счетной палаты Российской Федерации - 42 423,6 млн. рублей., то есть поступления ЕСН в 2009 году возрастут на 60,8% по сравнению с 2007 годом, и на 29,3% по сравнению с ожидаемым расчетным показателем на 2008 год в сумме 84 584,8 млн. рублей.
Доходы, поступающие от уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог) определены в суммах:
на 2009 год - 1 270,5 млн. рублей с увеличением на 92,0 млн. рублей, или 7,8% к утвержденному показателю;
на 2010 год - 1 465,5 млн. рублей с увеличением на 109,8 млн. рублей или 8,1% к утвержденному показателю;
на 2011 год - 1 685,7 млн. рублей.
Поступления по недоимке, пеням и штрафам по взносам в ФОМС составят:
на 2009 год - 20,9 млн. рублей;
на 2010 год - 15,9 млн. рублей;
на 2011 год - 12,3 млн. рублей.
В законопроекте доходы бюджета Фонда определены в суммах:
на 2009 год - 119 313,2 млн. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 8 650,8 млн. рублей;
на 2010 год - 137 958,8 млн. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 8 905,1 млн. рублей;
на 2011 год - 157 923,3 млн. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 9 238,6 млн. рублей.
Комитет отмечает значительное снижение доли межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета в бюджет Фонда. Удельный вес средств федерального бюджета в общем объеме доходов Фонда на 2009 - 2011 годы составит соответственно 7,3%, 6,5%, 5,9 процента.
Уменьшение объемов межбюджетных трансфертов бюджету Фонда связано с уточнением ожидаемой оценки его исполнения за 2008 год, а также переносом в федеральный бюджет расходов на финансовое обеспечение денежных выплат медицинским работникам первичного звена в связи с изменением с 2009 года механизма их предоставления бюджетам регионов.
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы, в соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляется согласно расходным обязательствам, обусловленным разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.
Расходы Фонда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусмотрены в следующих суммах:
на 2009 год - 119 313,2 млн. рублей;
на 2010 год - 137 958,8 млн. рублей;
на 2011 год - 157 923,3 млн. рублей.
Расходы Фонда в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшены на 13 708,8 млн. рублей, или на 10,3 процента.
Такое уменьшение обусловлено изменением механизма финансирования: денежных выплат медицинским работникам первичного звена; дополнительной медицинской помощи в части обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан.
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда, направляются:
территориальным фондам ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в следующих объемах: в 2009 год в сумме 3 822,6 млн. рублей (аналогично утвержденным на 2009 год в июле текущего года), в 2010 году - 4 071,0 млн. рублей, в 2011 году в сумме 4 347,9 млн. рублей;
на проведение диспансеризации, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2009 году - 828,2 млн. рублей (с увеличением на 8,0 млн. рублей к утвержденным в июле 2008 года показателям на 2009 год), в 2010 году - 834,0 млн. рублей, в 2011 году - 890,7 млн. рублей.
По указанному виду расходов в 2007 году исполнение бюджета ФОМС составило 62% и по данным Счетной палаты Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2008 года бюджет ФОМС исполнен на 1,2%.
на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2009 - 2011 годах в сумме по 4 000,0 млн. рублей ежегодно.
На указанные цели в 2007-2008 годах также предусматривались средства в объеме 4 000,0 млн. рублей на финансовый год. Однако исполнение бюджета ФОМС по данному виду расходов в 2007 году составило 57,6%, в первом полугодии 2008 года - 17,2%.
За счет средств обязательного медицинского страхования в проекте федерального закона предусмотрены следующие расходы.
На выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования предусмотрены средства на 2009 год в сумме 83 711,9 млн. рублей; на 2010 год - 98 962,4 млн. рублей и на 2011 год - 115 917,1 млн. рублей.
Расчет распределения дотаций произведен в соответствии с проектом Методики распределения дотаций из Федерального фонда ОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС по субъектам Российской Федерации, представленной к пояснительной записке к законопроекту. При расчете распределения дотаций учитывались численность застрахованных граждан, районный коэффициент, применяемый в субъекте Российской федерации, подушевой норматив финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 286, коэффициент потребления медицинской помощи и уровень финансовой обеспеченности в субъекте Российской Федерации.
Нормированный страховой запас Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрен на 2009 год в сумме 9 300,8 млн. рублей, на 2010 год - 10 993,8 млн. рублей, на 2011 год - 12 877,5 млн. рублей.
Согласно положениям законопроекта средства нормированного страхового запаса Фонда в 2009 году используются на увеличение дотаций, направляемых в бюджеты территориальных фондов ОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
В 2007 году нормированный страховой запас был утвержден в сумме 12 586,6 млн. рублей, и исполнение составило 10 296,9 млн. рублей, из них на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС направлено 1 653,5 млн. рублей, или 16,1% от общей суммы нормированного страхового запаса.
По данным Счетной палаты Российской Федерации по состоянию на
1 июля 2008 года нормированный страховой запас сформирован в сумме 19 148,3 млн. рублей, средства нормированного страхового запаса в бюджеты территориальных фондов ОМС не направлялись.
На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни предусмотрены средства на 2009 год в сумме - 17 000,0 млн. рублей, на 2010 год - 18 500,0 млн. рублей на 2011 год - 19 250,0 млн. рублей.
Согласно части седьмой статьи 4 рассматриваемого законопроекта Федеральный фонд обязательного медицинского страхования направляет в 2009 году и в плановом периоде в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетные трансферты на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения а также медицинским организациям, в которых размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности в сумме 3,0 тыс. рублей, в период родов и в послеродовом периоде в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину, получившую указанные услуги, а также в части диспансеризации (профилактического) наблюдения ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения за каждого ребенка с момента постановки его на диспансерный учет.
Статьей 5 законопроекта установлены особенности исполнения бюджета ФОМС в 2009 году, касающиеся, в основном, направления и использования остатков средств.
По целевой статье "Информатика" в 2009 году предусмотрены расходы в сумме 330,4 млн. рублей, что меньше на 208,8 млн. рублей, чем предусмотрено в 2008 году. Ассигнования предусмотрены в том числе и на финансовое обеспечение мероприятий по созданию единой информационной системы обязательного медицинского страхования, предусмотренных Концепцией информатизации обязательного медицинского страхования на среднесрочный период до 2010 года, одобренной решением правления ФОМС от 19 сентября 2007 г. N 13А/04. Исходя из содержания вышеуказанной Концепции, базисом для создания эффективной системы управления обязательным медицинским страхованием является создание единой интегрированной системы персонифицированного учета оказанной медицинской помощи.
По данным Счетной палаты Российской Федерации исполнение бюджета Фонда по целевой статье "Информатика" на 1 июля 2008 года составляет 4,8% от бюджетных назначений.
Расходы Фонда на организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования составят в 2009 году - 14,0 млн. рублей, в 2010 году - 17,0 млн. рублей, в 2011 году - 18,2 млн. рублей.
Расходы Фонда по переподготовке и повышению квалификации кадров предусматриваются в сумме 12,5 млн. рублей в 2009 году, в сумме 13,4 млн. рублей в 2010 году и в сумме 14,3 млн. рублей в 2011 году.
В рамках реализации Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" Фонд в 2009 - 2011 годах продолжит проведение в средствах массовой информации разъяснительной работы о деятельности системы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации. Расходы Фонда на эти цели в 2009 году составят 11,0 млн. рублей, в 2010 году - 11,8 млн. рублей, в 2011 году - 12,6 млн. рублей, с увеличением на 8%, 7%, 7% (последующий год к предыдущему).
Административные расходы Фонда в 2009 - 2011 годах увеличиваются соответственно на 25%, 9%, 7%, включая расходы на оплату труда, текущее содержание Фонда, приобретение услуг (транспортных, коммунальных, связи и прочих), увеличение стоимости основных средств и материальных активов.
Комитет обращает внимание на необходимость организации процесса исполнения бюджета Фонда с целью ритмичного освоения средств в течение всего года, а также своевременной подготовки нормативных актов по уточнению функций Фонда.
В своем заключении Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает, что при расчете дотаций субъектам Российской Федерации из бюджета Фонда на 2009 год на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования не учитываются особенности социально-экономического развития и демографическая ситуация территорий.
Комитет отмечает, что в целом бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов позволяет обеспечить решение поставленных в посланиях Президента Российской Федерации задач в области обязательного медицинского страхования.
С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам считает возможным рекомендовать проект федерального закона N 94802-5 "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" к принятию в первом чтении.
| Председатель Комитета | Ю.В. Васильев |
Проект федерального закона N 94802-5 “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”
Текст проекта федерального закона официально опубликован не был
