Проект федерального закона № 10399-5 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Справка

Приложение
к постановлению Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
от 30 января 2008 г. N 31-СФ

Внести в статью 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 189-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 30, ст. 3803) следующие изменения:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) на лиц, имеющих в совокупности не менее 10 лет стажа военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, прокурорами и следователями в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.";

2) пункты 4 и 5 признать утратившими силу.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесения изменений в статью 2 Федерального закона "О внесения изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Практика формирования Совета Федерации с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 189-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" выявила отсутствие единого подхода к определению категории государственных служащих, на которых не распространяется действие части второй статьи 1 Федерального закона от 5 августа 2000 года N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Положения об обязательности десятилетнего срока проживания в регионе не распространяются на военнослужащих и прокуроров, находящихся на момент их избрания (назначения) на соответствующей государственной службе. При этом так называемый ценз оседлости не распространяется не только на действующих сотрудников органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, но и на лиц, бывших ранее сотрудниками указанных органов и учреждений.

Законопроект направлен на устранение указанного недочета и включение в число лиц, на которых не распространяется требование об обязательности десятилетнего срока проживания в регионе, бывших прокуроров и военнослужащих, а также на оптимизацию положений статьи 2 закона.

Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие данного закона не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Принятие данного закона не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
по проекту федерального закона N 10399-5 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", внесенному Советом Федерации

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный законопроект.

Законопроектом предлагается уточнить и расширить перечень лиц, на которых не распространяется требование, предъявляемое к кандидатам для избрания (назначения) членами Совета Федерации с учетом времени их постоянного проживания на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, которое в совокупности должно составлять не менее 10 лет.

Основной целью законопроекта является упорядочение правоприменения указанной нормы к кандидатам из числа военнослужащих и прокуроров, как находящихся на государственной службе, так и уволенных с государственной службы.

При этом, по мнению Комитета, перечень указанных лиц необоснованно расширяется за счет включения в него следователей, имеющих в совокупности не менее 10 лет стажа в органах и учреждениях прокуратуры, а также лиц, имеющих в совокупности не менее 10 лет стажа в учреждениях прокуратуры. Кроме того, представляется необходимым уточнить используемый в законопроекте термин "стаж военной службы" в соответствии с терминологией, принятой в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и в Положении о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Принимая во внимание изложенное, Комитет полагает возможным поддержать концепцию предложенных изменений с учетом необходимости устранения высказанных замечаний и предложений к процедуре второго чтения, и рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 17 апреля 2008 г.

Проект федерального закона N 10399-5 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Текст проекта закона официально опубликован не был