Проект федерального конституционного закона № 44134-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Справка

Вносится депутатами
Государственной Думы
В.Н. Плигиным
С.А. Поповым

Дополнить Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1011) статьей 36.1 следующего содержания:

"Статья 36.1

1. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с общественными наблюдательными комиссиями, образуемыми в субъектах Российской Федерации в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

2. Общественные наблюдательные комиссии ежегодно направляют Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля.

3. Общественная палата информирует Уполномоченного о сформированных в правомочном составе общественных наблюдательных комиссиях и об изменениях в их составах.".

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" разработан в целях обеспечения согласованной деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, общественных объединений и иных институтов гражданского общества в сфере реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Государственной Думой в первом чтении рассмотрен проект Федерального закона N 11807-3 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности", регулирующий правоотношения, связанные с формированием и деятельностью общественных наблюдательных комиссий. Общественные наблюдательные комиссии формируются с целью осуществления общественного контроля за местами принудительного содержания. Деятельность комиссий должна осуществляться во взаимодействии с организациями, органами и лицами, работающими в сфере защиты прав и свобод граждан. Принятие указанного законопроекта потребует внесения изменений в другие федеральные законы.

Законопроектом "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривается информирование Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о сформированных в полномочном составе общественных наблюдательных комиссий. По итогам осуществления общественного контроля общественные наблюдательные комиссии ежегодно направляют Уполномоченному материалы о своей деятельности.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Принятие указанного закона не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

В связи с принятием данного закона внесение изменений в законодательство Российской Федерации не потребуется.

Заключение
Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
на проект федерального конституционного закона N 44134-5
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
внесен депутатами Государственной Думы В.Н. Плигиным и С.А. Поповым

Рассмотрев законопроект, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству отмечает следующее.

В октябре 2005 года Государственной Думой принят в первом чтении и в настоящее время готовится ко второму проект федерального закона N 11807-3 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности". Названным законопроектом предусматривается создание в субъектах Российской Федерации общественных наблюдательных комиссий, целью деятельности которых является содействие реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания. В процедуре назначения членов наблюдательных комиссий предусматривается непосредственное участие Общественной палаты Российской Федерации.

Рассматриваемый законопроект направлен на согласование положений Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" с положениями вышеназванного законопроекта N 11807-3, а также на установление механизма взаимодействия общественных наблюдательных комиссий и Общественной палаты Российской Федерации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Вопрос решается путем дополнения Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" новой статьей 361.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта N 44134-5 и рекомендует Государственной Думе одобрить его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 17 апреля 2008 года.

Заключение
Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций по проекту федерального конституционного закона N 44134-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел проект федерального конституционного закона N 44134-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.Н. Плигиным, С.А. Поповым, и поддерживает его концепцию по следующим основаниям.

Правовое государство выступает за равноправное сотрудничество с институтами гражданского общества и признает, что сферы государственной деятельности, которые не содержат сведений государственной или коммерческой тайны, не должны быть закрыты для общества.

Комитет отмечает, что представленная законодательная инициатива направлена на синхронизацию взаимодействия государственных (Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации), общественных (Общественная палата Российской Федерации, общественные объединения) структур и др. институтов гражданского общества.

Внесение изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает текущее взаимодействие, включающее информирование Уполномоченного о сформированных в полномочном составе общественных наблюдательных комиссий и регулярное направление ими Уполномоченному материалов о своей деятельности по итогам осуществления общественного контроля, а также постоянный контакт с Общественной палатой Российской Федерации по этим вопросам.

Исходя из изложенного, Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций поддерживает представленный проект федерального конституционного закона и рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Проект федерального конституционного закона N 44134-5 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Текст проекта закона официально опубликован не был