Проект федерального закона № 502555-4 "О внесении изменений в пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"

Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70) дополнить абзацами следующего содержания:

"Распространить действие части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на граждан Российской Федерации, уволенных до введения в действие указанного Положения на пенсию из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья в звании ниже майора милиции, майора внутренней службы со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), на жену (мужа) и проживающих совместно с ними несовершеннолетних детей в части предоставления им права на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату, а также выплаты один раз в год денежной компенсации к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Положение настоящего абзаца распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

Распространить с 1 января 2010 года действие части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на граждан Российской Федерации, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в части предоставления им права на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.".

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"

Законопроектом предлагается распространить на граждан Российской Федерации, уволенных до 13 января 1993 года на пенсию из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья в звании ниже майора милиции, майора внутренней службы со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), действие части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение).

Часть вторая статьи 64 Положения устанавливает право сотрудников органов внутренних дел, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющих выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), и членов их семей на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также на получение один раз в год денежной компенсации к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В настоящее время указанные социальные гарантии распространяются на граждан Российской Федерации, уволенных до 13 января 1993 года со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по вышеуказанным основаниям только в звании майора милиции, майора внутренней службы и выше, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).

Законопроектом предлагается уравнять перечисленные категории сотрудников и членов их семей в праве на получение указанных социальных гарантий с целью устранения избирательности в их предоставлении.

При этом реализация норм законопроекта предусматривается в два этапа:

Первый этап - предоставить право рассматриваемой категории лиц, уволенных из органов внутренних дел, и членов их семей на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и туристических базах системы МВД России за плату, а также на получение ежегодной компенсации к отдыху, без истребования дополнительных средств из федерального бюджета.

Расходы на выплату денежной компенсации к отдыху указанной категории сотрудников и членов их семей составят 194,1 млн. руб. в год и будут осуществляться за счет и в пределах средств, ежегодно выделяемых МВД России по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 1001 "Пенсионное обеспечение".

На втором этапе реализации норм законопроекта потребуется выделение дополнительных средств федерального бюджета. Принимая во внимание, что данные дополнительные расходы не предусмотрены федеральными законами от 19 декабря 2006 г. N 238-Ф3 "О федеральном бюджете на 2007 год" и от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", предоставление права на медицинское обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД России, в том числе на бесплатное зубопротезирование (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и лекарственное обеспечение, будет осуществляться, начиная с 2010 года, с учетом выделения дополнительных средств федерального бюджета в сумме 822,3 млн. руб.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"

Законопроект распространяет на лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР с правом на пенсию до 13 января 1993 года в звании ниже майора милиции, майора внутренней службы, имеющих стаж службы 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), и членов их семей действие части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I:

на первом этапе - с 1 января 2007 г. в части предоставления за плату путевок на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МВД России, с выплатой денежной компенсации к отдыху, без истребования дополнительных средств из федерального бюджета;

на втором этапе - с 2010 года в части медицинского обслуживания в медицинских учреждениях системы МВД России, в том числе бесплатное зубопротезирование и лекарственное обеспечение, с учетом выделения дополнительных средств из федерального бюджета, начиная с 2010 года, в сумме 822,3 млн. руб.

Численность граждан Российской Федерации, уволенных на пенсию со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР до 13 января 1993 года в специальном звании ниже майора милиции (внутренней службы), состоящих на пенсионном обеспечении в МВД России на 1 января 2006 года, составляет 187 тыс. человек, с членами семей - 460 тыс. человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" размер денежной компенсации к отдыху, выплачиваемой уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел, определен в сумме 600 руб., членам семей - 300 руб.

При внесении указанных изменений в постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" расходы на выплату денежной компенсации к отдыху указанным гражданам составят 194,1 млн. руб. в год.

Данные расходы будут осуществляться за счет и в пределах средств, ежегодно выделяемых МВД России по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 1001 "Пенсионное обеспечение" без истребования из федерального бюджета дополнительных ассигнований на эти цели.

В то же время бесплатное лекарственное обеспечение и зубопротезирование (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) предполагает выделение дополнительных средств из федерального бюджета.

Подушевой норматив по предоставлению бесплатной медицинской помощи на 2006 год - 3378 руб., лекарств - 4800 (400 руб. в месяц х 12 мес.) = 8178.

Итого на год: 8178 х 100 тыс. человек = 817, 8 млн. руб.

Бесплатное зубопротезирование - 900 руб. в год, расчетное количество обращений - 5 тыс.

900 руб. х 5 тыс. = 4,5 млн. руб.

Всего из федерального бюджета потребуются дополнительные ассигнования на эти цели - в год 822,3 млн. руб.

Перечень
актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Заключение
Комитета по безопасности Государственной Думы
Федерального Собрания РФ от 6 марта 2008 г. N 8/3
на проект федерального закона N 502555-4 "О внесении изменений в пункт 4 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", внесенного Правительством Российской Федерации

Законопроектом предлагается распространить на граждан Российской Федерации, уволенных до 13 января 1993 года на пенсию из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья в звании ниже майора милиций, майора внутренней службы со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), действие части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, которая устанавливает право сотрудников органов внутренних дел, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющих выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), и членов их семей на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также на получение один раз в год денежной компенсации к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В настоящее время указанные социальные гарантии распространяются на граждан Российской Федерации, уволенных до 13 января 1993 года со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по вышеуказанным основаниям только в звании майора милиции, майора внутренней службы и выше, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).

Комитет Государственной Думы по безопасности поддерживает концепцию проекта федерального закона N 502555-4 "О внесении изменений в пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе его принятие в первом чтении.

Проект федерального закона N 502555-4 "О внесении изменений в пункт 4 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"

Текст проекта закона официально опубликован не был