Проект федерального закона № 9404-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Справка

Вносится депутатами Государственной Думы
Н.Д. Ковалевым, Ф.А. Клинцевичем,
А.И. Бочаровым, Л.Б. Серебровым,
Д.В. Саблиным, Т.В. Плетневой

Статья 1

Внести в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2002, N 48, ст. 4743) следующие изменения:

1) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Боевые действия в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года";

2) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Боевые действия в Мозамбике: 1967 - 1969 годы;

с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года;

с марта 1984 года по август 1988 года";

3) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года;

с мая 2000 года по декабрь 2000 года"

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Президент
Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" подготовлен с целью уточнения периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в отдельных зарубежных государствах и распространения на них соответствующих мер социальной поддержки.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации обращаются граждане, направлявшиеся ранее органами государственной власти СССР или Российской Федерации по линии Минобороны СССР, Минобороны Российской Федерации в Анголу, Мозамбик и Эфиопию, которые принимали участие там в боевых действиях после указанных в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" сроков.

С учетом предложения Минобороны России и по имеющимся архивным данным целесообразно внести в приложение к Федеральному закону "О ветеранах" в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации, следующие изменения по срокам ведения боевых действий:

Боевые действия в Анголе с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года (ранее по ноябрь 1979 года);

Боевые действия в Мозамбике: с марта 1984 года по август 1988 года (ранее по апрель 1987 года);

Боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года (ранее по ноябрь 1979 года); с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

Реализация этой законодательной инициативы позволит привести отдельные правовые нормы Федерального закона "О ветеранах" в отношении указанных лиц в соответствие со статьей 19 Конституции Российской Федерации, закрепляющей равенство граждан перед законом.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

При разработке законопроекта учитывалось незначительное количество лиц, направлявшихся в указанные периоды по линии Минобороны СССР или Минобороны России в Анголу, Мозамбик и Эфиопию в качестве военных специалистов-инструкторов после установленных Федеральным законом "О ветеранах" периодов.

По информации Минобороны России в указанные периоды было направлено военных специалистов, проживающих в настоящее время на территории Российской Федерации, всего 159 чел., в том числе:

- в Эфиопию с мая 2000 года по декабрь 2000 года - 15 чел.;

- в Анголу с декабря 1979 года по ноябрь 1992 год - 118 чел;

- в Мозамбик с мая 1987 года по август 1988 года - 26 чел.

Таким образом, финансовые расходы в год (с учетом ежемесячных денежных выплат для ветеранов боевых действий по состоянию на 1 апреля 2006 года в сумме 1265,11 руб. в месяц) ориентировочно составят:

159 чел. х 1265,11 руб. х 12 = 2,4 млн. руб.

Фактически дополнительных средств из федерального бюджета на финансирование указанного законопроекта не потребуется, так как направляемые граждане, в основном военнослужащие, ранее принимавшие непосредственное участие в боевых действиях на территориях других государств и имеющие в связи с этим звание ветерана боевых действий и соответствующие меры социальной поддержки согласно статьи 16 Федерального закона "О ветеранах". При этом следует иметь ввиду, что на военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, распространяются определенные социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (жилищные, медицинские и т.п.), что снижает денежные затраты на реализацию законопроекта. Поэтому указанные расходы могут быть осуществлены в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

В связи с принятием указанного проекта федерального закона не потребуется внесение изменений в акты федерального законодательства, которые подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятия других нормативных правовых актов.

Заключение Комитета по делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
по проекту федерального закона N 9404-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"
(утв. на заседании Комитета, по делам ветеранов от 5 марта 2008 г. протокол N 3/1)

Концепция проекта федерального закона N 9404-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" направлена на уточнение периодов ведения боевых действий в Анголе, Мозамбике и Эфиопии с участием граждан Российской Федерации и распространения на них соответствующих мер социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В Комитет Государственной Думы по делам ветеранов обращались граждане, направлявшиеся ранее органами государственной власти СССР или Российской Федерации по линии Минобороны СССР, Минобороны Российской Федерации, принимавшие участие в этих странах в боевых действиях после указанных в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" сроков. Количество таких граждан, не имеющих звания ветерана боевых действий и проживающих в настоящее время на территории Российской Федерации, составляет, по оценке авторов законодательной инициативы, 159 чел. Финансирование их мер социальной поддержки можно осуществить за счет ассигнований Министерства обороны Российской Федерации.

По имеющимся в Минобороны России архивным данным целесообразно внести в приложение к Федеральному закону "О ветеранах" в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов боевых действий с участием граждан Российской Федерации, следующие изменения по срокам ведения боевых действий:

Боевые действия в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года (ранее по ноябрь 1979 года);

Боевые действия в Мозамбике: с марта 1984 года по август 1988 года (ранее по апрель 1987 года);

Боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года (ранее по ноябрь 1979 года); с мая 2000 года по декабрь 2000 года.

Реализация этой законодательной инициативы позволит предоставить этим гражданам право на получение мер социальной поддержки, установленных для ветеранов боевых действий, и привести нормы Федерального закона "О ветеранах" в отношении указанных лиц в соответствие со статьей 19 Конституции Российской Федерации, закрепляющей равенство граждан перед законом.

На законопроект поступило 37 отзывов законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые его поддерживают. Комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности, по социальной политике и здравоохранению также поддерживают концепцию этого проекта федерального закона.

Правительство Российской Федерации в своем заключении от 24 января 2008 г. N 234п-П12 поддерживает указанный законопроект.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по делам ветеранов поддерживает концепцию указанного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Заключение Правительства РФ от 24 января 2008 г. N 234п-П12
на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.Д. Ковалевым, Ю.Н. Родионовым

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект направлен на уточнение периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в трех государствах - Анголе, Мозамбике, Эфиопии.

Реализация данного законопроекта позволит распространить нормы Федерального закона "О ветеранах" на лиц, принимавших участие в этих действиях после указанных в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" сроков их ведения, и тем самым предоставить им право на получение мер социальной поддержки, установленных для ветеранов боевых действий.

С учетом изложенного представленный проект федерального закона Правительством Российской Федерации поддерживается.

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 5 марта 2008 г. N вн2.2-1/787
по проекту федерального закона N 9404-5
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", внесенному депутатами Государственной Думы Н.Д. Ковалевым, Ф.А. Клинцевичем, А.И. Бочаровым, Л.Б. Серебровым и другими
(первое чтение)

Изучив проект указанного федерального закона, Правовое управление сообщает.

Законопроектом предлагается внести изменения в раздел III приложения к Федеральному закону "О ветеранах" (далее - Федеральный закон), уточняющие периоды ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в государствах - Анголе, Мозамбике и Эфиопии и распространить на указанную категорию граждан меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов боевых действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Реализация положений представленного законопроекта приведет к расширению круга лиц, признаваемых ветеранами боевых действий и, соответственно, потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета на предоставление им мер социальной поддержки, установленных для ветеранов боевых действий.

В связи с изложенным, положения законопроекта следует соотнести с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае принятия закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона N 9404-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Текст проекта закона официально опубликован не был