Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект федерального закона № 343508-4 “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”

Проект федерального закона № 343508-4 “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”

18 января 2007

Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

"вид спорта" - составная часть спорта, признанная в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, отличительными признаками которой являются среда занятий, используемые инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование, правила соревнований, принятые в установленном порядке в Российской Федерации;

"массовый спорт" - составная часть спорта, направленная на физическое воспитание и развитие граждан путем проведения физкультурных и массовых спортивных мероприятий;

"национальный вид спорта" - вид спорта, исторически сложившийся в этнически однородной группе населения, компактно проживающей на территории субъекта Российской Федерации, и имеющий прикладную направленность;

"официальные физкультурные и спортивные мероприятия" - физкультурные и спортивные мероприятия, включенные в календарные планы федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта;

"спорт" - социально-культурная сфера деятельности человека и общества, сложившаяся в форме специальной практики подготовки человека к соревнованиям и соревновательной деятельности с целью достижения спортивных результатов;

"спорт высших достижений" - составная часть спорта, направленная на достижение спортсменами высокого класса спортивных результатов с целью побед на всероссийских и международных соревнованиях, установления спортивных рекордов;

"спортивная дисквалификация" - дисциплинарное взыскание в виде временного отстранения спортсмена от участия в соревнованиях, которое выносится соответствующей спортивной федерацией за нарушение правил соревнований и (или) правил проведения допингового контроля;

"спортивная дисциплина" - составная часть вида спорта, имеющая отличительные признаки и включающая в себя один или несколько видов (программ) соревнований;

"спортивная федерация" - общественная организация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов сборных команд;

"спортивный судья" - лицо, уполномоченное организаторами спортивных соревнований обеспечить соблюдение правил и условий проведения соревнований, прошедшее специальную подготовку, получившее соответствующую квалификацию (категорию);

"спортсмен" - физическое лицо, занимающееся избранным видом (видами) спорта, выступающее на спортивных соревнованиях и имеющее спортивный паспорт;

"спортсмен высокого класса" - спортсмен, имеющий спортивное звание, выступающий на спортивных соревнованиях с целью достижения высоких спортивных результатов;

"физическое воспитание" - педагогический процесс, направленный на воспитание личности, развитие физических способностей и качеств, приобретение двигательных умений, навыков и знаний в области физической культуры и спорта с целью формирования всесторонне развитого и физически здорового человека, имеющего высокий уровень физической культуры;

"физическая культура" - составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях развития физических и интеллектуальных способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, адаптации к изменяющимся условиям существования посредством физического воспитания, физической подготовки, физического развития и спортивной деятельности;

"физическая подготовка" - процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей, двигательных умений и навыков с учетом социально-демографических характеристик и вида деятельности человека;

"физическая реабилитация" - восстановление, коррекция и компенсация нарушенных или временно утраченных функций организма человека, социальных функций и трудоспособности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с использованием специальных средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

"спортивные сооружения" (физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения) - специально созданные и оборудованные строения, здания, физкультурно-спортивные комплексы, сооружения, предназначенные для проведения физкультурно-спортивных занятий, спортивных и спортивно-зрелищных мероприятий;

"физкультурно-спортивные организации" - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.

Статья 2. Основные принципы законодательства о физической культуре и спорте

Законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах:

1) ответственность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также должностных лиц за обеспечение права граждан на занятия физической культурой и спортом;

2) единство нормативной правовой базы физической культуры и спорта на всей территории Российской Федерации;

3) гарантия прав на занятия физической культурой и спортом и их доступности для всех категорий и групп населения;

4) безопасность организации и проведения учебно-тренировочных занятий и спортивных мероприятий;

5) уважение и соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

6) содействие развитию физической культуры и спорта среди социально незащищенных групп населения (дети из многодетных семей, дети-сироты, инвалиды и т.д.);

7) взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта со спортивными федерациями;

8) непрерывность и преемственность физического воспитания различных возрастных групп граждан.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте

1. Законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 4. Субъекты физической культуры и спорта в Российской Федерации

К субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся:

1) физкультурно-спортивные организации, в том числе спортивные (физкультурно-спортивные, спортивно-технические, спортивно-оздоровительные) клубы;

2) детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки, детско-юношеские спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры спортивной подготовки, центры олимпийской подготовки;

3) образовательные учреждения, физкультурно-спортивные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта;

4) спортивные федерации;

5) Олимпийский, Параолимпийский, Сурдоолимпийский комитеты и Специальная олимпиада России;

6) федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, муниципальные органы в области физической культуры и спорта, подведомственные им организации;

7) профессиональные союзы в области физической культуры и спорта;

8) граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены, спортивные судьи, а также тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта.

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области физической культуры и спорта

К полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся:

1) внедрение в образовательный процесс обязательных для выполнения обучающимися в образовательных учреждениях нормативных требований по физической подготовленности;

2) организация мероприятий по подготовке и участию в Олимпийских играх и других международных спортивных соревнованиях;

3) участие в пределах своей компетенции в организации на территории Российской Федерации всероссийских соревнований, а также Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира и Европы, иных международных соревнований на основании решений соответствующих международных спортивных организаций;

4) организация проведения всероссийских и международных спортивных соревнований среди инвалидов и подготовка к ним, включая Параолимпийские и Сурдоолимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры;

5) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

6) разработка правил и требований к спортивному инвентарю и оборудованию с учетом международных норм безопасности жизни и здоровья человека при занятиях физической культурой и спортом;

7) финансовое, материально-техническое (включая экипировку), научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение сборных команд Российской Федерации;

8) организация проведения всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возраста к военной службе, разработка программ и методических рекомендаций по их физической подготовке;

9) осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

10) участие в разработке мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении спортивных и спортивно-зрелищных мероприятий на спортивных сооружениях;

11) организация проведения всероссийских массовых физкультурных мероприятий (спартакиад, физкультурно-спортивных фестивалей), иных мероприятий физкультурно-оздоровительного характера;

12) разработка единой государственной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта;

13) программное и научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта, а также организация издания научной, учебной и научно-популярной литературы по физической культуре и спорту;

14) организация строительства и реконструкции спортивных сооружений с целью подготовки сборных команд Российской Федерации и спортивного резерва в установленном порядке;

15) разработка и утверждение программ и примерных учебных планов занятий физической культурой и спортом для различных категорий и групп населения;

16) организация проведения общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи;

17) организация научных исследований в области физической культуры и спорта;

18) установление федеральных почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта;

19) организация размещения государственного задания (контрольных цифр приема) на подготовку специалистов с профессиональным образованием в области физической культуры и спорта;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации

К полномочиям в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации относятся:

1) установление порядка функционирования региональных спортивных сооружений;

2) установление порядка и условий проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации;

3) обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении на территории субъекта Российской Федерации спортивных мероприятий и организованных занятий по физической культуре и спорту;

4) установление региональных нормативов физической подготовленности различных групп населения на основе соответствующих федеральных нормативов с учетом местных условий и особенностей;

5) установление региональных почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта;

6) наделение статусом "Сборная команда субъекта Российской Федерации" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;

7) обеспечение подготовки сборных команд субъекта Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных мероприятиях;

8) организация проведения на уровне субъекта Российской Федерации общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи;

9) организация физического воспитания детей и молодежи;

10) обеспечение подготовки спортивного резерва для сборных команд субъекта Российской Федерации и участие в подготовке спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации;

11) установление и разработка нормативов оказания населению услуг физической культуры и спорта;

12) поддержка развития национальных видов спорта;

13) организация медицинского обеспечения спортивных мероприятий, проводимых на территории субъекта Российской Федерации, а также медицинского контроля за лицами, занимающимися физической культурой и спортом;

14) реализация мер по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов;

15) разработка и реализация календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе организация всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов, проводимых на территории субъекта Российской Федерации;

16) осуществление иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта

1. К полномочиям органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта относятся:

1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей;

2) владение, пользование и распоряжение спортивными сооружениями и иными объектами, находящимися в муниципальной собственности, обеспечение электро-, тепло- и водоснабжения указанных объектов;

3) создание условий для строительства, ремонта, реконструкции и рационального использования спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, благоустройство прилегающих к указанным сооружениям территорий;

4) создание условий для бесплатных занятий физической культурой и спортом детей и молодежи (прежде всего из малоимущих семей, детей-сирот и инвалидов);

5) разработка, утверждение и реализация муниципальных календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий;

6) внедрение физической культуры и спорта в режим труда, учебы и отдыха различных групп населения;

7) организация проведения на муниципальном уровне общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи;

8) организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства населения;

9) формирование муниципальных сборных команд и обеспечение их участия в региональных и иных спортивных соревнованиях;

10) организация медицинского обеспечения спортивных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования, а также медицинский контроль за занимающимися физической культурой и спортом;

11) подготовка, повышение квалификации и поощрение деятельности организаторов, ведущих на добровольной основе работу в области физической культуры и спорта;

12) обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении на территории муниципального образования спортивных мероприятий и организованных занятий по физической культуре и спорту.

2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы в области физической культуры и спорта, не отнесенные к полномочиям федерального органа исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Глава 2. Организация деятельности в области физической культуры и спорта

Статья 8. Физкультурно-спортивные организации

1. Порядок образования, деятельности, реорганизации и ликвидации физкультурно-спортивных организаций регулируется законодательством Российской Федерации.

2. Физкультурно-спортивные организации создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья спортсменов и иных лиц, участвующих в спортивных соревнованиях и тренировочном процессе, обеспечивают спортсменам и тренерам наиболее комфортные условия для тренировок, а также иным образом содействуют им в достижении высоких спортивных результатов.

3. Физкультурно-спортивные организации могут вступать в международные спортивные объединения, приобретать права и нести обязанности в соответствии со статусом членов международных спортивных объединений, если такие права и обязанности не противоречат законодательству Российской Федерации.

Статья 9. Олимпийское, параолимпийское, сурдоолимпийское движения, специальная олимпиада России

1. Олимпийское, параолимпийское, сурдоолимпийское движения России, специальная олимпиада России - составные части соответствующих международных олимпийского, параолимпийского, сурдоолимпийского движений и международной специальной олимпиады, целями которых являются пропаганда и внедрение принципов олимпизма, содействие развитию физической культуры и спорта, укрепление международного спортивного сотрудничества, участие в Олимпийских играх, Параолимпийских играх, Сурдоолимпийских играх и Всемирных специальных олимпийских играх.

2. Государство признает и поддерживает олимпийское, параолимпийское, сурдоолимпийское движения и специальную олимпиаду России.

3. В Российской Федерации олимпийское, параолимпийское, сурдоолимпийское движения, специальная олимпиада России возглавляются Олимпийским, Параолимпийским, Сурдоолимпийским комитетами, Специальной олимпиадой России - организациями, осуществляющими свою деятельность на основе признания международными спортивными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Олимпийский комитет России имеет исключительное право в соответствии с Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета представлять Российскую Федерацию на Олимпийских играх, других соревнованиях, находящихся под патронажем Международного олимпийского комитета.

5. Параолимпийский комитет России, Сурдоолимпийский комитет России и Специальная олимпиада России имеют исключительное право на представление соответствующих сборных команд России на Параолимпийских, Сурдоолимпийских и Всемирных специальных олимпийских играх и других соревнованиях, проходящих под патронажем Международного параолимпийского комитета, Международного Сурдоолимпийского комитета и Международной специальной олимпиады.

Статья 10. Спортивные федерации

1. Спортивная федерация является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой спортивной федерации является общественная организация.

2. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации спортивных федераций определяется законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спортивные федерации могут быть местными, региональными и общероссийскими.

3. Местные спортивные федерации создаются в целях развития определенного вида (видов) спорта на территории одного или нескольких муниципальных образований в составе одного субъекта Российской Федерации. Если на территории одного или нескольких муниципальных образований создана местная спортивная федерация по определенному виду (видам) спорта, то на этой же территории не может быть создана другая местная спортивная федерация по тому же виду (видам) спорта. Учредителями и членами местной спортивной федерации по виду (видам) спорта могут быть граждане, достигшие 18 лет, а также физкультурно-спортивные общественные объединения, образованные в целях развития определенного вида (видов) спорта на территории одного или нескольких муниципальных образований, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации.

4. Региональные спортивные федерации по определенному виду (видам) спорта создаются большинством общего количества расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации местных спортивных федераций, осуществляющих развитие определенного вида (видов) спорта.

5. Общероссийские федерации по определенному виду (видам) спорта создаются большинством региональных спортивных федераций, осуществляющих развитие определенного вида (видов) спорта.

6. Одна местная спортивная федерация может выступить учредителем только одной региональной спортивной федерации.

7. Спортивные федерации открыты для вступления в них новых членов.

Отказ в принятии в члены местной спортивной федерации допускается только в случае несоответствия претендента требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

Отказ в принятии в члены региональной спортивной федерации допускается только в случае несоответствия претендента требованиям, установленным частью 4 настоящей статьи.

Отказ в принятии в члены общероссийской спортивной федерации допускается только в случае несоответствия претендента требованиям, установленным частью 5 настоящей статьи.

8. Спортивные федерации могут создаваться и регистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке только по видам спорта, признанным в Российской Федерации.

9. В руководящие органы спортивных федераций избираются граждане Российской Федерации.

10. Общероссийскими признаются спортивные федерации, которые состоят из региональных федераций, осуществляющих свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации, а также те спортивные федерации, которые по причине сложности культивируемых видов спорта и в связи с другими особенностями не имеют возможности действовать на территории более половины субъектов Российской Федерации. Порядок признания таких федераций общероссийскими устанавливается Правительством Российской Федерации.

11. Общероссийские спортивные федерации могут вступать в международные спортивные организации, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу члена международных спортивных организаций, если такие права и обязанности не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и законодательству Российской Федерации.

12. Спортивные федерации в установленном настоящим Федеральным законом порядке вправе:

1) принимать участие в разработке календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий;

2) проводить официальные физкультурные и спортивные мероприятия;

3) осуществлять подготовку соответственно сборных команд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

4) получать финансовую и иную помощь, предоставленную для развития определенного вида (видов) спорта, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

5) осуществлять иные права.

Статья 11. Реестры спортивных федераций

1. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта ведет реестр общероссийских спортивных федераций, а также реестр региональных спортивных федераций.

2. В реестре общероссийских спортивных федераций содержатся следующие сведения и документы:

1) наименование общероссийской спортивной федерации;

2) вид (виды) спорта, в целях развития которого (которых) создана общероссийская спортивная федерация;

3) перечень региональных спортивных федераций, входящих в состав общероссийской спортивной федерации;

4) сведения о персональном составе руководящих органов общероссийской спортивной федерации;

5) нотариально заверенные копии учредительных документов общероссийской спортивной федерации;

6) сведения о членстве общероссийской спортивной федерации в международных спортивных объединениях.

3. В реестре региональных спортивных федераций содержатся следующие сведения и документы:

1) наименование региональной спортивной федерации;

2) вид (виды) спорта, в целях развития которого (которых) создана региональная спортивная федерация;

3) перечень местных спортивных федераций, входящих в состав региональной спортивной федерации;

4) сведения о персональном составе руководящих органов региональной спортивной федерации;

5) нотариально заверенные копии учредительных документов региональной спортивной федерации.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведут реестры местных спортивных федераций.

5. В реестрах местных спортивных федераций содержатся следующие сведения и документы:

1) наименование местной спортивной федерации;

2) вид (виды) спорта, в целях развития которого (которых) создана местная спортивная федерация;

3) сведения об учредителях местной спортивной федерации;

4) сведения о персональном составе руководящих органов местной спортивной федерации;

5) нотариально заверенные копии учредительных документов местной спортивной федерации.

6. Сведения, содержащиеся в реестрах, являются открытыми и общедоступными.

7. Порядок ведения реестров и предоставления сведений из реестров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Особенности создания спортивных федераций

1. Спортивная федерация создается на учредительном съезде (конференции), созываемом не менее чем тремя учредителями, в порядке, установленном настоящей статьей.

2. Учредители спортивной федерации обязаны опубликовать сообщение о предстоящем учредительном съезде (конференции) спортивной федерации не менее чем за три месяца до дня его проведения. Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) место и время проведения учредительного съезда (конференции);

2) порядок регистрации участников учредительного съезда (конференции);

3) место и порядок ознакомления участников учредительного съезда (конференции) с проектом устава спортивной федерации.

3. Сообщение об учредительном съезде (конференции) местной спортивной федерации публикуется в печатном издании, осуществляющем опубликование актов органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого создается местная спортивная федерация. В случае, если местная спортивная федерация создается для целей развития определенного вида (видов) спорта на территории нескольких муниципальных образований, соответствующее сообщение публикуется в печатных изданиях, осуществляющих соответственно опубликование актов органов местного самоуправления муниципального образования, на территории которого создается местная спортивная федерация.

4. Сообщение об учредительном съезде (конференции) региональной спортивной федерации публикуется в печатном издании, осуществляющем опубликование актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого создается региональная спортивная федерация.

5. Сообщение об учредительном съезде (конференции) общероссийской спортивной федерации публикуется в печатном издании, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

6. В учредительном съезде (конференции) местной спортивной федерации с правом решающего голоса могут участвовать граждане и юридические лица, отвечающие требованиям, установленным частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона.

7. В учредительном съезде (конференции) региональной спортивной федерации по виду (видам) спорта с правом решающего голоса могут участвовать местные спортивные федерации по соответствующему виду (видам) спорта.

8. В учредительном съезде (конференции) общероссийской федерации по виду (видам) спорта с правом решающего голоса могут участвовать региональные спортивные федерации по соответствующему виду (видам) спорта.

9. В учредительном съезде (конференции) спортивной федерации с правом совещательного голоса могут участвовать представители других спортивных федераций (местных, региональных, общероссийских), представители федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, других органов государственной власти и местного самоуправления и спортивной общественности.

10. Плата за участие в учредительном съезде (конференции) спортивной федерации не взимается

11. Решение учредительного съезда (конференции) о создании спортивной федерации, об утверждении ее устава, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов принимается большинством голосов участников учредительного съезда (конференции), обладающих правом решающего голоса.

Статья 13. Особенности государственной регистрации спортивных федераций

1. Государственная регистрация спортивных федераций осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Для государственной регистрации общероссийской спортивной федерации в федеральный орган государственной регистрации дополнительно подаются следующие документы:

1) опубликованное в соответствии с требованиями частей 2 - 5 статьи 11 настоящего Федерального закона сообщение об учредительном съезде (конференции);

2) выписка из реестра региональных спортивных федераций;

3) решение о признании спортивной федерации общероссийской (для спортивных федераций, которые по причине сложности культивируемых видов спорта и в связи с другими особенностями не имеют возможности действовать на территории более половины субъектов Российской Федерации).

3. Для государственной регистрации региональной и местной спортивной федерации в территориальный орган федерального органа государственной регистрации подаются следующие документы:

2) выписка из реестра местных спортивных федераций.

4. В государственной регистрации спортивной федерации может быть отказано в случае, если спортивная федерация создается по виду (видам) спорта, не признанному в Российской Федерации в установленном настоящем Федеральном законе порядке.

5. О государственной регистрации местной спортивной федерации орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, извещает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта, который в 10-дневный срок со дня получения соответствующих сведений включает их в реестр местных спортивных федераций.

О государственной регистрации региональной спортивной федерации орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, извещает федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, который в 10-дневный срок со дня получения соответствующих сведений включает их в реестр региональных спортивных федераций.

Статья 14. Особенности реорганизации спортивных федераций

1. Спортивная федерация может быть реорганизована путем выделения из нее одной или нескольких спортивных федераций по определенному (виду) видам спорта.

2. Спортивная федерация может быть реорганизована путем слияния с другой спортивной федерацией.

3. Реорганизация спортивной федерации путем выделения из нее одной или нескольких спортивных федераций не допускается, если в результате этого образуется спортивная федерация, культивирующая те же виды (тот же вид) спорта, что и реорганизуемая спортивная федерация.

4. Решение о реорганизации спортивной федерации принимается в порядке, предусмотренном для ее создания.

Статья 15. Спортивные клубы

1. Спортивные клубы являются юридическими лицами, осуществляющими учебно-тренировочную, соревновательную, физкультурно-оздоровительную и воспитательную деятельность.

2. Спортивные клубы создаются и действуют в различных организационно-правовых формах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Спортивные клубы могут создаваться юридическими и физическими лицами.

4. Спортивным клубам может оказываться содействие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления путем:

1) строительства, ремонта и реконструкции спортивных сооружений, а также иных объектов физической культуры и спорта;

2) сдачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий и сооружений, являющихся государственной собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью;

3) обеспечения инвентарем и оборудованием;

4) оказания иной поддержки.

5. Спортивные клубы предоставляют органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, оказывающим спортивному клубу инвестиционную поддержку, сведения о расходовании предоставленных средств.

6. Спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных источников, не запрещенных законом.

Статья 16. Признание видов спорта и спортивных дисциплин. Всероссийский реестр видов спорта

1. Процедура признания видов спорта и спортивных дисциплин определяется положением о признании видов спорта и спортивных дисциплин, культивируемых на территории Российской Федерации, которое утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. В Российской Федерации ведется Всероссийский реестр видов спорта, содержащий перечень видов спорта и спортивных дисциплин, а также их коды, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта имеют право финансировать и проводить мероприятия только по видам спорта и спортивным дисциплинам, признанным на территории Российской Федерации.

Статья 17. Единая всероссийская спортивная классификация. Судейские категории по спорту

1. Единая всероссийская спортивная классификация определяет требования к присвоению и нормы присвоения спортивных званий и разрядов в Российской Федерации по видам спорта, признанным в Российской Федерации.

Положение о Единой всероссийской спортивной классификации определяет условия и порядок присвоения спортивных званий и разрядов в Российской Федерации по видам спорта, признанным в Российской Федерации.

2. Единая всероссийская спортивная классификация формируется в соответствии с утвержденными в установленном порядке принципами ее формирования с учетом предложений общероссийских спортивных федераций, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

3. Порядок и требования к присвоению судейских категорий определяются положением о судьях и судейских категориях по спорту.

4. Спортивные звания и спортивные судейские звания присваиваются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, спортивные разряды и судейские категории присваиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном положением о Единой всероссийской спортивной классификации и положением о судьях и судейских категориях по спорту.

5. Порядок присвоения почетных спортивных званий устанавливается положением о присвоении почетных спортивных званий.

6. Единая всероссийская спортивная классификация, принципы формирования Единой всероссийской спортивной классификации, положение о Единой всероссийской спортивной классификации, положение о судьях и судейских категориях по спорту, положение о присвоении почетных спортивных званий утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Единый календарный план всероссийских и международных спортивных и физкультурных мероприятий

1. Единый календарный план всероссийских и международных спортивных и физкультурных мероприятий является документом, определяющим перечень официальных соревнований и массовых физкультурных мероприятий общероссийского уровня, проводимых на территории России, международных соревнований, а также мероприятий по подготовке и участию в международных спортивных соревнованиях сборных команд Российской Федерации. Единый календарный план всероссийских и международных спортивных и физкультурных мероприятий формируется с учетом предложений общероссийских спортивных федераций.

2. Единый календарный план всероссийских и международных спортивных и физкультурных мероприятий, а также порядок финансирования спортивных и физкультурных мероприятий и нормы расходов на их проведение утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3. Официальные соревнования в Российской Федерации проводятся только по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта.

4. Все спортсмены, выполнившие установленные нормативы и прошедшие необходимые отборы, имеют равные права на участие в официальных соревнованиях, включенных в календарные планы спортивных мероприятий всех уровней.

Статья 19. Правила соревнований по различным видам спорта

1. Правила соревнований по видам спорта, признанным в Российской Федерации, разрабатывают с учетом международных правил общероссийские спортивные федерации.

В правилах соревнований предусматривается ответственность их организаторов, собственников спортивных сооружений, судейских коллегий за вред, причиненный здоровью и жизни участников, зрителей, организаторов соревнований и иных лиц.

2. Правила соревнований утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 20. Единая государственная система информационного обеспечения в области физической культуры и спорта

1. С целью создания и внедрения передовых информационных технологий, обеспечивающих решение комплекса задач по обеспечению эффективности физической подготовки в образовательных учреждениях, а также подготовки спортивного резерва, в Российской Федерации функционирует единая государственная система информационного обеспечения в области физической культуры и спорта, которая представляет собой совокупность совместимых баз данных, характеризующих состояние развития физической культуры и спорта по различным критериям.

2. Основными задачами единой государственной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта являются:

1) обеспечение условий для развития и защиты конституционных прав граждан на информацию, удовлетворение их информационных потребностей;

2) создание условий для качественного и эффективного удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов;

3) интеграция информационных ресурсов, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

4) расширение и укрепление информационных связей между общественными структурами, укрепление доверия, общественного согласия и повышение заинтересованности в коллективных действиях;

5) обеспечение полноты, точности, достоверности и своевременности предоставления информации организациям и гражданам и применение эффективных средств и методов защиты информации;

6) обеспечение сбора, обработки и анализа информации о состоянии развития физической культуры и спорта.

3. Перечень баз данных, входящих в единую государственную систему информационного обеспечения в области физической культуры и спорта, а также порядок эксплуатации единой государственной системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Общероссийский мониторинг состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи

1. Общероссийский мониторинг состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи представляет собой систему мероприятий по наблюдению, анализу, оценке и прогнозу состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи и является частью социально-гигиенического мониторинга.

2. Порядок организации общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 22. Учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта

1. Подготовка спортсменов по различным видам спорта в спортивных школах, училищах олимпийского резерва, а также в иных физкультурно-спортивных организациях, осуществляющих учебно-тренировочный процесс, проводится в соответствии с учебно-тренировочными программами.

2. Типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта разрабатываются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих учебно-тренировочный процесс, и базируются на результатах специальных научных исследований и передовой спортивной практики.

Типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3. Организация учебно-тренировочной деятельности в спортивных школах, училищах олимпийского резерва, иных физкультурно-спортивных организациях, осуществляющих учебно-тренировочный процесс без учебно-тренировочных программ подготовки спортсменов по различным видам спорта, не допускается.

Статья 23. Спортивный паспорт

1. Спортивный паспорт является документом единого образца, удостоверяющим спортивную принадлежность и спортивную квалификацию спортсмена.

2. В спортивном паспорте указываются:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата рождения;

3) принадлежность к спортивной организации;

4) избранный вид спорта;

5) сведения о присвоении спортивных разрядов и званий;

6) сведения о подтверждении выполнения разрядных нормативов;

7) антропометрические данные и физиологические показатели;

8) показатели медицинских обследований;

9) результаты, достигнутые на спортивных соревнованиях;

10) сведения о дисквалификации;

11) сведения о государственных наградах и иных формах поощрения.

3. Сведения, содержащиеся в спортивном паспорте, за исключением сведений о физиологических показателях спортсмена и его медицинских обследованиях, могут свободно использоваться и распространяться в целях, связанных с осуществлением спортсменом своей спортивной деятельности. Физиологические показатели спортсмена и данные его медицинских обследований относятся к информации, доступ к которой ограничен.

4. Порядок ведения спортивного паспорта, основания его оформления и выдачи спортсмену, порядок замены спортивного паспорта в случае его утраты и иных необходимых случаях, а также формы бланков спортивного паспорта устанавливаются положением о спортивном паспорте, которое утверждается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

5. Гражданин Российской Федерации, занимающийся избранным видом спорта и выступающий на спортивных соревнованиях, на которого не оформлен спортивный паспорт (за исключением случаев, когда указанный паспорт не оформлен по независящим от него причинам), не допускается к участию во всероссийских спортивных соревнованиях.

6. Наличие паспорта спортсмена обязательно при переходе гражданина Российской Федерации, занимающегося избранным видом спорта и выступающего на спортивных соревнованиях, из одной российской физкультурно-спортивной организации (спортивного клуба) в другую российскую физкультурно-спортивную организацию (спортивный клуб).

Глава 3. Физическая культура и спорт в системе образования, здравоохранения, в Вооруженных Силах Российской Федерации, правоохранительных органах, по месту работы и жительства населения. Адаптивная физическая культура

Статья 24. Физическая культура и спорт в системе образования

1. Образовательные учреждения самостоятельно с учетом местных условий и интересов обучающихся определяют формы занятий физической культурой и средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности, а также проводят внеучебную физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с привлечением к этой деятельности учреждений дополнительного образования и иных физкультурно-спортивных организаций и учреждений.

2. Организация работы по физическому воспитанию и образованию в образовательных учреждениях включает в себя:

1) проведение обязательных занятий по предмету "Физическая культура" в образовательных учреждениях в общем объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом;

2) создание в образовательных учреждениях условий, включая обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий физкультурно-спортивной подготовки обучающихся;

3) формирование физической культуры личности обучающихся с учетом индивидуальных способностей, состояния здоровья и мотивации;

4) физическое воспитание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

5) осуществление физкультурно-оздоровительных мероприятий в режиме дня;

6) проведение внешкольной воспитательной работы с учащимися (занятий в спортивных секциях, спортивных школах и спортивно-оздоровительных туристских клубах, а также самостоятельных занятий);

7) врачебно-педагогический контроль за организацией физического воспитания;

8) вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом детей и учащейся молодежи в свободное и каникулярное время;

9) формирование ответственного отношения родителей к здоровью детей и их физическому воспитанию;

10) проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся.

3. Органы местного самоуправления имеют право вводить дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные занятия в муниципальных образовательных учреждениях.

4. Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организуются занятия, осуществляемые в общеобразовательных, специальных (коррекционных) и иных образовательных учреждениях или в рамках рекомендованной индивидуальной программы реабилитации.

Статья 25. Физическая подготовка и спорт в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба

1. В целях привлечения военнослужащих к регулярным занятиям физической культурой и спортом, повышения их боевой готовности и спортивного мастерства, подготовки спортсменов (в том числе спортсменов высокого класса) по военно-прикладным и иным видам спорта в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба, создаются и действуют спортивные клубы и иные физкультурно-спортивные организации, культивирующие соответствующие виды спорта, а также государственные образовательные учреждения.

2. Под военно-прикладными видами спорта понимаются виды спорта, в основе которых лежат приемы и действия, связанные с выполнением военнослужащими своих обязанностей с учетом особенностей их военных специальностей.

3. Спортивные клубы, иные физкультурно-спортивные организации и государственные образовательные учреждения, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют учебно-тренировочный процесс, создают условия для занятий военнослужащих физической подготовкой и спортом, на соответствующих спортивных базах и других объектах, не подлежащих приватизации, организуют проведение соревнований по военно-прикладным и иным видам спорта, готовят спортсменов и спортивные команды для участия во всероссийских и международных соревнованиях, осуществляют мероприятия по повышению квалификации тренеров и других специалистов в области физической культуры и спорта.

4. Порядок организации и обеспечения физической подготовки и спорта в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Статья 26. Физическая подготовка и спорт в правоохранительных органах

1. Физическая подготовка и спорт в правоохранительных органах являются составной частью профессионального обучения и воспитания работников правоохранительных органов и должны обеспечивать успешное выполнение ими своих служебных обязанностей. В целях организации и обеспечения физической подготовки и спорта в правоохранительных органах создаются и действуют спортивные клубы и иные физкультурно-спортивные организации, осуществляющие подготовку спортсменов (в том числе спортсменов высокого класса) для участия во всероссийских и международных соревнованиях, включая международные соревнования среди полицейских, а также проводятся мероприятия по организации повышения квалификации спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта.

2. Порядок организации и обеспечения физической подготовки и спорта в правоохранительных органах определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена правоохранительная служба.

Статья 27. Физическая культура и спорт по месту работы, жительства и отдыха населения

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципальных образований в коллективные договоры включаются обязательства работодателей в отношении:

1) создания работникам условий для занятий физической культурой и спортом, включая реабилитационные и профессионально-прикладные занятия в режиме рабочего дня, послетрудовое восстановление, спортивно-массовую работу, спортивно-оздоровительный туризм;

2) предоставления работникам организаций и членам их семей для занятий физической культурой и спортом имеющихся спортивных сооружений и баз, обеспечения обслуживания таких спортивных сооружений и баз, их капитального и текущего ремонта, оплаты труда работников таких спортивных сооружений и баз, в том числе работников спортивных школ, выделения средств на приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

2. Руководители санаториев и курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз создают условия для использования в процессе лечения и отдыха граждан различных компонентов физической культуры в целях укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний.

3. Органы местного самоуправления создают условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и отдыха граждан (в жилых микрорайонах, общежитиях, дворах, парках, лесопарках, загородных базах отдыха, иных местах отдыха), в том числе путем привлечения к этой работе специалистов физической культуры и спорта.

Статья 28. Адаптивная физическая культура и физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Спорт среди инвалидов

1. Адаптивная физическая культура является видом физической культуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, содержащим в себе комплекс эффективных средств их физической реабилитации.

2. Физическая реабилитация и социальная адаптация средствами физической культуры, адаптивного спорта и адаптивного физического воспитания реализуются в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, спортивных школах и центрах, физкультурно-спортивных учреждениях, образовательных учреждениях для работы с инвалидами, лицами, отнесенными к специальным медицинским группам, и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

3. Спорт среди инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов.

4. Деятельность по развитию спорта среди инвалидов основывается на принципах приоритетности, массовости и доступности занятий спортом.

5. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органы местного самоуправления совместно с органами в области образования, здравоохранения и социального развития, а также общественными объединениями инвалидов способствуют интеграции инвалидов в общую систему физической культуры, физического воспитания и спорта через физкультурно-спортивные организации и учреждения.

6. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные объединения инвалидов, организуют спортивную работу с лицами, имеющими ограниченные физические возможности, создают адаптивные детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские клубы физической подготовки, отделения адаптивного спорта в спортивных школах и клубах, иных физкультурно-спортивных учреждениях и образовательных учреждениях.

Глава 4. Спортивный резерв

Статья 29. Подготовка спортивного резерва

1. В системе подготовки спортивного резерва устанавливаются следующие этапы многолетней подготовки спортсменов:

1) спортивно-оздоровительный этап;

2) этап начальной подготовки;

3) учебно-тренировочный этап;

4) этап спортивного совершенствования;

5) этап высшего спортивного мастерства.

2. Содержание указанных в части 1 настоящей статьи этапов многолетней подготовки спортсменов определяется федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Статья 30. Физкультурно-спортивные и образовательные учреждения, осуществляющие подготовку спортсменов

1. В целях подготовки спортсменов образуются и действуют физкультурно-спортивные учреждения и образовательные учреждения, осуществляющие тренировочный (учебно-тренировочный) процесс, подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса.

2. К физкультурно-спортивным учреждениям, представляющим собой один из видов физкультурно-спортивных организаций, относятся центры спортивной подготовки, иные учреждения физкультурно-спортивной направленности, осуществляющие тренировочный процесс. Федеральные центры спортивной подготовки создаются на основании решений Правительства Российской Федерации по предложению федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Региональные центры спортивной подготовки создаются на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом мнений региональных спортивных федераций.

3. К образовательным учреждениям, осуществляющим указанные в части 1 настоящей статьи задачи, относятся спортивные школы (ДЮСШ - детско-юношеские спортивные школы, СДЮШОР - специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва) и детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП), являющиеся образовательными учреждениями дополнительного образования детей, а также училища олимпийского резерва, являющиеся образовательными учреждениями среднего профессионального образования.

4. В целях подготовки спортсменов образовательные учреждения, не относящиеся к указанным в части 3 настоящей статьи образовательным учреждениям, могут создавать специализированные классы, группы и спортивные подразделения по видам спорта с углубленным учебно-тренировочным процессом.

Статья 31. Обязанности обучающихся в спортивных школах, училищах олимпийского резерва и иных физкультурно-спортивных организациях, осуществляющих учебно-тренировочную деятельность

Обучающийся в спортивной школе, училище олимпийского резерва, иной физкультурно-спортивной организации, осуществляющей учебно-тренировочную деятельность, обязан:

1) поддерживать высокий уровень общей физической и специальной подготовки, совершенствовать спортивное мастерство, добиваться достижения спортивных результатов согласно требованиям учебно-тренировочных программ;

2) соблюдать спортивный режим, санитарно-гигиенические требования и меры безопасности на тренировочных занятиях и соревнованиях, этические нормы в области спорта, а также внутренний распорядок спортивной школы или училища олимпийского резерва;

3) своевременно проходить медицинский осмотр, углубленное медицинское обследование, не применять запрещенные средства и методы.

Статья 32. Материально-техническая база и обеспечение условий для занятий в спортивных школах, детско-юношеских клубах физической подготовки, училищах олимпийского резерва, центрах спортивной подготовки, специализированных классах, группах и спортивных подразделениях по видам спорта

Материально-техническая база, обеспечение условий для занятий в спортивных школах, детско-юношеских клубах физической подготовки и училищах олимпийского резерва, центрах спортивной подготовки, специализированных классах, группах и спортивных подразделениях в соответствии с культивируемыми видами спорта включают в себя спортивную учебно-тренировочную базу по профилю спортивной школы и училища олимпийского резерва, укомплектованную спортивным инвентарем и оборудованием.

Глава 5. Спорт высших достижений

Статья 33. Сборные команды Российской Федерации

1. Сборные команды Российской Федерации - коллективы спортсменов различных возрастных групп, тренеров, ученых, специалистов спортивной медицины, других специалистов в области физической культуры и спорта, которые формируются для подготовки к международным соревнованиям и участия в них от имени Российской Федерации.

2. Сборные команды Российской Федерации состоят из основного и резервного составов.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта наделяет статусом "Сборная команда Российской Федерации" коллективы по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, сформированные в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона общероссийскими спортивными федерациями.

4. Члены сборных команд Российской Федерации имеют право:

1) в установленном порядке пользоваться государственными и муниципальными спортивными сооружениями, медицинским обслуживанием, спортивной формой, обувью, инвентарем и оборудованием, жильем и питанием на учебно-тренировочных сборах и спортивных соревнованиях, а также проездом на учебно-тренировочные сборы и соревнования;

2) получать денежное вознаграждение по основному месту работы, службы, учебы, если это предусмотрено законами или иными нормативными правовыми актами;

3) в установленном порядке пользоваться медицинским обслуживанием, а также лечением во врачебно-физкультурных диспансерах.

4. Члены сборных команд Российской Федерации обязаны:

1) достойно представлять Российскую Федерацию на международных спортивных соревнованиях;

2) пропагандировать здоровый образ жизни;

3) воспитывать в себе морально-волевые качества, овладевать знаниями о физической культуре и спорте, олимпийском и международном спортивном движениях.

Статья 34. Формирование сборных команд Российской Федерации

1. Сборные команды Российской Федерации по различным видам спорта формируются общероссийскими спортивными федерациями.

2. Порядок формирования сборных команд Российской Федерации утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

3. Составы сборных команд Российской Федерации и государственные тренеры по видам спорта ежегодно утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта. Спортсмены сборных команд Российской Федерации, не выполняющие нормативы, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, могут быть отчислены из состава сборной команды Российской Федерации.

4. Аттестация тренеров и специалистов с целью включения в составы сборных команд по видам спорта осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 35. Противодействие применению допинговых средств и методов в спорте

1. Не допускается применение спортсменами средств, методов, запрещенных для использования законодательством Российской Федерации и (или) решениями Международного олимпийского комитета, иных международных спортивных организаций.

2. Допинговый контроль представляет собой взятие биопроб и их исследование с целью выявления наличия в организме спортсменов веществ, запрещенных к применению, либо установления использования ими запрещенных методов подготовки к соревнованиям.

3. Организацию мероприятий по противодействию применению допинговых средств и методов осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им в установленном порядке полномочий.

4. Меры по противодействию применению допинговых средств и методов включают:

1) установление обязательного допингового контроля при проведении спортивных соревнований международного и всероссийского уровня;

2) установление ответственности в области применения допинговых средств и методов, в том числе за принуждение к их использованию, а также пропаганду их применения;

3) установление ответственности за фальсификацию лекарств и пищевых добавок посредством включения допинговых средств в их состав, а также за их реализацию и деятельность, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования и местах приобретения допинговых средств;

4) профилактику использования допинговых средств и методов;

5) повышение квалификации специалистов по допинг-контролю;

6) введение в учебные программы образовательных учреждений, спортивных школ и училищ олимпийского резерва, иных физкультурно-спортивных организаций цикла лекций, раскрывающих вред для здоровья спортсменов, наносимый применением запрещенных в спорте средств и методов;

7) проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации;

8) проведение научных исследований в области разработки новых методов допинг-контроля;

9) установление ответственности физкультурно-спортивных организаций, спортсменов, тренеров, врачей и других специалистов за нарушение существующих правил допингового контроля.

5. Процедуру и программу допингового контроля утверждает федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

6. Спортивные федерации обязаны осуществлять деятельность в области проведения допингового контроля и применять санкции (в том числе спортивную дисквалификацию) в отношении спортсменов, применяющих допинговые средства и методы, и лиц, понуждающих к применению допинговых средств и методов.

7. Лица, проводящие спортивные мероприятия, обязаны обеспечить условия для проведения допингового контроля с соблюдением требований и решений международных спортивных организаций и законодательства Российской Федерации.

8. Допинговые средства и методы, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в перечень допинговых средств и методов, подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 36. Договор о спортивной деятельности

1. По договору о спортивной деятельности одна сторона обязуется выполнить определенные таким договором работы либо услуги (принять участие в соревнованиях, организовать и провести спортивные мероприятия и иные подобные услуги и работы), а вторая сторона обязуется оплатить такие услуги и работы.

2. Договор о спортивной деятельности, заключенный спортсменом либо тренером с физкультурно-спортивной организацией или профессиональным спортивным клубом, должен предусматривать следующие существенные условия:

1) предмет договора;

2) срок действия договора;

3) размер и условия выплаты вознаграждения спортсмену или тренеру по договору;

4) порядок предоставления дополнительного медицинского и социального страхования, а также страхования жизни и здоровья;

5) порядок выплаты компенсации за его досрочное расторжение по инициативе одной из сторон;

6) порядок разрешения споров между его сторонами.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта утверждает примерные формы договоров о спортивной деятельности.

4. Копии договоров о спортивной деятельности, заключенных со спортсменами и тренерами, входящими в состав сборных команд Российской Федерации, подлежат направлению в трехдневный срок с даты их заключения в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта и федеральному органу исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Сведения об участниках и содержании договоров о спортивной деятельности не подлежат разглашению за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Трудовой договор в области спорта

1. Трудовой договор заключается между физкультурно-спортивной организацией и спортсменом или тренером.

2. Трудовой договор со спортсменом или тренером может заключается на определенный или неопределенный срок. Трудовой договор со спортсменом или тренером может содержать положения:

1) о порядке предоставления дополнительного медицинского и социального страхования, а также страхования жизни и здоровья;

2) о порядке выплаты компенсации за его досрочное расторжение по инициативе одной из сторон;

3) об условиях получения спортсменом или тренером специального образования;

4) о порядке разрешения споров между сторонами;

5) о порядке и условиях выплаты дополнительного вознаграждения и материального поощрения в зависимости от результатов деятельности спортсмена или тренера.

3. Помимо оснований прекращения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, основаниями для увольнения спортсмена или тренера до истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:

1) повторное в течение года грубое нарушение требований трудового договора;

2) применение тренером, в том числе однократное, методов тренировок, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью спортсмена;

3) применение спортсменом, в том числе однократное, запрещенных в спорте средств и методов.

Статья 38. Переходы спортсменов и тренеров из одной физкультурно-спортивной организации в другую

1. При переходе спортсмена или тренера из одной физкультурно-спортивной организации в другую договор о спортивной деятельности прекращается.

2. Переход спортсмена из одной физкультурно-спортивной организации в другую до истечения срока действия договора о спортивной деятельности осуществляется при взаимном согласии физкультурно-спортивной организации, из которой переходит спортсмен, физкультурно-спортивной организации, в которую переходит спортсмен, и самого спортсмена.

3. Переходы спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую регулируются настоящей статьей, а также не противоречащими ей положениями, установленными соответствующими общероссийскими спортивными федерациями или международными спортивными организациями.

4. Порядок переходов спортсменов - членов сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Глава 6. Кадровое и медицинское обеспечение физической культуры и спорта

Статья 39. Профессиональная педагогическая деятельность в области физической культуры и спорта и профессиональная деятельность в области лечебной физической культуры

1. К профессиональной педагогической деятельности в области физической культуры и спорта допускаются лица, имеющие документы государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании, выданные образовательными учреждениями по соответствующим направлениям подготовки и специальностям в области физической культуры и спорта.

2. В области лечебной физической культуры к профессиональной деятельности допускаются лица, имеющие документы государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании, выданные образовательными учреждениями по направлениям подготовки и специальностям в области физической культуры и медицины.

3. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта совместно с федеральными органами исполнительной власти в области образования определяют потребность общества в специалистах для физической культуры и спорта и лечебной физической культуры.

Статья 40. Медицинское обеспечение физической культуры и спорта

1. Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает:

1) систематический контроль за состоянием здоровья;

2) оценку адекватности физических нагрузок;

3) медицинскую профилактику, реабилитацию и лечение заболеваний и травм;

4) восстановление здоровья средствами и методами физической культуры и спорта.

2. Руководители организаций, ответственных за проведение физкультурно-спортивных мероприятий, не вправе допускать к участию в них лиц, не прошедших медицинское обследование в установленные сроки, и лиц, по результатам медицинского обследования не имеющих допуска к участию в физкультурно-спортивных мероприятиях.

3. Руководители физкультурно-спортивных организаций, проводящих физкультурно-спортивные мероприятия, обязаны организовать обеспечение медицинской помощью их участников.

4. Лица, занимающиеся физической культурой и спортом, должны являться на обязательные начальные, периодические и контрольные медосмотры, а также медицинские осмотры перед началом соревнований.

Право участвовать в соревнованиях имеют только те спортсмены, которые прошли обязательное медицинское обследование.

5. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта и органы местного самоуправления имеют право прекратить проведение спортивных соревнований и других спортивных мероприятий, если на них не обеспечена медицинская помощь, а также не допускать к учебно-тренировочным занятиям и соревнованиям и отстранять от них лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр.

Глава 7. Экономическое и ресурсное обеспечение физической культуры и спорта

Статья 41. Спортивные сооружения, иные объекты для занятий физической культурой и спортом и проведения спортивных мероприятий

1. Спортивные сооружения и иные объекты физической культуры и спорта составляют спортивную инфраструктуру, которая является частью социальной инфраструктуры.

2. Спортивные сооружения могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физкультурно-спортивных организаций, а также иных юридических и физических лиц.

3. Потребность обеспеченности жилых районов основными спортивными сооружениями определяется на основе градостроительных норм и правил, социальных нормативов, утвержденных в установленном порядке.

4. В состав приемо-сдаточных комиссий по вводу спортивных сооружений включаются представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

5. Проектирование и строительство спортивных сооружений осуществляется с учетом требований по беспрепятственному доступу инвалидов к спортивным сооружениям.

6. Администрация организаций, имеющих спортивные сооружения, обеспечивает надлежащее техническое оборудование мест проведения занятий и соревнований в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за вред, причиненный жизни и здоровью лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

7. Содержание спортивных сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких сооружений, организация массовых спортивных мероприятий осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.

8. Государственные и муниципальные спортивные сооружения разрешается использовать только по прямому назначению для проведения учебно-тренировочных занятий, спортивных, культурных и спортивно-зрелищных мероприятий.

Статья 42. Финансирование физической культуры и спорта

1. К расходным обязательствам Российской Федерации относятся:

1) обеспечение основного и резервного составов сборных команд Российской Федерации, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским и международным спортивным соревнованиям, Олимпийским играм и участия в них;

2) обеспечение сборных команд Российской Федерации спортсменов-инвалидов, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским и международным спортивным соревнованиям, Параолимпийским играм, Сурдоолимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм и участия в них;

3) проведение всероссийских соревнований;

4) материально-техническое, медико-биологическое, медицинское и научно-методическое обеспечение основного и резервного составов сборных команд Российской Федерации;

5) осуществление мер, направленных на противодействие применению запрещенных в спорте допинговых средств и методов членами сборных команд Российской Федерации;

6) обеспечение федерального центра спортивной подготовки, федеральных образовательных и научных учреждений в области физической культуры и спорта;

7) обеспечение научных исследований федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе в области разработки спортивных изделий;

8) осуществление иных мероприятий и программ.

2. К расходным обязательствам субъектов Российской Федерации относятся:

1) организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;

2) обеспечение образовательных учреждений спортивного профиля субъекта Российской Федерации;

3) организация проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

4) обеспечение региональных физкультурно-спортивных учреждений;

5) обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных соревнованиях;

6) обеспечение физической культуры и спорта среди инвалидов;

7) обеспечение иных мероприятий и программ.

3. Субъекты Российской Федерации могут включать в расходные обязательства бюджетов субъектов Российской Федерации обеспечение мероприятий по подготовке сборных команд Российской Федерации и их участию в международных спортивных соревнованиях, в которых участвуют спортсмены этих субъектов.

4. К расходным обязательствам муниципальных образований относятся:

1) обеспечение условий для развития на территории районов, поселений и городских округов физической культуры и массового спорта;

2) организация проведения официальных муниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

3) обеспечение муниципальных образовательных учреждений в области физической культуры и спорта, а также муниципальных физкультурно-спортивных учреждений;

4) обеспечение иных мер для развития физической культуры и спорта.

5. Финансирование физической культуры и спорта может также осуществляться из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Глава 8. Международная спортивная деятельность

Статья 43. Международное сотрудничество

1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта в установленном порядке представляет интересы Российской Федерации в международных спортивных организациях, осуществляет подготовку, заключение и выполнение международных соглашений и программ сотрудничества в области физической культуры и спорта.

3. В отношениях со спортивными организациями других государств физкультурно-спортивные организации Российской Федерации соблюдают регламенты и требования международных спортивных организаций, а также международные соглашения, которыми Российская Федерация приняла на себя соответствующие обязательства.

4. На территории Российской Федерации могут создаваться филиалы международных физкультурно-спортивных организаций. Физкультурно-спортивные организации Российской Федерации имеют право вовлекать в свои ряды иностранных граждан, а также самостоятельно распоряжаться целевыми поступлениями от международных организаций, иностранных государств и частных лиц.

Глава 9. Переходные и заключительные положения

Статья 44. Переходные положения

1. В течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона учредительные документы физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спорта, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с установленными настоящим Федеральным законом для формирования спортивных федераций требованиями.

2. В течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона региональные и местные физкультурно-спортивные объединения (федерации, союзы, ассоциации) по различным видам спорта, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе:

1) в установленном законодательством субъектов Российской Федерации порядке участвовать в формировании календарных планов спортивных и физкультурных мероприятий;

2) проводить в установленном порядке официальные физкультурные и спортивные мероприятия;

3) формировать в установленном порядке соответствующие спортивные сборные команды.

3. В течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона общероссийские физкультурно-спортивные объединения (федерации, союзы, ассоциации) по различным видам спорта, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона вправе:

1) участвовать в формировании единого календарного плана всероссийских и международных спортивных и физкультурных мероприятий;

2) проводить в установленном порядке официальные всероссийские и международные физкультурные и спортивные мероприятия, а также мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации;

3) участвовать в формировании Единой всероссийской спортивной классификации;

4) разрабатывать правила соревнований по видам спорта;

5) формировать в установленном порядке спортивные сборные команды Российской Федерации.

Статья 45. О признании утратившими силу некоторых федеральных законов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2206);

2) статью 47 Федерального закона от 10 января 2003 года N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167);

3) Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 167-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5271);

4) Федеральный закон от 12 июля 2006 г. N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3126).

Статья 46. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

2. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с физической культурой и спортом, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент
Российской Федерации

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, отмене или изменению в связи с принятием проекта федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

1. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2206) признать утратившим силу.

2. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 167-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5271) признать утратившим силу.

3. Федеральный закон от 12 июля 2006 г. N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 29, ст. 3126) признать утратившим силу.

4. Статью 47 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167) признать утратившей силу.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

В настоящее время отношения в области физической культуры и спорта регулируются Федеральным законом от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Со времени его введения накоплен определенный опыт практики применения установленных им норм, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области физической культуры и спорта. Определились достоинства и недостатки законодательства о физической культуре и спорте. Анализ правоприменительной практики показывает, что отдельные нормы указанного Федерального закона носят декларативный характер, недостаточно эффективны либо имеют внутренние противоречия. В связи с тем, что за указанный период значительному изменению подверглось бюджетное законодательство и законодательство о разграничении полномочий, в том числе в области физической культуры и спорта, возникла необходимость приведения норм Федерального закона от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ с нормами федеральных законов, принятых после введения его в действие.

Основными элементами законодательства о физической культуре и спорте, модифицируемыми в новой редакции федерального закона о физической культуре и спорте в Российской Федерации являются: субъекты физической культуры и спорта, институты государственного регулирования физической культуры и спорта, а также договорные отношения в сфере физической культуры и спорта.

Предметом правового регулирования данного законопроекта являются отношения в области физической культуры и спорта, возникающие при:

создании необходимых условий для развития физической культуры и спорта и физического воспитания населения;

подготовке спортивного резерва и сборных команд России по различным видам спорта для их успешного выступления на международных соревнованиях.

Указанные изменения синхронизируют законодательство о физической культуре и спорте с гражданским, налоговым и бюджетным законодательством.

Законопроект подготовлен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и системообразующими законами Российской Федерации и направлен на реализацию пункта 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации, которым установлено, что деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта, поощряется, а также статьи 72 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В законопроекте существенно расширен и уточнен понятийный аппарат. Впервые введены такие понятия, как официальные физкультурные и спортивные мероприятия, массовый спорт, национальный вид спорта, параолимпийское и сурдоолимпийское движения, правила соревнований, спортивная дисциплина, спорт высших достижений, физическая подготовка, спортивные сооружения, и другие.

Проектом закона вводится новый вид общественного объединения - спортивная федерация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов сборных команд. Спортивные федерации могут быть местными, региональными и общероссийскими. Устанавливаются особенности создания, государственной регистрации и реорганизации спортивных федераций. Структура спортивных федераций выстроена по аналогии со структурой национально-культурных автономий. Большинство местных спортивных федераций по определенному виду спорта объединяются в региональную спортивную федерацию, а большинство региональных спортивных федераций, в свою очередь, объединяются в общероссийскую спортивную федерацию. Таким образом, исключается возможность одновременного существования двух общероссийских спортивных федераций, культивирующих один и тот же вид спорта. В связи с этим, ликвидируется как малоэффективная, установленная законодательством Российской Федерации процедура аккредитации общероссийских физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций).

В законопроекте закрепляются такие институты государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта, как признание видов спорта и спортивных дисциплин, Всероссийский реестр видов спорта, Единая всероссийская спортивная классификация, Единый календарный план всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, которые вместе образуют стройную систему.

Законопроект, в рамках проводимой в стране административной реформы, исключает возможность дублирования функций федеральных органов исполнительной власти.

Особое внимание в проекте закона уделено вопросам разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. Отдельная статья посвящена разграничению расходных полномочий.

Разработаны соответствующие юридические нормы, регулирующие основополагающие правоотношения в сфере физической культуры и спорта. В частности, к таковым относятся нормы, регулирующие:

деятельность в спорте высших достижений, в системе подготовки спортивного резерва, по формированию и функционированию сборных команд Российской Федерации;

взаимоотношения спортсмена и физкультурно-спортивной организации (договор о спортивной деятельности, переходы спортсменов, противодействие применению допинга и т.п.);

организацию физической культуры и спорта в системе образования, здравоохранения, в Вооруженных Силах, правоохранительных органах и органах безопасности, по месту работы, жительства и отдыха населения, в том числе деятельность спортивных клубов, спортивных школ, училищ олимпийского резерва;

развитие физической культуры и спорта среди инвалидов;

деятельность, направленную на создание и укрепление материально-технической базы, совершенствование образовательного и медицинского обеспечения физической культуры и спорта.

В законопроекте систематизированы принципы законодательства о физической культуре и спорте, устранены декларативные и отсылочные нормы, а также нормы, дублирующие положения Конституции Российской Федерации и иных федеральных законов.

Проект новой редакции федерального закона о физической культуре и спорте в Российской Федерации должен обеспечить достижение следующих целей:

оздоровительной - занятия спортом, физическими упражнениями и закаливание формируют своеобразный иммунитет к вредным привычкам, в том числе к употреблению наркотиков, алкоголя и курению;

воспитательной - спорт оказывает влияние на нравственное воспитание человека, формирование его культуры поведения и стиля жизни, без которых человек не может быть личностью и полноценным гражданином. Спорт является самым эффективным средством перевоспитания "трудных подростков", предоставляя широкие возможности для реализации энергии, инициативы, творчества и физических способностей, для проявления лидерства и соперничества на здоровой основе;

социальной - у занимающихся спортом высокая социальная активность. Выработка таких качеств личности, как решительность, воля, целеустремленность и самообладание невозможна без систематических занятий спортом;

патриотической - спорт является мощным средством гражданского патриотического воспитания, без которого невозможно обеспечить ни безопасность страны, ни ее экономическое процветание;

экономической - приобщение к регулярным занятиям физической культурой и спортом будет способствовать укреплению здоровья граждан, снижению заболеваемости и сокращению расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее Закон) создает дополнительные условия развития социальной сферы и экономики Российской Федерации.

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание правовой основы в виде Закона для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.

Создание условий, предусмотренных Законом, для привлечения широких масс населения к занятиям физической культурой, укрепления состояния здоровья населения и успехов на международных состязаниях будут являться бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы России, а также ее военной и политической мощи.

Эффективность влияния принятия Закона на социально-экономическое развитие Российской Федерации можно рассматривать по нескольким направлениям. Прежде всего, это - медицинское - показывающее влияние расширения возможностей занятий физической культурой и спортом, предусмотренное Законом, на ориентацию населения на здоровый образ жизни и профилактику заболеваемости населения, влияния регулярных занятий физической культурой и спортом на демографическую обстановку в стране, продолжительность жизни, сокращения населения подверженного вредным привычкам (курение, алкоголь, наркотики, преступность).

Расширение возможностей населения Российской Федерации в регулярных занятиях физической культурой и спортом приведет к укреплению физического здоровья населения; снижения уровня заболеваемости, продолжительности экономически активной жизни, которая, в итоге выражается в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности, росте производительности труда, увеличению валового внутреннего продукта.

При этом принятие Закона не потребует дополнительных ассигнований средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Проект федерального закона N 343508-4 “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”

Текст проекта закона официально опубликован не был

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка