Проект федерального закона № 345474-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Статья 1

Пункт 7 статьи 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 30, ст. 3021; 2003, N 21, ст. 1958; 2004, N 27, ст. 2715; N 34, ст. 3518; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452) после слова "искусства" дополнить словами ", средств массовой информации".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Письмо Правительства Российской Федерации от 9 октября 2006 г. N 3694п-П44
«О внесении проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Приложения: 1. Текст законопроекта на 1 л.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 1 л.

3. Финансово-экономическое обоснование на 1 л.

4. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, на 1 л.

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.

Пояснительная записка
на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 7 статьи 217 части второй Налогового кодекса не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) суммы, получаемые налогоплательщиками в виде международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства по перечню премий, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В перечень не включены премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации, которые наряду с другими премиями Правительства Российской Федерации, способствуют распространению культурных ценностей и формированию нравственных идеалов, обеспечивая национальные интересы России в информационной сфере.

Премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации учреждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 28 "О премиях Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации" и присуждаются ежегодно деятелям печатных средств массовой информации, добившимся значительных творческих и профессиональных достижений в сфере печатных средств массовой информации, и являются признанием их заслуг перед обществом.

Законопроект предлагает отнести к доходам, не подлежащим налогообложению, премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации, что будет являться дополнительным стимулом в развитии средств массовой информации в Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
на проект федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Выпадающие доходы консолидированного бюджета составят 1 300 000 рублей (количество премий - 10; сумма одной премии - 1 000 000 рублей; налог - 13%).

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В случае принятия законопроекта потребуется принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению".

Заключение Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект N 345474-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации),
внесен Правительством Российской Федерации,
первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц суммы доходов, получаемых налогоплательщиками в виде премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации. По мнению Правительства Российской Федерации, данная мера будет являться дополнительным стимулом в развитии средств массовой информации в Российской Федерации.

Учитывая важность указанных премий в деле пропаганды культурных ценностей и формирования нравственных идеалов общества, а также незначительный размер выпадающих в результате реализации предлагаемой меры доходов консолидированного бюджета, Комитет поддерживает концепцию настоящего законопроекта.

Вместе с тем Комитет считает необходимым при его доработке ко второму чтению учесть, что согласно нормам бюджетного законодательства доходы от налога на доходы физических лиц зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. Несмотря на то, что реализация предлагаемой меры будет связана с потерями доходов исключительно указанных бюджетов, законопроектом не предусматривается возможность освобождения от налогообложения доходов, получаемых налогоплательщиком в виде аналогичных премий, учрежденных и присуждаемых высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одновременно необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

При подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет считает целесообразным рассмотреть возможность распространения освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц также сумм доходов, получаемых налогоплательщиками в виде премий в области средств массовой информации, устанавливаемых органами власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 345474-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 27 ноября 2006 г. N вн 2.2-1/4111
по проекту федерального закона N 345474-4 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Представленным законопроектом предлагается отнести к доходам, не подлежащим налогообложению, премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации, получаемые физическими лицами. Указанное положение предлагается ввести с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования федерального закона.

В связи с этим необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Кроме того, указанная статья не согласуется с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Замечания юридико-технического характера.

По статье 1.

Слова "Пункт 7" заменить словами "Внести в пункт 7".

Слова "N 35, ст. 3607;" из перечисления источников официального опубликования исключить.

Слова "после слова "искусства" дополнить словами ", средств массовой информации" заменить словами "изменение, дополнив его после слова "искусства" словами ", средств массовой информации".

Заключение Комитета по информационной политике Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 декабря 2006 г. N 105
на проект федерального закона N 345474-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации),
внесен Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по информационной политике отмечает следующее.

Статья 217 (пункт 7) части второй Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает освобождение от налогообложения доходов, получаемых «в виде международных, иностранных или российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства по перечню премий, утверждаемому Правительством Российской Федерации». В этот перечень не включены премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации.

В этой связи законопроект предлагает отнести к доходам, не подлежащим налогообложению, премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации. По мнению Правительства Российской Федерации, эта мера «будет являться дополнительным стимулом в развитии средств массовой информации в Российской Федерации».

Комитет считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 53 (пункт 3) Бюджетного кодекса Российской Федерации «федеральные законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год».

Разделяя мнение Правительства Российской Федерации о том, что указанные премии играют важную роль в развитии средств массовой информации, а, также учитывая незначительный размер выпадающих в результате реализации предлагаемой меры доходов бюджетов, Комитет поддерживает концепцию настоящего законопроекта.

Проект федерального закона N 345474-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был