Проект федерального закона № 323989-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Справка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Дополнить статью 17 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2004, N 35, ст. 3607) пунктом 4 следующего содержания:

"4. Деятельность государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи регулируется типовым положением об учреждениях органов по делам молодежи, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на его основе уставами этих учреждений или положениями о них.".

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

В последнее время усилилось внимание руководства государственных органов законодательной и исполнительной власти к проблемам развития молодежной политики.

Система учреждений органов по делам молодежи развивалась параллельно с формированием в субъектах Российской Федерации органов по делам молодежи.

В 1991-1992 годах активно создавались учреждения социального обслуживания молодежи, использующие в своей деятельности различные социальные технологии, в том числе и инновационные.

После принятия Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" инфраструктура социальных служб получила дополнительный стимул к развитию.

В Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определяются функции и назначение органов по делам молодежи и их учреждений, дается перечень учреждений органов по делам молодежи, действующих в Российской Федерации.

В указанном законе определена следующая типология учреждений: социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них.

Анализ данных регионального анкетирования показал, что по состоянию на декабрь 2005 г. в субъектах Российской Федерации функционирует более 2000 учреждений социального обслуживания молодежи, 1750 подростково-молодежных клубов (центров), более 1000 клубов (центров) молодой семьи.

Развитие системы учреждений органов по делам молодежи характеризует новый этап в развитии молодежной политики и показывает, что в настоящее время направления и формы реализации молодежной политики вышли на более высокий профессиональный уровень.

Стремительное развитие системы учреждений органов по делам молодежи (региональных и муниципальных) потребовало соответствующего закрепления этого явления на уровне федерального законодательства.

Законопроектом предлагается установить, что деятельность государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи регулируется Типовым положением об учреждениях органов по делам молодежи, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на его основе уставами этих учреждений или положениями о них.

Утверждение на федеральном уровне Типового положения об учреждениях органов по делам молодежи позволит наиболее качественно решать поставленные задачи, увеличит поле деятельности, повысит степень охвата молодежи, нуждающейся в социальных услугах. Все это будет способствовать расширению сети подобных социальных учреждений, так как потребность в таких учреждениях чрезвычайно велика.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Для обеспечения действия норм проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не потребуется внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации.

Заключение Комитета по делам женщин, семьи и детей Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 27 ноября 2006 г. N вн 3.6-13/584
по проекту федерального закона N 323989-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
(о регулировании деятельности государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи) -
вносит Правительство Российской Федерации

В Комитете Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей рассмотрен проект федерального закона N 323989-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на совершенствование системы государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи. По данным Минобрнауки России в субъектах Российской Федерации в 2006 г. функционирует около 5000 учреждений различного профиля: социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи, профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, подростково-молодежные клубы и иные учреждения, организующие работу с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в т.ч. путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских программ.

Законопроектом предлагается установить, что деятельность государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи регулируется Типовым положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Установление данной нормы будет способствовать расширению сети подобных учреждений, упорядочению их деятельности и обеспечению нового качества работы с молодежью и детьми на региональном и муниципальном уровнях.

По проекту федерального закона имеется замечание юридико-технического характера, которое может быть устранено при его подготовке ко второму чтению.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 323989-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в первом чтении.

Заключение Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 323989-4 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Проект федерального закона N 323989-4 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (о регулировании деятельности государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи), внесенный Правительством Российской Федерации, направлен на повышение качества работы учреждений органов по делам молодежи, расширение сферы их деятельности, увеличение обеспеченности молодежи социальными услугами.

Законопроект предлагает установить, что деятельность государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи регулируется Типовым положением об учреждениях органов по делам молодежи, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на его основе уставами этих учреждений или положениями о них.

По данным инициаторов законопроекта, по состоянию на декабрь 2005 года в субъектах Российской Федерации функционирует более 2000 учреждений социального обслуживания молодежи, 1750 подростково-молодежных клубов, более 1000 клубов (центров) молодой семьи. Достаточно быстрой рост системы учреждений органов по делам молодежи потребовал соответствующего закрепления этого явления на уровне федерального законодательства, что и отражено в предлагаемом законопроекте.

В последнее время наметилась тенденция усиления внимания со стороны органов власти всех уровней к проблемам реализации молодежной политики. Развиваясь параллельно с формированием в субъектах Российской Федерации органов по делам молодежи, система учреждений для молодежи в настоящее время вышла на более высокий профессиональный уровень.

Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи поддерживает принятие проекта федерального закона N 323989-4 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (о регулировании деятельности государственных и муниципальных учреждений органов по делам молодежи).

Письмо Правительства РФ от 19 июля 2006 г. N 2660п-П44
«О внесении проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Приложения: 1. Текст законопроекта на 1 л.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.

3. Финансово-экономическое обоснование на 1 л.

4. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, на 1 л.

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 3 октября 2006 г. N вн 2.2-1/3225
по проекту федерального закона N 323989-4 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

По проекту названного федерального закона имеется замечание юридико-технического характера.

Абзац первый необходимо оформить следующим образом:

Внести в статью 17 Федерального закона от 27 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2004, N 35, ст. 3607) изменение, дополнив ее пунктом 4 следующего содержания:

Проект федерального закона N 323989-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Текст проекта федерального закона официально опубликован не был