Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области от 1 августа 2003 г. N А68-АП-117/Я-03 Апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку право привлекать страхователей к ответственности предоставлено органам Пенсионного фонда РФ, а порядок взыскания штрафа установлен Налоговым кодексом

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области
от 1 августа 2003 г. N А68-АП-117/Я-03

Арбитражный суд Тульской области в составе:

председательствующего                      Полынкиной Н.А.

судей:                                     Андреевой Е.В.,

                                           Куренева В.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Тулаоптоцентр" решение Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2003 г. по делу N А68-АП-117/Я-ОЗ (судья Якушина С.Н.), установил:

ГУ - Управлением ПФР по Зареченскому району г. Тулы было заявлено требование о взыскании с ОАО "Тулаоптоцентр" штрафа за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в сумме 10000 рублей.

Решением арбитражного суда требования заявителя удовлетворены полностью.

ОАО "Тулаоптоцентр" в апелляционной жалобе настаивает на отмене решения на том основании, что действующим законодательством Пенсионному фонду РФ не предоставлено право налагать штрафные санкции, что не было учтено судом.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебное заседание ГУ - Управление ПФР по Зареченскому району г. Тулы не явилось, представило отзыв, в котором поддержало решение суда и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется. При этом суд исходит из следующего:

При принятии решения суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО "Тулаоптоцентр", являясь страхователем, обязано было своевременно зарегистрироваться в органах ПФР, однако не выполнило данную обязанность, чем нарушило ст. 11 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.27 указанного закона и влечет взыскание штрафа за нарушение срока регистрации на срок более 90 дней в сумме 10000 рублей.

Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается ОАО "Тулаоптоцентр".

Доводы ОАО "Тулаоптоцентр", изложенные в апелляционной жалобе, суд не принимает, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 1, 2, 4 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и статьями 1, 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в РФ является составной - частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам. Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании согласно ст.2 Федерального закона N 167-ФЗ включает в себя и Федеральный закон РФ N 165-ФЗ.

В силу ст.5 Федерального закона РФ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" Пенсионный фонд РФ является страховщиком. Подпункт 4 п. 1 статьи 11 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" предоставляется страховщикам право налагать на страхователей штрафы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 82 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном главой 14 НК РФ. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой для налоговых органов.

Глава 14, в частности, регулирует порядок проведения налогового контроля, в том числе проведения проверок, оформления их результатов и порядок подачи искового заявления о взыскании налоговых санкций в суд.

Таким образом, несмотря на то, что Федеральный закон N 167-ФЗ действительно не предусматривает механизма наложения и взыскания штрафа, методом системного толкования нормативных актов суд пришел к выводу, что право привлекать страхователей к ответственности по ст.27 Федерального закона РФ N 167-ФЗ предоставлено органам Пенсионного фонда РФ статьей 11 Федерального закона РФ N 165-ФЗ, а согласно пункта 2 ст.82 Налогового кодекса РФ порядок взыскания штрафа установлен главой 14 Налогового кодекса.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 13.05.2003 г. по делу N А68-АП-117/Я-03 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Расходы по уплате госпошлины отнести на заявителя жалобы.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: