Постановление Арбитражного суда апелляционной инстанции Приморского края от 10 июля 2007 г. N А51-386/2007 24-23 На основании представленных документов регистрирующий орган должен либо принять решение о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, либо отказать в регистрации при наличии нарушений (извлечение)

Постановление Арбитражного суда апелляционной инстанции Приморского края
от 10 июля 2007 г. N А51-386/2007 24-23
(Извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Новосибирска (далее по тексту "заявитель" или "ИФНС по Кировскому району") обратилась в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Владивостока (далее по тексту "ИФНС по Советскому району"), о признании недействительным решения N 683А от 20.04.2006 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее "ЕГРЮЛ") в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дальюмакс" (далее по тексту "общество" или ООО "Дальюмакс").

Решением суда от 23.04.2007 в удовлетворении заявленных ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска требований отказано.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления, указал, что общество представило в налоговый орган все документы, требуемые статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ, в связи с чем, у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права и при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов жалобы, ее заявитель указывает, что в результате проверки достоверности адреса местонахождения ООО "Дальюмакс", проведенной заявителем 04.12.2006, установлено, что общество по адресу: г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 104, оф. 505 не находится. На основании чего заявитель жалобы считает, что обществом представлены в регистрирующий орган недостоверные сведения о месте нахождения. В результате изменения, внесенные в учредительные документы юридического лица решением N 683А от 20.04.2006 и запись в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО "Дальюмакс" нарушают по мнению заявителя жалобы права и законные интересы ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска и неопределенного круга лиц.

Просит решение отменить, заявление ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска удовлетворить.

ИФНС по Советскому району г. Владивостока с доводами жалобы не согласна, считает, что решение вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, так как оснований для отказа в регистрации не было. Пояснил, что действующим законодательством на регистрирующие органы не возложена обязанность по экспертизе представленных на регистрацию документов, а за представление недостоверных сведений ответственность несут заявители, а не регистрирующий орган. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заявитель апелляционной жалобы и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в заседание суда не явились.

Ходатайством, направленным через канцелярию суда, ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска просит рассмотреть судебное разбирательство в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ заседание проводится в отсутствие представителей ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска и ООО "Дальюмакс".

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ИФНС по Советскому району г. Владивостока, коллегия апелляционной инстанции установила следующее.

14.04.2006 ООО "Дальюмакс" обратилось в ИФНС России по Советскому району г. Владивостока с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Изменения вносились в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, в соответствии с которыми указан адрес: г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 104, оф. 505.

На основании данного заявления и представленных к нему документов налоговым органом 20.04.2006 принято решение N 683А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2062539078820.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ИФНС России по Советскому району г. Владивостока после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ в связи с переменой места нахождения юридического лица направило регистрационное дело в ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска по новому месту нахождения юридического лица.

28.04.2006 ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска в ЕГРЮЛ внесены сведения о получении регистрационного дела ООО "Дальюмакс".

04.12.2006 ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска проведена проверка достоверности адреса местонахождения ООО "Дальюмакс", указанного в учредительных документах. В результате проверки было установлено, что ООО "Дальюмакс" по адресу: г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 104, оф. 505 не находится, что отражено в Акте проверки от 04.12.2006.

В связи с установленным фактом, ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения N 683А от 20.04.2006 о государственной регистрации изменений, и записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Дальюмакс".

Решением суда от 23.04.2007 в удовлетворении заявления отказано.

Рассмотрев апелляционную жалобу ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

На основании представленных документов регистрирующий орган должен либо принять решение о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, либо отказать в регистрации при наличии нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 23 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Статьей 23 Закона N 129-ФЗ установлено, в каких случаях допускается отказ в государственной регистрации.

Согласно статье 24 данного Закона основания, указанные в статье 23 являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Поскольку ООО "Дальюмакс" представило для регистрации изменений необходимый пакет документов, предусмотренный частью 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, и нарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 данного закона, регистрирующим органом не установлено, ИФНС по Советскому району г. Владивостока принято решение N 683А от 20.04.2006 о государственной регистрации изменений.

Коллегия считает, что судом первой инстанции, сделан правильный вывод о правомерности принятия ИФНС по Советскому району решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Действующим законодательством, а именно частью 1 статьи 25 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска вправе привлечь общество к ответственности, установленной законодательством РФ, за представление недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 13 Гражданского Кодекса РФ судом может быть признан недействительным ненормативный правовой акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц.

Нарушений прав и законных интересов ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска и неопределенного круга лиц оспариваемым решением N 683 А от 20.04.2006 о государственной регистрации изменений, коллегией не установлено.

Отсутствие общества по указанному в учредительных документах адресу, неисполнение обществом обязанности по уплате предусмотренных законом налогов, не может рассматриваться как нарушение прав и законных интересов ИФНС по Кировскому району г. Новосибирска и неопределенного круга лиц.

За указанные нарушения законов или иных нормативных правовых актов, заявитель апелляционной жалобы вправе привлечь ООО "Дальюмакс" к ответственности, установленной законодательством РФ.

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение N 683-А от 20.04.2006 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, соответствует закону и не нарушает чьих либо прав и законных интересов, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Таким образом, коллегия считает, что судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела и сделаны обоснованные выводы по существу заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения, указанных в статье 270 АПК РФ, и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил

Решение от 23.04.2007 по делу N А51-386/2007 24-23 оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Новосибирска без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в двухмесячный срок.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: