Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. № 1507-ПП “О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг.”

Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. № 1507-ПП “О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг.”

8 февраля 2010

Справка

Потребительский рынок города Москвы в 2007 - 2009 гг. продолжал поступательно развиваться в соответствии с Городской целевой программой развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007 - 2009 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 647-ПП.

Важнейшим направлением развития потребительского рынка и услуг города Москвы является дальнейшее формирование его инфраструктуры, предусматривающее создание комфортных условий проживания населения по месту жительства, повышение качества и культуры обслуживания.

В настоящее время сеть предприятий потребительского рынка столицы насчитывает более 41,5 тыс. стационарных предприятий (прирост сети к уровню 2006 года составил 113,1%), свыше 16 тыс. объектов мелкорозничной сети, 78 рынков.

Обеспеченность предприятиями потребительского рынка и услуг на тысячу жителей Москвы составляет: в розничной торговле - 755 кв.м торговой площади, в общественном питании - 40,4 посадочных места, в бытовом обслуживании - 7,4 рабочих места.

Реализуется комплекс мер по социальной ориентации потребительского рынка. Проводится последовательная работа по обеспечению ценовой доступности товаров и услуг путем привлечения на добровольной основе предприятий отрасли к обслуживанию держателей социальной карты москвича, развития сетевых предприятий эконом-класса.

Пристальное внимание уделяется вопросам оборудования предприятий потребительского рынка и услуг для беспрепятственного посещения их инвалидами и другими маломобильными категориями населения (к концу 2009 года численность таких предприятий превысит 17,8 тысяч) .

Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса принадлежит организованной розничной торговле, на которую приходится около 80% оборота розничной торговли. В условиях кризиса у предприятий потребительского рынка и услуг возникли проблемы с финансированием текущей деятельности и реализацией новых инвестиционных проектов, обострились диспропорции в развитии и размещении сети предприятий потребительского рынка и услуг.

В целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей города Москвы на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания в широком ассортименте и по доступным ценам, во исполнение Закона города Москвы от 9 декабря 1998 г. № 29 "О торговой деятельности в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Городскую целевую программу развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг. (далее - Программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Возложить функции государственного заказчика - координатора Программы на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы. Назначить персональным руководителем Программы руководителя Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Малышкова В.И.

3. Определить государственными заказчиками Программы Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Москомархитектуру, Управление информатизации города Москвы, префектуры административных округов города Москвы.

4. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Москвы на соответствующий финансовый год.

5. Государственным заказчикам Программы представлять в установленном порядке государственному заказчику - координатору Программы данные об объемах средств на реализацию мероприятий Программы для дальнейшего включения в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы.

6. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы в установленном Правительством Москвы порядке представлять в Департамент финансов города Москвы данные об объемах средств на реализацию Программы для включения в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы.

7. Департаменту экономической политики и развития города Москвы включить Программу в перечень городских целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы.

8. В целях реализации Программы:

8.1. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:

8.1.1. Ежегодно осуществлять распределение запланированных бюджетных средств по конкретным направлениям, задачам и мероприятиям Программы (разделам, статьям и кодам функциональной и ведомственной бюджетной классификации) и до 1 декабря года, предшествующего планируемому, представлять на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта Правительства Москвы, предусматривающий сроки, источник и объемы финансирования соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год.

8.1.2. Совместно с Департаментом образования города Москвы в первом полугодии 2010 г. внести на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы "Об организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы".

8.1.3. В рамках проведения в городе Москве административной реформы и оптимизации (повышения качества) государственного управления разработать и утвердить административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 6 февраля 2007 г. № 72-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте потребительского рынка и услуг города Москвы", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

8.1.4. Продолжить работу по совершенствованию и упрощению процедур подготовки и выдачи документов, в том числе через районные и окружные центры обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна".

8.1.5. Совместно с префектурами административных округов города Москвы и другими заинтересованными организациями до 31 декабря 2009 г. подготовить предложения по формированию плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории города Москвы с 1 января 2010 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 156-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

8.1.6. Подготовить и представить в Департамент имущества города Москвы предложения:

8.1.6.1. В первом полугодии 2010 г.:

8.1.6.1.1. По оптимизации количества государственных унитарных предприятий, находящихся в ведомственном подчинении Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы.

8.1.6.1.2. О преобразовании ГУП "Московское качество" в государственное автономное учреждение.

8.1.6.2. Во втором полугодии 2010 г. по оптимизации структуры городского портфеля акций открытых акционерных обществ сферы потребительского рынка и услуг, контроль и координацию деятельности которых осуществляет Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.

8.1.7. Продолжить работу по совершенствованию комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 января 2009 г. № 25-ПП "О совершенствовании комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в городе Москве".

8.1.8. Совместно с Департаментом образования города Москвы, Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Департаментом физической культуры и спорта города Москвы, Департаментом культуры города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Москомархитектурой, префектурами административных округов города Москвы продолжить работу по развитию сети детских, молодежных и семейных кафе в городе Москве.

8.1.9. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Управлением информатизации города Москвы в IV квартале 2010 г. внести предложения в Правительство Москвы по изменению системы аккредитации социальных предприятий в части внедрения механизма возмещения затрат аккредитованным социальным предприятиям за счет средств бюджета города Москвы на предоставление скидок обслуживаемым льготным категориям граждан с применением "Социальной карты москвича".

8.1.10. Совместно с городскими организациями в первом полугодии 2011 г. разработать в установленном порядке концепцию городской целевой программы по защите прав потребителей в сфере потребительского рынка и услуг.

8.1.11. Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в 2010 году проработать вопросы по:

8.1.11.1. Организации производства импортозамещающих расходных материалов для предприятий потребительского рынка и услуг на промышленных предприятиях города Москвы.

8.1.11.2. Развитию структур товаропроводящей сети, в том числе современных торгово-распределительных центров и фирменных магазинов московской промышленности.

8.1.11.3. Поддержке московских и региональных производителей высококачественной импортозамещающей продукции для дальнейшего продвижения ее на московский потребительский рынок, в том числе посредством проведения выставок-ярмарок.

8.1.12. Совместно с Московской федерацией профсоюзов и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) во втором полугодии 2010 г. проработать вопрос по улучшению организации питания рабочих и служащих по месту работы.

8.1.13. Совместно с Государственной инспекцией города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия во втором полугодии 2010 г. проработать вопрос о возложении на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы функций по отбору проб пищевой продукции для исследования на наличие генно-модифицированных организмов (далее - ГМО) на предприятиях социальной сферы и представить в установленном порядке предложения по внесению изменений в постановление Правительства Москвы от 13 февраля 2007 г. № 88-ПП "О дополнительных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, информированию потребителей в городе Москве".

8.1.14. Ежегодно представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы отчеты:

- до 1 марта - о ходе выполнения мероприятий Программы за отчетный год;

- до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

8.2. Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы ежеквартально информировать Департамент имущества города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы о выявленных нарушениях использования не по целевому назначению земельных участков, городских объектов нежилого фонда предприятиями потребительского рынка и услуг для принятия мер по пресечению указанных правонарушений.

8.3. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы обеспечить представление предприятиями оптово-продовольственного комплекса города Москвы на сайтах информации о наличии товаров, ценах и условиях их поставки предприятиям розничной торговли.

8.4. Департаменту образования города Москвы совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в первом полугодии 2010 г. проработать вопрос открытия в зданиях государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Москвы комплексных предприятий бытового обслуживания по типу "Мультисервис" с привлечением к работе в них учащихся учебных заведений.

8.5. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разработать в первом полугодии 2010 г. упрощенный порядок согласования схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на особо охраняемых природных территориях и природных комплексах.

8.6. Департаменту внешнеэкономических и международных связей города Москвы, Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Москомархитектуре проработать в 2010 году вопрос возможности строительства без привлечения средств бюджета города Москвы под дном Москвы-реки и других водных артерий города автоматизированных складов для хранения товаров народного потребления.

8.7. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы совместно с Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы разработать в первом полугодии 2010 г. план мероприятий рекламно-информационной кампании по разделам: экологически безопасные продукты и продукты, не содержащие генно-модифицированных организмов, предусмотрев в нем источник финансирования производства работ по изготовлению, монтажу и демонтажу рекламных материалов, и представить его в установленном порядке на рассмотрение Межведомственной комиссии Правительства Москвы по вопросам распространения рекламы.

8.8. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы в 2010 году при организации социологических исследований и опросов общественного мнения о реализации социальных программ Правительства Москвы предусмотреть изучение потребностей населения в бытовых услугах по месту жительства.

8.9. Региональной энергетической комиссии города Москвы, Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы обеспечить проведение мониторинга тарифов на энергоресурсы, водопотребление, водоотведение и реализацию мер по сдерживанию их роста.

8.10. Москомархитектуре как государственному заказчику в пределах средств бюджета города Москвы:

8.10.1. В IV квартале 2010 г. по согласованию с префектурами административных округов города Москвы разработать предложения по размещению объектов потребительского рынка и услуг в городе Москве до 2025 года.

8.10.2. При разработке проектов планировок особо охраняемых природных территорий, природных комплексов предусматривать по согласованию с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы размещение стационарных и некапитальных объектов комплексного обслуживания населения.

8.10.3. Совместно с префектурами административных округов города Москвы при организации работ по обеспечению комплексной застройки (в том числе новых районов) и реконструкции микрорайонов города Москвы обеспечить обязательное размещение организаций потребительского рынка и услуг в соответствии с действующими нормативами (преимущественно во встроенно-пристроенных помещениях).

8.10.4. В первом полугодии 2011 г. разработать отраслевую схему размещения объектов бытового обслуживания в городе Москве до 2025 года.

8.11. Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы в первом полугодии 2010 г. совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве разработать предложения по повышению качества и обеспечению безопасности товаров и услуг, реализуемых в розничной торговле города Москвы.

8.12. Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитету ветеринарии города Москвы при проведении проверок осуществлять контроль за наличием ГМО в пищевых продуктах, закупаемых и производимых с использованием средств бюджета города Москвы.

9. Префектурам административных округов города Москвы:

9.1. В трехмесячный срок разработать план мероприятий по реализации Программы по районам города Москвы с учетом территориальных особенностей и установить контроль за их исполнением.

9.2. Совместно с Департаментом имущества города Москвы:

9.2.1. Принять меры по сохранению инфраструктуры потребительского рынка и услуг, исключив случаи перепрофилирования объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, размещенных в помещениях, находящихся в собственности города Москвы.

9.2.2. При подготовке предложений об использовании нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предусматривать их преимущественное использование под социальные предприятия потребительского рынка и услуг.

9.3. Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы продолжить работу по развитию системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары и услуги по социальной карте москвича.

9.4. В целях социальной защиты населения в сфере потребительского рынка и услуг в части недопущения необоснованного повышения розничных цен на продовольственные товары и услуги проводить мониторинг предприятий, расположенных на территории административного округа города Москвы.

9.5. Ежеквартально представлять в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы информацию об организации бытового обслуживания малообеспеченных категорий населения и о компенсации расходов предприятиям бытового обслуживания.

9.6. Сформировать систему защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности с общественными объединениями потребителей.

9.7. До 1 июля 2011 г. совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Комитетом государственных услуг города Москвы проработать вопрос о возможности организации общественных приемных для оказания консультационной помощи потребителям по защите своих прав в районных и окружных центрах обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна".

9.8. Обеспечить широкое информирование предприятий потребительского рынка и услуг о московских системах добровольной сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также Московской системе добровольной сертификации "Экологичные продукты".

10. Установить, что:

10.1. Нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются в 2010 году в соответствии со схемами их размещения, действующими в 2009 году.

10.2. Объекты торговли и услуг на территориях, подведомственных ГУП “Гормост" и ГУП "Московский метрополитен", размещаются в 2010 году в соответствии со схемами их размещения, действующими в 2009 году.

11. Префектурам административных округов города Москвы, ГУП "Гормост", ГУП "Московский метрополитен", Департаменту транспорта и связи города Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы выдавать разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в 2010 году в установленном порядке.

12. Просить ГУВД по г. Москве, Московское управление внутренних дел на железнодорожном транспорте МВД России ужесточить работу по противодействию реализации контрафактной продукции и пресечению несанкционированной торговли, в том числе с рук, на подведомственных территориях.

13. Просить Совет ректоров вузов Москвы и Московской области совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы продолжить работу по открытию в зданиях и общежитиях высших учебных заведений, студенческих городках комплексных предприятий бытового обслуживания по типу "Мультисервис", специализированных предприятий общественного питания, том числе столовых, буфетов.

14. Установить, что для обеспечения мониторинга хода реализации Программы отраслевые органы исполнительной власти города Москвы и префектуры административных округов города Москвы ежегодно представляют в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы:

- 15 февраля - за отчетный год;

- 1 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

15. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы при предоставлении материалов Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы и префектурами административных округов города Москвы организовывать в городских и центральных средствах массовой информации регулярное освещение мероприятий по реализации политики города Москвы в сфере потребительского рынка и услуг.

16. Признать утратившими силу:

16.1. Пункты 5, 7, 8, 9, 10, 11 постановления Правительства Москвы от 5 октября 2004 г. № 677-ПП "О развитии сети "народных ресторанов" в городе Москве".

16.2. Постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2005 г. № 705-ПП "О мерах по дальнейшей реализации программы развития сети магазинов заказов "Утконос" в городе Москве на 2005 - 2007 гг.".

16.3. Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2005 г. № 732-ПП "Об утверждении территориальных схем размещения объектов потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в городе Москве на период 2005 - 2007 гг.".

16.4. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. № 1060-ПП "О дополнительных мерах по развитию сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности социально гарантированного уровня в Центральном административном округе города Москвы".

16.5. С 1 января 2010 г.:

16.5.1. Постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 647-ПП "О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007 - 2009 гг.".

16.5.2. Пункт 6 постановления Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. № 607-ПП "О проектировании и строительстве многофункционального торгово-развлекательного комплекса по адресу: пересечение бульвара по проектируемому проезду № 3888 и улице Москворечье".

16.5.3. Постановление Правительства Москвы от 29 января 2008 г. № 83-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 647-ПП".

16.5.4. Пункт 6 постановления Правительства Москвы от 30 сентября 2008 г. № 898-ПП "О строительстве и реконструкции торгового комплекса "Южное Медведково" по адресу: проезд Дежнева, вл. 23а".

16.5.5. Пункт 8 постановления Правительства Москвы от 7 октября 2008 г. № 920-ПП "О дальнейших мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. 965-ПП".

16.5.6. Постановление Правительства Москвы от 20 января 2009 г. № 11-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 647-ПП".

16.5.7. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. № 582-ПП "О дальнейшей реализации инвестиционного проекта по адресу: пересечение бульвара по проектируемому проезду № 3888 и улицы Москворечье".

16.5.8. Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. № 1082-ПП "О приостановлении действия пункта 7.4 постановления Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. № 647-ПП".

16.6. Постановление Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. № 690-ПП "О развитии сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в Северо-Восточном административном округе города Москвы".

16.7. Пункт 3.1.3 раздела 5 "Мероприятия Программы" приложения к постановлению Правительства Москвы от 28 августа 2007 г. № 736-ПП "О Городской целевой программе по дальнейшему развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы на период 2007 - 2009 гг.".

16.8. Постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1029-ПП "О развитии сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в Восточном административном округе города Москвы".

16.9. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2008 г. № 362-ПП "О Концепции проекта закона города Москвы "Об организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы".

16.10. Пункт 7 постановления Правительства Москвы от 20 января 2009 г. № 25-ПП "О совершенствовании комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в городе Москве".

17. Внести изменения:

17.1. В постановление Правительства Москвы от 17 августа 2004 г. № 568-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных предприятий питания" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. № 659-ПП и от 4 августа 2009 г. № 750-ПП)":

17.1.1. Пункт 2 постановления, пункт 3 приложения 1 к постановлению после слов "молодежные кафе" дополнить словами ", семейные кафе".

17.1.2. Пункт 3 приложения 1 к постановлению дополнить пунктом 3.4 в следующей редакции:

"3.4. Семейные кафе - предприятия по организации питания и отдыха детей с родителями с предоставлением ассортимента блюд с включением детского меню и имеющие перечень услуг по организации совместного семейного отдыха.".

17.1.3. Пункты 3.4 - 3.10 приложения 1 к постановлению считать соответственно пунктами 3.5 - 3.11.

17.1.4. Первый абзац пункта 3.6.3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"3.6.3. Семейные кафе и предприятия питания в составе многофункциональных предприятий семейного досуга - предприятия питания.".

17.2. В постановление Правительства Москвы от 23 сентября 2008 г. № 859-ПП "О развитии сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в городе Москве":

17.2.1. Заголовок постановления, преамбулу постановления, пункты 1, 2, 3, 7.2.1, 7.2.2, 7.3, 7.4.1, 7.4.2, 8.2., 8.3 постановления после слов "молодежные кафе" дополнить словами ", семейные кафе" в соответствующих падежах.

17.2.2. В пункте 7.2.1 постановления слова "В III квартале 2009 г." заменить словами "В III квартале 2010 г.".

17.2.3. В пункте 7.2.2 постановления слова "В IV квартале 2009 г." заменить словами "В IV квартале 2010 г.".

17.2.4. Изложить пункты 6, 7, 8 приложения 2 к постановлению в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Малышкова В.И. и префектов административных округов города Москвы.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 декабря 2009 г. № 1507-ПП

Городская целевая программа
развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг.
Основание для разработки Программы	Закон города Москвы от 09.12.98 № 29 «О торговой деятельности в городе Москве»
Государственный заказчик - координатор Программы	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы Персональный руководитель Программы - министр Правительства Москвы Малышков В.И.
Государственные заказчики Программы	Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы Департамент городского строительства города Москвы Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы Департамент образования города Москвы Департамент труда и занятости населения города Москвы Департамент науки и промышленной политики города Москвы Управление информатизации города Москвы Префектуры административных округов города Москвы
Разработчики Программы	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы Отраслевые и функциональные департаменты, комитеты и управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Управы районов города Москвы ЗАО «Оптконсалт»
Исполнители Программы	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы Департамент экономической политики и развития города Москвы Департамент имущества города Москвы Департамент земельных ресурсов города Москвы Департамент городского строительства города Москвы Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Департамент продовольственных ресурсов города Москвы Департамент науки и промышленной политики города Москвы Департамент образования города Москвы Департамент социальной защиты населения города Москвы Департамент труда и занятости населения города Москвы Департамент транспорта и связи города Москвы Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы Комитет государственных услуг города Москвы Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Префектуры административных округов города Москвы Управы районов города Москвы Предприятия и организации потребительского рынка и услуг, организации оптовой торговли и инфраструктуры торговой деятельности, иные исполнители, определяемые на конкурсной основе.
Сроки и этапы выполнения Программы	2010 - 2012 годы
	1 этап - 2010 год
	2 этап - 2011 год
	3 этап - 2012 год
Цель Программы	Реализация политики Правительства Москвы в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания: преодоление кризисных явлений на потребительском рынке города и создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей столицы на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления.
Основные задачи Программы	1. Реализация комплекса антикризисных мер на потребительском рынке города.
	2. Повышение ценовой доступности товаров и услуг.
	3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке города.
	4. Повышение территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг.
	5. Обеспечение доступности предприятий потребительского рынка и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
	6. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
	7. Развитие системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке.
	8. Развитие функциональных обеспечивающих подсистем на потребительском рынке.
	9. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг.
Основные мероприятия Программы	1. Реализация комплекса антикризисных мер на потребительском рынке
	- поддержка малообеспеченных категорий граждан на потребительском рынке;
	- поддержка социально значимых предприятий потребительского рынка и услуг;
	- сохранение занятости на предприятиях потребительского рынка и услуг.
	2. Повышение ценовой доступности товаров и услуг
	- мониторинг цен на товары и услуги на потребительском рынке;
	- развитие сети социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг;
	- развитие системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары и услуги по Социальной карте москвича в рамках собственных дисконтных программ предприятий потребительского рынка и услуг;
	- развитие сегмента торговли, общественного питания и бытовых услуг эконом-класса;
	- организация питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города, в том числе детей и подростков из многодетных и социально незащищенных семей;
	- реализация комплекса мер по сдерживанию роста цен на продовольственные товары;
	- развитие сети ярмарок «выходного дня».
	3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке города
	- ограничение производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы, с использованием механизмов саморегулирования рынка;
	- развитие технического регулирования и сертификации товаров и услуг;
	- мониторинг и контроль рынка алкогольной продукции; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции;
	- совершенствование системы контроля качества продукции и услуг на потребительском рынке города;
	- осуществление мер по борьбе с контрафактной продукцией;
	- развитие новых направлений охраны окружающей среды и утилизации отходов в сфере потребительского рынка и услуг.
	4. Повышение территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг
	- мониторинг обеспеченности населения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания на местном уровне с выявлением «проблемных зон», образующихся в результате выбытия предприятий;
	- совершенствование комплексного обслуживания населения, открытие предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на базе реконструируемых центральных тепловых пунктов;
	- открытие комплексных предприятий бытового обслуживания населения по типу «мультисервис»;
	- реализация Концепции развития сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга;
	- упорядочение размещения объектов мелкорозничной сети;
	- формирование сети платежных терминалов;
	- реализация мер, направленных на развитие конкурентного рынка хлеба и хлебобулочных изделий с использованием комплексных торгово-производственных объектов.
	5. Обеспечение доступности предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
	- реализация мер по обеспечению доступа и передвижения инвалидов и других маломобильных граждан на вновь вводимых предприятиях потребительского рынка и услуг;
	- реализация мер по обеспечению доступа и передвижения инвалидов и других маломобильных граждан на действующих предприятиях потребительского рынка и услуг.
	6. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
	- открытие, реконструкция и модернизация предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
	- увеличение качественных торговых площадей за счет открытия крупных торговых объектов;
	- развитие сети предприятий общественного питания по месту работы и учебы (закрытая сеть);
	- строительство и реконструкция бань;
	- строительство и реконструкция объектов похоронного назначения.
	7. Развитие системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке
	- развитие системных форм организации и интеграции розничной и оптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами;
	- организация снабжения на договорных условиях аккредитованных магазинов и магазинов шаговой (пешеходной) доступности с логистических распределительных центров, создаваемых на действующих предприятиях оптовой торговли продовольствием и в крупных сетевых компаниях;
	- развитие инфраструктуры оптовой торговли в звене «опт-мелкий опт- розница»;
	- разработка и реализация логистических схем снабжения аккредитованных магазинов и магазинов шаговой (пешеходной) доступности по административным округам города;
	- развитие крупных объектов оптовой торговли непродовольственными товарами и складской инфраструктуры в городе;
	- развитие межрегиональных связей в области производства и обращения потребительских товаров;
	- развитие каналов прямых поставок продовольственных товаров в розничную торговлю;
	- реализация мер по поддержке отечественных, в том числе московских производителей;
	- организация и проведение выставок, ярмарок.
	8. Развитие функциональных обеспечивающих подсистем на потребительском рынке
	- разработка и внедрение новых технологий в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения;
	- реализация кадровой и молодежной политики на потребительском рынке;
	- проведение мероприятий по охране труда на предприятиях потребительского рынка и услуг;
	- развитие современных систем обеспечения безопасности на предприятиях потребительского рынка и услуг.
	9. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
	- совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере потребительского рынка и услуг;
	- обеспечение защиты прав потребителей и поддержка предпринимателей на потребительском рынке города;
	- совершенствование работы органов исполнительной власти с заявителями в сфере потребительского рынка и услуг по принципу «одного окна»;
	- повышение эффективности управления городской собственностью в сфере потребительского рынка и услуг.
Объемы и источники финансирования		Общий объем финансирования 235462,8 млн. рублей, в том числе по годам реализации: (млн. руб.)
		Источники финансирования	2010	2011	2012	Всего
		Бюджет города Москвы*,	1085,4	1102,3	1175,3	3363,0
		В том числе по отдельным статьям расходов:
		Бюджетные инвестиции (806, 762, 815 0412 5222600)	328,7	361,1	361,1	1050,9
		Содержание и благоустройство городских кладбищ (762, 961, 901, 971, 981, 991, 951, 931, 941, 921 0503 5222600)	701,2	683,7	752,0	2136,9
		Мероприятия по исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО (762 0412 5222600)	55,5	57,5	62,2	175,2
		В том числе по госзаказчикам:
		Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (762) Бюджетные инвестиции	50,0	-	-	50,0
		Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (762) Содержание и благоустройство городских кладбищ	688,3	668,6	736,0	2092,9
		Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (762) Мероприятия по исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО	55,5	57,5	62,2	175,2
		Департамент городского строительства города Москвы (815) Бюджетные инвестиции	5,0	50,0	43,0	98,0
		Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (806) Бюджетные инвестиции	273,7	311,1	318,1	902,9
		Префектуры АО Содержание и благоустройство городских кладбищ - всего, из них:	12,9	15,1	1.6,0	44,0
		Центральный (961)	1,7	2,0	2,1	5,8
		Восточный (901)	1,2	1,4	1,5	4,1
		Юго-Восточный (971)	1,3	1,6	1,7	4,6
		Юго-Западный (981)	1,1	1,3	1,4	3,8
		Южный (991)	1,5	1,7	1,9	5,1
		Западный (911)	1,2	1,2	1,2	3,6
		Северо-Западный (951)	1,0	1,2	1,2	3,4
		Северный (931)	1,7	2,0	2,1	5,8
		Северо-Восточный (941)	1,5	1,8	1,9	5,2
		Зеленоградский (921)	0,7	0,9	1,0	2,6
		Внебюджетные источники	84322,2	29700,5	118077,1	232099,8
		Итого	85407,6	30802,8	119252,4	235462,8
		* Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и утверждаются нормативно-правовым актом Правительства Москвы.
Ожидаемые результаты реализации Программы
		Целевой показатель (результат) Программы	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
		Оборот розничной торговли, млрд. руб.	2517,0	2774,0	3145,0	3566,0
		Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, %	95,0	102,0	104,0	105,0
		Оборот общественного питания, млрд. руб.	114,0	127,0	139,8	155,5
		Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах, %	95,0	100,5	101,0	103,0
		Объем реализации бытовых услуг, млрд. руб.	60,0	60,0	65,7	71,7
		Темп роста объема реализации бытовых услуг населению в сопоставимых ценах, %	85,0	90,0	100,5	101,0
		Среднегодовой индекс потребительских цен на товары и услуги, %	114,0	111,0	109,0	108,0
		Обеспеченность в предприятиях потребительского рынка на 1000 жителей:
		- торговая площадь, кв.м	770	800	808	862
		- число посадочных мест в предприятиях общественного питания (общедоступная сеть)	40,7	41,8	42,3	43,3
		- число рабочих мест в предприятиях бытового обслуживания	7,5	7,6	7,7	7,8
		Количество аккредитованных предприятий (на конец года)	2041	2228	2400	2592
		Удельный вес аккредитованных предприятий в общем количестве предприятий потребительского рынка, %	4,9	5,2	5,5	5,9
		Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, %	80,0	80,5	82,0	82,0
		Удельный вес новых и модернизированных предприятий в общем количестве предприятий потребительского рынка и услуг, %
		торговля	87,2	87,3	87,5	87,7
		общественное питание	96,5	96,6	96,7	96,8
		бытовое обслуживание	75,8	76,0	76,6	77,4
		Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников (средства предприятий, инвесторов и др.) в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка и услуг, млрд. рублей	54,1	84,3	29,7	118,1
		Создание новых рабочих мест, тыс. рабочих мест	30,3	10,3	7,9	12,7
		Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от предприятий потребительского рынка и услуг, млрд. рублей	40,0	42,0	45,0	46,6
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы. Органы управления Программой включают персонального руководителя Программы и Координационный совет. Государственные заказчики Программы: Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Управление информатизации города Москвы и префектуры административных округов города Москвы представляют отчеты в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы о фактическом выполнении мероприятий в сроки: до 15 февраля - за отчетный год, до 1 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Государственный заказчик-координатор Программы - Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы представляет ежегодно отчет о выполнении Программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Внешний контроль за выполнением Программы осуществляют: Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Главное управление государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная палата города Москвы.

2. Характеристика проблем развития потребительского рынка и услуг, на решение которых направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации

Потребительский рынок города Москвы обеспечивает сферу конечного потребления товаров и услуг постоянного и временного населения города общей численностью порядка 13,5 млн. человек (или около 9% всего населения Российской Федерации).

Московский потребительский рынок насчитывает в своем составе (по состоянию на 01.01.2009 г.) более 41,0 тыс. стационарных предприятий, из них: 20,7 тыс. предприятий торговли, 11,0 тыс. - бытового обслуживания, 10,0 тыс. - общественного питания, 76 рынков. Кроме того, в городе функционирует более 16 тыс. объектов мелкорозничной сети. В сфере потребительского рынка занято более 1,5 млн. человек.

В 2008 году оборот розничной торговли через все каналы реализации составил 2365,6 млрд. руб., что дало рост в сопоставимых ценах по отношению к уровню 2007 года - 105,3%. ( 2007 год - 105,1%).

Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса москвичей принадлежит организованной розничной торговле, на которую приходится 80,0%.

Оборот общественного питания в 2008 году составил 112,0 млрд. руб., что обеспечило прирост в сопоставимых ценах к уровню 2007 года на 8,6%. (2007 год - 6,3%).

В 2008 году населению было оказано услуг бытового характера на сумму 62,2 млрд. руб., что в фактических ценах на 101,0% выше, а в сопоставимых - на 15,9% ниже объемов 2007 года.

Сводный индекс потребительских цен в Москве составил в 2008 году 112,3% (декабрь 2008 к декабрю 2007 года), в том числе на продовольственные товары - 114,5%, непродовольственные - 106,8%, платные услуги - 115,8%. В среднем по России индексы цен были выше по всем перечисленным позициям и, соответственно, равнялись 113,3%, 116,5%, 108,0% и 115,9%.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчины трудоспособного возраста), рассчитанная по среднероссийским нормам потребления, в 2008 году возросла на 14,3% (в целом по России - на 17,5%).

В течение 2007 - 2009 годов в городе реализуется Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29.08.2006 № 647-ПП. В ходе ее реализации удалось обеспечить определенный прогресс в решении ряда крупных долгосрочных проблем:

- осуществить меры по расширению социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, в том числе инвалидов, ветеранов ВОВ, пенсионеров, многодетных семей;

- улучшить условия обслуживания инвалидов на предприятиях потребительского рынка;

- улучшить условия питания учащихся в образовательных учреждениях города;

- сократить имевшийся дефицит сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в «проблемных зонах» города*(1);

- активизировать процесс совершенствования товаропроводящей сети, упорядочения рыночной инфраструктуры оптовой и розничной торговли и развития логистики товародвижения;

- сократить долю неорганизованного рынка;

- усилить контроль за качеством и безопасностью продуктов питания, реализуемых на потребительском рынке города;

- создать правовые условия, направленные на повышение социально-экономической эффективности функционирования потребительского рынка и услуг, обеспечение безопасности, защиту прав потребителей и предпринимательских структур.

За период 2007 - 2009 гг. ожидается: ввод в строй около 8,8 тыс. предприятий потребительского рынка и услуг (в том числе 3,2 тыс. - торговли, 1,7 тыс. - общественного питания, 3,9 - бытового обслуживания), реконструкция - более 2,2 тыс. предприятий (в том числе, 1,1 тыс. - торговли, около 0,6 тыс. - общественного питания, более 0,5 - бытового обслуживания), что значительно превысило задания Программы. В результате улучшится обеспеченность населения города предприятиями отрасли.

По состоянию на 1 октября 2009 года на тысячу жителей Москвы приходится: в розничной торговле 755 кв. м торговой площади; в бытовом обслуживании - 7,4 рабочих мест; в общественном питании (общедоступная сеть) - 40,4 посадочных мест.

За период реализации Программы превышены задания по росту оборота розничной торговли и оборота общественного питания, а также по увеличению доли организованной торговли.

В целом в рамках Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007 - 2009 годы в Москве планировалось строительство 184 крупных торговых объектов за счет средств инвесторов. За два с половиной года с начала реализации Программы в городе построено 127 таких объектов. Наряду с торговыми площадями торговые комплексы включают многозальные кинотеатры, катки, предприятия общественного питания, бытового обслуживания и т.д.

В городе активно развиваются отечественные («Седьмой Континент», «Перекресток», «Пятерочка», «Копейка» и другие) и зарубежные «Метро Кэш энд Керри», «Ашан», «Media Markt», «ОБИ» и другие) сетевые компании. Их участие в создании современных торговых предприятий позволяет решить проблему обеспечения населения товарами широкого ассортимента и по доступным ценам.

На московский потребительский рынок за последние годы стали активно приходить региональные сети, такие как: ЗАО «Тандер» - магазины «Магнит» (Краснодар), «Карусель» (Санкт-Петербург), ЗАО «Торкас» - магазины «Квартал» и «Виктория» (Калининград) и другие.

В настоящее время в городе функционирует порядка трех тысяч предприятий потребительского рынка, входящих с состав сетевых компаний.

Одним из важных направлений, реализуемых на потребительском рынке города, является социальная поддержка малообеспеченных групп населения.

В целях обеспечения ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан в 2007 - 2009 годах продолжалась работа по аккредитации предприятий потребительского рынка и услуг. По состоянию на 1 октября 2009 г. в 613-ти аккредитованных магазинах, 1279-ти предприятиях бытового обслуживания и 149 общественного питания по ценам на 10 - 15% ниже среднегородских приобретали товары и пользовались услугами инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, многодетные и малообеспеченные семьи с детьми. Дополнительно к аккредитованным магазинам 1406 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на добровольной основе за счет собственных средств предоставляли скидки по социальной карте москвича в размере от 5 до 15%.

Для решения проблемы создания социально значимых магазинов по месту жительства продолжалась работа по формированию сети магазинов заказов «Утконос» на базе современных автоматизированных технологий. В настоящее время в городе функционирует 150 магазинов заказов и электронных столов заказов сети «Утконос», которые реализуют товары на 10 - 15% ниже среднегородских, а также осуществляют доставку товаров на дом по любому адресу в Москве и Московской области.

В целях создания в городе условий комфортного проживания лиц с ограниченными возможностями продолжалась работа по переоборудованию действующих предприятий потребительского рынка для беспрепятственного посещения их инвалидами. В 2007 году переоборудовано 2047 действующих предприятий потребительского рынка и услуг. В то же время, из более 3,8 тысяч вновь построенных и реконструированных в 2008 году объектов приспособлено для нужд инвалидов всего 1723. В 2008 году переоборудовано более 5,5 тыс. действующих предприятий потребительского рынка и услуг, это почти в 3 раза больше, чем в 2007 году.

В рамках реализации Программы продолжались работы по рационализации рыночной и мелкорозничной сети в городе.

В соответствии с принятым Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и приведенными в соответствие с ним нормативными актами города Москвы значительно усилены требования к организации деятельности рынков.

Утвержден План, предусматривающий организацию рынков на территории города Москвы с учетом потребностей в них, а также их типов. Осуществлен комплекс основных мероприятий по сокращению сети рынков, не отвечающих установленным требованиям, и реконструкции их в современные торговые комплексы.

Как альтернатива закрываемым временным рынкам в городе проводятся ярмарки «выходного дня» с привлечением к их работе региональных товаропроизводителей.

В рамках реализации Программы продолжалась работа по дальнейшему формированию сети объектов быстрого питания и социально-ориентированной группы предприятий питания, доступной для населения с доходами ниже среднего по городу и различающихся формой обслуживания, пропускной способностью, уровнем цен.

В 2008 году, объявленном в столице Годом семьи, одним из приоритетных направлений в развитии предприятий общественного питания стало открытие семейных кафе, предприятий питания молодежной и детской направленности. В течение 2008 года в городе открыто 119 детских, молодежных, семейных кафе, кафе-мороженое. На начало 2009 года в Москве функционировало 235 кафе детской и молодежной направленности.

Получила дальнейшее развитие сеть предприятий бытового обслуживания в районах массовой застройки: в 2007 - 2009 гг. ожидается открытие более 220 комплексных предприятий по типу «мультисервис».

Важным социальным направлением является организация питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений*(2), основными задачами которой являются: увеличение охвата организованным горячим питанием до 90% обучающихся; качественное улучшение рационов питания и обеспечение безопасности питания обучающихся за счет использования продукции и сырья, не содержащих генетически модифицированные организмы.

В рамках Инвестиционной программы Правительства Москвы продолжались работы по строительству и реконструкции объектов ритуального назначения (расширение Троекуровского кладбища, реконструкция Домодедовского кладбища, реконструкция и новое строительство на территории Ваганьковского кладбища). Произведен выкуп земельного участка в Дмитровском районе Московской области для организации городского кладбища. Проводились проектно-изыскательские работы по реконструкции Новодевичьего кладбища, реконструкции и расширению Перепечинского кладбища, строительству вероисповедального (иудейского) кладбища с ритуальным комплексом по Боровскому шоссе.

Продолжалось активное развитие межрегиональных связей. В настоящее время Правительство Москвы имеет договорные отношения с 74 субъектами Российской Федерации, а также всеми областями и столицей Республики Беларусь, в которых основным направлением является торгово-экономическое сотрудничество.

За период реализации Городской целевой Программы развития потребительского рынка и услуг (2007 - 2009 гг.) было запланировано создание более 83 тысяч новых рабочих мест, ожидается - более 115 тысяч.

В 2007 - 2009 годах продолжалась работа по актуализации и совершенствованию законодательства города в сфере потребительского рынка и услуг, включая принятие законов города Москвы: от 6 июня 2007 года № 15 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 9 декабря 1998 года № 29 «О торговой деятельности в городе Москве», от 6 июня 2007 года № 16 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 июня 1997 года № 11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве». Подготовлен ряд законодательных инициатив об изменении и дополнении федерального законодательства.

Важным направлением реализации Программы является обеспечение качества и безопасности продуктов питания, реализуемых на потребительском рынке города.

Особую актуальность в настоящее время приобретают вопросы ограничения поступления на потребительский рынок продуктов питания, содержащих генетически модифицированные организмы (ГМО). В городе введена система проведения проверок на содержание ГМО в пищевой продукции и добровольная маркировка «Не содержит ГМО!», которую получили 324 производителя и поставщика пищевой продукции. В учреждения социальной сферы Москвы не допускаются поставки пищевых продуктов, содержащих ГМО.

В рамках реализации Программы проводились мероприятия по комплексному контролю, которые включают в себя проверки предприятий потребительского рынка по соблюдению правил торговли, санитарного законодательства, пожарной безопасности, ветеринарных норм, требований экологической безопасности, обеспечению доступности предприятий отрасли для инвалидов и маломобильных групп населения и др.

Ожидаемые результаты выполнения Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007 - 2009 годы приведены в Приложении 1 к Программе «Основные показатели развития потребительского рынка и услуг и выполнения Программы на 2007 - 2009 гг.».

Следует отметить, что ряд заданий Программы на 2007 - 2009 годы выполнялись с отставанием, в том числе по преобразованию рынков в торговые комплексы, развитию сети магазинов «Утконос», строительству крупных торговых объектов.

Сектор потребительского рынка с ценами, приемлемыми для малообеспеченного населения, развит по-прежнему недостаточно.

На местном уровне имеет место недостаток комплексных предприятий потребительского рынка и услуг.

Требуют решения проблемы повышения качества и безопасности продовольствия, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией.

Коррективы, внесенные практикой в ходе выполнения Программы на 2007 - 2009 гг., во многом связаны с кризисными явлениями в мировой и отечественной экономике и их проявлениями на потребительском рынке города, начиная с IV квартала 2008 года. Кризис ликвидности и связанная с ним нехватка оборотных средств затронули практически все предприятия потребительского рынка города, включая крупные субъекты и сеть местного уровня, резко ухудшили их финансовое состояние. При отсутствии возможности привлечения банковских кредитов на приемлемых условиях у многих предприятий возникла просроченная кредиторская задолженность, появилась задолженность по заработной плате, снизилась прибыль.

Из-за высокой арендной платы закрываются предприятия шаговой (пешеходной) доступности, возрастает доля вакантных площадей в торговых центрах Москвы. Большинство сетевых компаний в 2009 году отказались от новых инвестиционных проектов, осуществляют закрытие нерентабельных магазинов.

Эффективность бизнеса снижается из-за падения спроса на товары и услуги, вызванного ухудшением экономического положения население города в связи с кризисом. Большая часть москвичей сокращает уровень потребления в силу снижения доходов, недоступности дешевых кредитов, а также заметного роста цен на товары и услуги.

В ноябре - декабре 2008 года впервые за последние годы произошло снижение реальных доходов населения Москвы, которые в целом за год сократились по сравнению с 2007 годом на 18,2%. В январе - марте 2009 года индекс реальной заработной платы по отношению к аналогичному периоду 2008 года составил 102,2% (I кв. 2008 года - 118,2%).

По итогам 2008 года инфляция в столице превысила соответствующий показатель предыдущего года на 3 процентных пункта (112% и 109%), а за I квартал 2009 года потребительские цены в городе выросли еще на 5,6%.

Увеличение темпов роста цен на потребительском рынке города в IV кв. 2008 года - I кв. 2009 года, в первую очередь, связано с ростом валютного курса и существенной долей импорта в общих объемах реализуемых на московском рынке продовольственных и непродовольственных товаров.

В условиях увеличения тарифов на коммунальные услуги и стремления предприятий преодолеть дефицит финансовых средств за счет повышения цен на товары и услуги наблюдается рост цен и на отечественные товары.

По данным Мосгорстата, продукты питания в Москве в 2008 году подорожали на 15,2%. Среди основных продуктов питания наибольший рост цен зафиксирован на муку (на 18%), хлеб и хлебобулочные изделия (на 20%), колбасные и кондитерские изделия (на 21%), мясо (на 22%), подсолнечное масло и майонез (на 24%), крупу (на 29%), макаронные изделия (на 40%). При общем росте цен на плодоовощную продукцию на 6,4% картофель подорожал на 14%.

Уровень цен на непродовольственные товары в 2008 году вырос на 6,8%; тарифы на платные услуги для населения возросли на 15,8%.

Сокращение доходов московских семей, а также рост цен привели к значительным изменениям в потребительских предпочтениях населения города. Новая модель поведения на потребительском рынке характеризуется увеличением среднего чека на предприятиях эконом-сегмента и его уменьшением в более дорогих сегментах торговли. Наблюдается явный процесс переориентации покупателей на дискаунтеры; снижается поток покупателей в супермаркетах, магазинах премиум класса; сокращается потребление соков, напитков, кондитерских изделий, сыров, мяса, некоторых видов молочных продуктов наименее обеспеченными слоями населения; снижается спрос на товары длительного пользования. С начала 2009 года резко упали продажи в дорогих магазинах города, сократилась реализация дорогой одежды и обуви.

Новое потребительское поведение еще не в полной мере сказалось на основных экономических показателях развития потребительского рынка города. Однако, в IV кв. 2008 года оборот розничной торговли в Москве в сопоставимых ценах снизился на 2,4% по сравнению с IV кв. 2007 года, а в январе-марте 2009 года на 5,2% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

Возвращение покупателя на вещевые и продовольственные рынки - одно из характерных проявлений кризиса. За 2008 год объем товаров, проданных на рынках города, увеличился на 3,5%, в то время как в 2007 году произошло снижение объемов продаж на рынках на 18,2%.

Бытовое обслуживание - вид деятельности, наиболее подверженный влиянию кризиса. Сфера бытовых услуг в столице в последние годы развивалась, в основном, за счет использования зарубежного оборудования, инструментов, расходных материалов, в связи с тем, что отечественная промышленность прекратила их выпуск. Многие предприятия в настоящее время поставлены в зависимость не только от зарубежного производителя, но и от курса валют. К январю 2009 года по указанным причинам цены на ингредиенты, химикаты, инвентарь, запчасти выросли от 20 до 40%, доходы предприятий резко упали.

По итогам 2008 года объем реализации услуг предприятиями бытового обслуживания населения сократился на 15,9%.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и услуг города Москвы выявил следующую группу проблем, требующих системного решения программными методами в ближайшей и среднесрочной перспективе.

1. Развитие кризисных явлений на потребительском рынке города, выразившееся:

- в снижении покупательной способности населения, в том числе в малообеспеченных группах;

- существенном росте оптовых и розничных цен на продовольственные товары, включая товары первой необходимости, входящие в потребительскую корзину;

- ухудшении финансового положения предприятий потребительского рынка, вызванном недостатком оборотных средств, дефицитом и высокой стоимостью кредитных ресурсов, ужесточением требований обеспечения кредитов;

- сокращении занятости на предприятиях потребительского рынка и услуг в связи с их закрытием, а также неполной занятостью работников.

2. Ценовая доступность товаров и услуг для населения города.

По стоимости жизни Москва относится к числу «дорогих» городов - мегаполисов мира, а московский прожиточный минимум является одним из самых высоких в Российской Федерации. Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения в среднем по России в конце декабря 2008 г. составила 6973,6 рубля в расчете на месяц, - стоимость фиксированного набора в Москве - 9846,1 рубля, в Санкт-Петербурге - 7583,3 рубля.

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце декабря составила 2116,4 рубля в расчете на месяц; в Москве - 2340,3 рубля, в Санкт-Петербурге - 2310,9 рубля.

Следует отметить, что «базовый» уровень потребительских цен в Москве и других регионах России в условиях рыночной экономики складывался в начале 90-х годов. Меры по сдерживанию роста потребительских цен, осуществляемые Правительством Москвы, обеспечивают реальные социальные и экономические результаты в этой области. Так, начиная с 2003 года темпы роста потребительских цен на продукты питания в Москве ниже среднероссийских показателей и темпов инфляции в других крупных городах, включая Санкт-Петербург.

Соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных - коэффициент фондов - в городе составляет 34,5 раза. Доля населения города, имеющего среднедушевые доходы ниже среднедушевого дохода в целом по Москве, оценивается в 70%, а доходы ниже прожиточного минимума - в 12%. Следствием высокой дифференциации доходов и существования части населения за чертой бедности являются существенные различия в структуре и уровнях расходов и фактического потребления товаров и услуг населением по доходным группам. Это определяет высокую зависимость уровня потребления в малообеспеченных семьях от изменения цен на товары первой необходимости, включая основные продукты питания.

Структура потребительского рынка города должна отвечать сложившейся структуре расходов и обеспечивать малообеспеченному населению возможность приобретать необходимый для нормальной жизнедеятельности набор товаров и услуг.

В последние годы механизмы рыночного регулирования во многом приспособили потребительский рынок города к доходной структуре населения. Показателем этого процесса является ускоренный рост предприятий розничной торговли, торгующих широким ассортиментом товаров по ценам ниже среднерыночных (предприятия сети «Ашан», «Пятерочка» «Копейка» и т.п.), и ориентированных на население с доходами на уровне среднего по городу и ниже. Тем не менее, следует признать, что механизмов рыночного регулирования пока недостаточно для решения проблемы ценовой доступности для всего населения города.

Во-первых, предприятий потребительского рынка, реализующих продукцию по относительно низким ценам, в городе недостаточно. Особенно остро эта структурная проблема проявляется на рынке бытовых услуг и услуг общественного питания. В розничной торговле в последние годы также не происходит должного развития низкоценового сегмента, притом, что неорганизованные формы торговли, которые поддерживали этот сегмент, сокращаются высокими темпами.

Во-вторых, население с доходами ниже прожиточного минимума нуждается в дополнительной поддержке, поскольку предлагаемый дискаунтерами и аккредитованными предприятиями уровень цен не обеспечивает ему потребление на уровне стандартов потребительской корзины. В отношении этих категорий граждан требуются меры прямой адресной поддержки со стороны города.

Обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения является одной из главных социальных проблем развития потребительского рынка и услуг города в среднесрочной перспективе.

Этот вывод подтверждают результаты социологических опросов населения, проведенных различными исследовательскими центрами по изучению общественного мнения: свыше 95% опрошенных респондентов в числе основных негативных факторов, связанных с условиями проживания в Москве, отмечают рост цен на потребительские товары и услуги.

3. Качество и безопасность потребительских товаров, торговых и бытовых услуг.

При отсутствии государственных технических регламентов на многие виды продукции и практически на все виды услуг общественного питания и бытового обслуживания и недостаточном уровне производственного контроля на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности и в сфере услуг возникают дополнительные риски снижения качества, пищевой и биологической ценности продуктов питания, а также качества некоторых видов предоставляемых услуг.

При этом возможности организации в городе Москве эффективной региональной системы обеспечения качества потребительских товаров и услуг во многом ограничиваются действующим законодательством по техническому регулированию, отсутствием разграничения полномочий в этой области между федеральным центром и субъектами Российской Федерации.

Требует решения проблема организации контроля качества и безопасности потребительских товаров и услуг, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Причинами снижения эффективности противодействия распространению такой продукции являются слабая координация действий различных федеральных органов, осуществляющих борьбу с контрафактом и фальсификатом, отсутствие системной правовой базы, низкая степень участия правообладателей в борьбе с оборотом контрафактной продукции.

Приоритетно должна быть решена проблема поступления в продажу некачественной и фальсифицированной алкогольной продукции.

Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованной торговли - на рынках и в мелкорозничной сети, где реализуется основная масса подобной продукции (по отдельным группам 50 - 70% общего объема продаж). Существование «теневых» каналов товародвижения, тесно связанных с неорганизованной торговлей, выводит из системы контроля качества и безопасности значительные объемы потребительских товаров.

Повышение качества услуг, предоставляемых населению предприятиями отрасли, наряду с развитием материально-технической базы и технологий обслуживания, требует профессиональной подготовки кадров. В настоящее время на потребительском рынке города по-прежнему активно используются работники, не имеющие соответствующего образования и подготовки.

4. Территориальная доступность предприятий потребительского рынка и услуг.

При высоких темпах развития сети предприятий потребительского рынка и услуг достигнутая обеспеченность населения города услугами общественного питания и бытового обслуживания отстает от установленных нормативов и не может быть признана удовлетворительной.

Во многих районах города население испытывает недостаток отдельных типов предприятий шаговой (пешеходной) доступности: продовольственных магазинов- дискаунтеров, булочных, хозяйственных магазинов, магазинов эконом-класса по продаже одежды и обуви, галантерейных товаров, товаров для ремонта квартир; недорогих ателье, химчисток и прачечных, мастерских по ремонту обуви, металлоремонту, парикмахерских эконом-класса, предприятий общественного питания эконом-класса.

Недостаток стационарной сети предприятий, предоставляющих товары и услуги повседневного спроса, особенно проявляется в районах новой жилой застройки и в центральной части города.

Это подтверждают результаты социологических опросов, проведенные РЭА им. Г.В. плеханова в целом по городу и Институтом социальных инициатив - по Центральному административному округу: население испытывает наибольшую потребность в развитии сети предприятий шаговой (пешеходной) доступности:

- в торговле продовольственными товарами - в небольших универсальных продовольственных магазинах, мини-маркетах и дискаунтерах;

- в торговле непродовольственными товарами - в хозяйственных магазинах, магазинах по продаже галантерейных товаров и ряде других;

- в бытовом обслуживании - в достаточно широком спектре предприятий эконом-класса.

Принимая во внимание несовершенство существующей нормативной градостроительной базы развития предприятий потребительского рынка и услуг и необходимость ее доработки, следует признать, что фактический уровень обеспеченности бытовыми услугами соответствует нормативному уровню только в одном (Центральном) округе; фактический уровень обеспеченности предприятиями общественного питания - в трех (Центральном, Северо-Восточном, Зеленоградском) округах.

Несмотря на то, что фактический уровень обеспеченности услугами торговли местного уровня, в том числе продовольственной, превышает существующий норматив по всем административным округам, в 11 районах города он заметно отстает от норматива по торговле в целом, а в 16 - по продовольственной торговле. Существенное отставание от нормативов в фактическом уровне обеспеченности населения услугами предприятий шаговой (пешеходной) доступности в общественном питании отмечается в 22 районах города, в бытовом обслуживании - в 39 районах.

Размещение сети потребительского рынка на территории города характеризуется неравномерностью как по административным округам, так и по районам города.

Если в Центральном административном округе на 1 октября 2009 года обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет более 2000 кв.м, в Юго-Восточном - 850 кв.м., то в Северо-Западном - немногим более 500 кв.м. Разница в обеспеченности населения торговыми площадями в районах с примерно одинаковой численностью жителей составляет до 6 и более раз.

Аналогичные территориальные диспропорции наблюдаются в размещении сети предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения.

Действующая нормативно-правовая база не гарантирует сохранения профиля объектов потребительского рынка шаговой (пешеходной) доступности, а градостроительная практика допускает возможность возникновения дефицита сети на местном уровне.

Принципиальное решение задачи выявления и устранения дефицита предприятий шаговой (пешеходной) доступности, невозможно без создания системы стандартов (целевых индикаторов) в части обеспеченности населения в районах проживания инфраструктурой торговых, бытовых услуг, и услуг общественного питания, с одной стороны, и системы мониторинга ситуации - с другой.

В ближайшие годы проблема территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг будет усугубляться из-за несовершенства федерального законодательства, предусматривающего аренду нежилых государственных помещений только на конкурсной основе.*(3) Социально значимым предприятиям потребительского рынка, в том числе предприятиям бытового обслуживания, небольшим магазинам «у дома» трудно конкурировать с другими претендентами на аренду помещений, включая крупные сетевые структуры. Таким образом, они не смогут заключать новые договоры аренды и продлевать старые.

5. Доступность предприятий потребительского рынка города для инвалидов и маломобильных граждан.

В Москве проживает около 1,2 миллиона инвалидов из них 26 тысяч детей- инвалидов, 230 тысяч лиц трудоспособного возраста, около 1 миллиона лиц старше 55 лет.

В соответствии с Комплексной целевой программой «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы на 2007 - 2009 годы»*(4) предполагается за три года комплексно переоборудовать 19,4 тысячи предприятий отрасли, а также создать условия для посещения лицами с ограниченными возможностями всех вновь вводимых предприятий.

В 2007 - 2008 годах в рамках программы переоборудовано 10,3 тысячи предприятий потребительского рынка. В 2009 году предполагается переоборудовать еще около 9,1 тысячи объектов.

Тем не менее, проблема обеспечения доступности предприятий потребительского рынка и услуг для лиц с ограничениями жизнедеятельности остается до конца нерешенной, о чем свидетельствуют результаты соответствующих проверок. Во многих вновь построенных крупных торговых объектах с грубыми нарушениями были оборудованы пандусы, туалетные комнаты, входные двери, лестницы, перила. На ряде предприятий ширина полос движения в узлах расчета не обеспечивает возможность проезда инвалидов-колясочников при оплате приобретенных товаров; отсутствуют специальные места для парковки автотранспорта инвалидов.

Программное решение указанных проблем позволит обеспечить качественно новый, более социально ориентированный облик потребительского рынка и услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, гарантированно обеспечить значительную часть поступлений в городской бюджет.

Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг. (далее - Программа) взаимоувязана с прогнозами социально-экономического развития города Москвы на 2010 - 2012 годы, Стратегией развития города Москвы до 2025 года, Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в городе Москве до 2020 года, городскими целевыми программами развития оптовой торговли продовольствием на 2008 - 2010 годы, развитие и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010 - 2012 годы.

Выполнение Программы в условиях финансового и экономического кризиса и посткризисного развития экономики связано с наличием ряда рисков. Источниками их существования являются:

- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их числе - возможное снижение покупательной способности значительной части населения без мер социальной защиты жителей Москвы, высокая инфляция и импортная зависимость рынка, в том числе продовольственного;

- частная собственность предприятий потребительского рынка. Выполнение основных заданий Программы лимитируется возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают частные инвесторы, исходя из предпринимательской целесообразности, в соответствии с конъюнктурой рынка;

- ограниченные финансовые возможности бюджета города Москвы в условиях кризиса.

3. Цель Программы

Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг. направлена на обеспечение развития одного из крупных секторов экономики города в интересах его жителей.

В Программе предусматривается преемственность целей и задач социальной и торговой политики Правительства Москвы, основных направлений развития розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг, определенных ранее принятыми нормативно-распорядительными документами.

Цель Программы состоит в реализации политики Правительства Москвы в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания: преодоление кризисных явлений на потребительском рынке города и создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей столицы на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления.

Целевые показатели Программы устанавливаются в соответствии с наиболее вероятным сценарием развития потребительского рынка и услуг города Москвы (табл.1). Указанные показатели могут быть скорректированы при изменении внешних факторов социально-экономического развития.

Таблица 1

Целевые показатели Программы развития потребительского рынка и услуг

№ п/п	Целевой показатель (результат) Программы	Отчет 2008 г.	Оценка 2009 г.	Прогноз
№ п/п	Целевой показатель (результат) Программы	Отчет 2008 г.	Оценка 2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Оборот розничной торговли, млрд. руб.	2365,6	2517,0	2774,0	3145,0	3566,0
2.	Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, %	105,3	95,0	102,0	104,0	105,0
3.	Оборот общественного питания, млрд. руб.	112,1	114,0	127,0	139,8	155,5
4.	Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах, %	108,6	95,0	100,5	101,0	103,0
5.	Объем реализации бытовых услуг, млрд. руб.	62,2	60,0	60,0	65,7	71,7
6.	Темп роста объема реализации бытовых услуг населению, %	84,1	85,0	90,0	100,5	101,0
7.	Среднегодовой индекс потребительских цен на товары и услуги, %	112,3	114,0	111,0	109,0	108,0
8.	Обеспеченность предприятиями потребительского рынка на 1000 жителей:
	- торговая площадь, кв.м	728	770	800	808	862
	- число посадочных мест в предприятиях общественного питания (общедоступная сеть)	38,7	40,7	41,8	42,3	43,3
	- число рабочих мест в предприятиях бытового обслуживания	7,2	7,5	7,6	7,7	7,8
9.	Количество аккредитованных предприятий (на конец года)	1717	2041	2228	2400	2592
10.	Удельный вес аккредитованных предприятий в общем количестве предприятий потребительского рынка, %	4,2	4,9	5,2	5,5	5,9
11.	Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, %	80,8	80,0	80,5	82,0	82,0
12.	Удельный вес новых и модернизированных предприятий в общем количестве предприятий потребительского рынка и услуг, %
	торговля	86,8	87,2	87,3	87,5	87,7
	общественное питание	96,3	96,5	96,6	96,7	96,8
	бытовое обслуживание	75,1	75,8	76,0	76,6	77,4
13.	Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников (средства предприятий, инвесторов и др.) в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство предприятий потребительского рынка и услуг, млрд. рублей	62,9	54,1	84,3	29,7	118,1
14.	Создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка, тыс. рабочих мест	41,9	30,3	10,3	7,9	12,7
15.	Объем налоговых поступлений в бюджет города Москвы от предприятий потребительского рынка и услуг, млрд. руб.	73,3	40,0	42,0	45,0	46,6

Для достижения программных целей развития потребительского рынка и услуг города Москвы разработан комплекс мероприятий.

Устанавливаются следующие приоритеты решения проблем развития потребительского рынка и услуг в 2010 - 2012 годах:

- сохранение существующих и создание новых социально ориентированных предприятий (в том числе аккредитованных) торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на основе частно-государственного партнерства, использования социальной карты москвича;

- разработка и внедрение на потребительском рынке города механизмов адресной поддержки малоимущего населения;

- дальнейшее развитие сети предприятий потребительского рынка и услуг эконом-класса, в том числе сетевых дискаунтеров для населения с доходами ниже среднего уровня;

- обеспечение шаговой (пешеходной) доступности социально ориентированных предприятий потребительского рынка для граждан во всех районах города;

- реализация косвенных мер по сдерживанию роста цен на потребительские товары и услуги;

- развитие конкурентного рынка хлеба и хлебобулочных изделий за счет малоформатных торгово-производственных комплексов локального уровня;

- обеспечение качества и безопасности товаров и услуг в предприятиях потребительского рынка и услуг, ограничение производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы, борьба с контрафактной продукцией;

- защита прав потребителей;

- обеспечение доступности предприятий потребительского рынка и услуг для инвалидов и маломобильных граждан;

- развитие механизмов стимулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание и внедрение механизмов стимулирования открытия предприятий общественного питания закрытой сети в учебных заведениях, студенческих городках, на предприятиях и в организациях города;

- совершенствование системы подготовки кадров для предприятий отрасли;

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг.

4. Задачи Программы

Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг. должна обеспечить решение следующих взаимосвязанных задач.

1. Реализация комплекса антикризисных мер на потребительском рынке города.

2. Повышение ценовой доступности товаров и услуг.

3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке города.

4. Повышение территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг.

5. Обеспечение доступности предприятий потребительского рынка и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

6. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

7. Развитие системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке.

8. Развитие функциональных обеспечивающих подсистем на потребительском рынке.

9. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг.

Задачи программы являются комплексными и носят долгосрочный характер. Целевые индикаторы и показатели устанавливаются на уровне задач и заданий по каждому мероприятию по годам их реализации.

4.1. Реализация комплекса антикризисных мер на потребительском рынке города

Важной частью Программы является разработка и реализация комплекса антикризисных мер по следующим направлениям:

- поддержка малообеспеченных категорий граждан на потребительском рынке;

- поддержка социально значимых предприятий потребительского рынка и услуг;

- сохранение занятости на предприятиях потребительского рынка и услуг. Главная задача Программы в связи с преодолением кризисных явлений - не допустить снижения потребления малоимущих граждан ниже уровня нормативов потребительской корзины. Средствами решения поставленной задачи являются:

- расширение системы обслуживания льготных категорий граждан города в аккредитованных предприятиях потребительского рынка;

- разработка и внедрение механизмов адресной поддержки социально незащищенных категорий населения на потребительском рынке города;

- сохранение на период проявления кризисных явлений в экономике города низкоценовых сегментов потребительского рынка, в том числе, рыночной и мелкорозничной торговли.

В условиях ожидаемого роста цен на импортные товары на потребительском рынке города должны быть реализованы меры, направленные на привлечение товаров отечественных товаропроизводителей через оптовое звено торговли по приемлемым ценам. Для этого будет расширена номенклатура и увеличены объемы городского заказа и городского резерва продовольствия с целью последующей реализации данной продукции через сеть аккредитованных магазинов при фиксированных торговых надбавках. Повышение или, по крайней мере, сохранение доли отечественных продуктов питания на московском рынке продовольствия позволит снизить ценовое давление импорта.

Для отслеживания ценовой ситуации на потребительском рынке, а также недопущения дисбаланса в обеспечении социально значимых предприятий торговли основными продуктами питания будет проводиться мониторинг предприятий потребительского рынка и услуг города Москвы, в том числе:

- динамики товарных запасов;

- ассортимента по продовольственным товарам;

- цен на основные продукты питания;

- каналов поступления товаров.

Особое внимание в рассматриваемой перспективе будет обращено на сегменты торговли, обслуживающие население с невысокими доходами: рынки, ярмарки и т.п.

Поддержка социально значимых предприятий потребительского рынка и услуг в условиях кризиса будет проводиться в тесном сотрудничестве с общественными организациями, ассоциациями, профессиональными союзами.

В условиях кризиса будет обеспечено своевременное возмещение префектурами административных округов города Москвы затрат предприятиям сферы услуг на обслуживание социально незащищенных категорий граждан по льготным ценам.

Будет усилен контроль за государственными унитарными предприятиями и открытыми акционерными с долей города с целью недопущения ухудшения их финансового положения.

Социально ориентированным предприятиям потребительского рынка, крупным торговым предприятиям предполагается оказать содействие в переносе сроков строительства объектов (во взаимодействии с Временной комиссией по финансовому мониторингу организаций промышленности и строительства города Москвы).

В условиях нарастания в экономике города кризисных явлений усиливается роль предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания в снижении напряженности на рынке труда. Необходимо обеспечить социально-трудовые гарантии работающих и высвобождаемых работников в случае возможного закрытия предприятий.

Для выработки конкретных мероприятий по сохранению рабочих мест, недопущению необоснованных сокращений работников и соблюдению принципа приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест будет организован мониторинг случаев массового увольнения и неполной занятости работников на предприятиях потребительского рынке города, а также мониторинг использования на этих предприятиях иностранной рабочей силы.

Предусматривается организация опережающего профессионального обучения работников, подлежащих сокращению.

В кризисной ситуации одним из рычагов защиты трудящимися своих законных интересов являются коллективные договора, работа по заключению которых будет активизирована совместно с отраслевыми профсоюзами.

4.2. Повышение ценовой доступности товаров и услуг

Целевая группа - население с доходами ниже среднего по городу Москве. Внутри группы выделяется подгруппа - малообеспеченная категория граждан - население с доходами ниже прожиточного минимума.

В качестве главного средства повышения ценовой доступности товаров и услуг Программа предусматривает развитие социально ориентированных предприятий потребительского рынка, а именно:

- увеличение количества аккредитованных предприятий потребительского рынка (магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания);

- развитие сети предприятий эконом-класса (магазины-дискаунтеры, магазины сниженных цен и т.д.);

- открытие магазинов комиссионной торговли;

- развитие сети предприятий быстрого питания;

- развитие сети ярмарок «выходного дня» и т.д.

Дополнительно будет реализован комплекс мер по сдерживанию роста цен на основе рациональной организации товароснабжения и совершенствования логистики обеспечения предприятий торговли товарами. Особое внимание предполагается уделить вопросам развития системы товародвижения продовольственных товаров, где высокая звенность товарооборота и наличие многочисленных технологически и организационно излишних посредников приводит, по имеющимся оценкам, к повышению уровня потребительских цен на продукты питания на 20-40%.

В рамках реализации Программы социально ориентированным предприятиям торговли будет оказана помощь в организации каналов прямых поставок продовольствия от производителя и оптовых предприятий города Москвы в розничную торговлю.

Тесное сотрудничество с участниками рынка на базе частно-государственного партнерства позволит оказывать дополнительную безвозмездную помощь социально-незащищенным гражданам - держателям Социальной карты москвича.

Необходимым условием и информационной базой для реализации данной группы мероприятий Программы является организация системы ценового мониторинга в сфере потребительского рынка и услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий.

4.3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке города

Задача повышения качества и обеспечения безопасности товаров и услуг на потребительском рынке города будет решаться путем реализации следующего комплекса мер:

- меры по ограничению производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы;

- техническое регулирование и сертификация товаров и услуг;

- совершенствование системы обеспечения качества продукции и услуг в сфере потребительского рынка;

- развитие новых направлений охраны окружающей среды и утилизации отходов в сфере потребительского рынка и услуг.

В целях обеспечения продовольственной безопасности и ограничения поступления на потребительский рынок города Москвы продуктов питания с наличием ГМО в 2010 - 2012 годах будут продолжены работы по выполнению постановления Правительства Москвы от 13.02.07 № 88-ПП «О дополнительных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, информированию потребителей в городе Москве».

Предполагается расширить и совершенствовать систему проверок на содержание ГМО в пищевой продукции на основе использования методов качественного и количественного анализа, в том числе в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52174-2003 «Биологическая безопасность. Сырье и продукты пищевые. Метод идентификации генетически модифицированных источников растительного происхождения с применением биологического микрочипа».

Предполагается активизация работ по разработке и внедрению систем добровольной сертификации услуг на потребительском рынке города и разработке профессиональных стандартов по соответствующим профессиям.

В рамках выполнения Программы будет разработана система государственных стандартов качества питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы.

Планируется проводить эффективную политику в сфере государственного регулирования алкогольного рынка, развивать и совершенствовать систему контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в этой сфере с целью:

- недопущения на рынок розничной продажи алкогольной продукции предпринимателей, деятельность которых не соответствует лицензионным условиям и требованиям, путем отказа в выдаче или продлении срока действия лицензии;

- устранения с рынка предпринимателей, допустивших нарушения лицензионных условий и требований, путем приостановления или аннулирования действия лицензии.

Необходимым условием реализации мер, направленных на усиление контроля качества товаров и услуг является организация мониторинг ситуации по выполнению законодательных актов РФ, программных и распорядительных документов Мэра и Правительства Москвы в сфере потребительского рынка и услуг.

Повышение эффективности выполнения контрольных функций на потребительском рынке будет достигнуто координацией деятельности городских органов власти с федеральными правоохранительными, контрольными и надзорными органами в рамках проведении комплексных проверок предприятий потребительского рынка города.

С целью снижения отрицательного влияния предприятий потребительского рынка на экологию города предусмотрены мероприятия по внедрению биоразлагаемой и экологически безопасной упаковке и организации системы сбора бывших в употреблении источников питания.

4.4. Повышение территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг

Целевая группа - население районов, в которых наблюдается дефицит предприятий шаговой (пешеходной) доступности.

Предполагается осуществить следующие основные мероприятия:

- выполнение проектно-планировочных работ, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 20.01.2009 № 25-ПП, по совершенствованию комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг;

- открытие новых объектов потребительского рынка шаговой (пешеходной) доступности, в том числе:

- открытие предприятий бытового обслуживания по типу «мультисервис»;

- открытие новых детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга;

- открытие предприятий на базе реконструкции центральных тепловых пунктов;

- ввод новых платежных терминалов;

- торгово-производственных комплексов хлеба и хлебо-булочных изделий малого формата;

- упорядочение размещения объектов мелкорозничной сети.

В рамках реализации Концепции развития сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в городе будет увеличено количество предприятий общественного питания данной направленности. Размещение предприятий питания детского, молодежного и семейного досуга будет предусмотрено при разработке градостроительных планов, проектов планировки территорий, торгово-развлекательных, физкультурно-оздоровительных комплексов, программ социально-экономического развития административных округов и районов города Москвы.

С целью определения резервов для открытия новых предприятий потребительского рынка шаговой (пешеходной) доступности в городе будет проводиться комплексная инвентаризация помещений, находящихся в собственности города Москвы.

Предусмотрено включение в проекты комплексной застройки и реконструкции микрорайонов города Москвы проектирования пристроенных и встроенно-пристроенных помещений для комплексного размещения предприятий потребительского рынка шаговой (пешеходной) доступности.

Дефицит небольших нежилых помещений для малого бизнеса будет восполнен за счет переоборудования зданий бывших центральных тепловых пунктов (ЦТП) и открытия в них после комплексной реконструкции социально ориентированных магазинов, предприятий службы быта, быстрого питания.

С целью оптимизации размещения объектов мелкорозничной сети на территории города будет разработана схема размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети в городских парках, садах, зонах отдыха в соответствии с проектами планировок территорий парков, садов, зон отдыха.

Размещение объектов торговли и сервиса в подземных пространствах, прилегающих к подземным переходам, подуличных переходах, подведомственных ГУП «Московский метрополитен», ГУП «Гормост», ОАО «РЖД», на остановках общественного транспорта будет упорядочено, в том числе в соответствии с Городской программой подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на 2009 - 2011 годы*(5).

Необходимым условием эффективности мер по повышению территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг является организация мониторинга обеспеченности населения города торговыми и бытовыми услугами на местном уровне с выявлением «проблемных зон», образующихся в результате выбытия предприятий и недостаточного уровня развития сети торгового и бытового обслуживания шаговой (пешеходной) доступности.

4.5. Обеспечение доступности предприятий потребительского рынка и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

Программа предусматривает создание условий для социальной адаптации лиц с ограничениями жизнедеятельности в части беспрепятственного посещения объектов потребительского рынка и приобретения товаров и услуг.

В 2010 - 2012 годах предполагается обеспечить доступ и передвижение инвалидов и других маломобильных граждан на вновь вводимых предприятиях потребительского рынка и услуг*(6).

Будет усилен контроль за открытием новых предприятий с целью решение задачи создания комфортных условий проживания для всех категорий инвалидов. Правовая база - новый городской кодекс об административных правонарушениях.

В конкурсную документацию при проведении торгов на приобретение прав аренды на нежилые помещения в качестве обязательных требований к арендаторам должны быть включены условия по приспособлению нежилых помещений для инвалидов и других маломобильных граждан.

4.6. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

Предполагается дальнейшее развитие сети предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе создание новых качественных торговых площадей, предприятий службы быта и общественного питания, работающих по новым технологиям и оснащенных современным оборудованием.

Потребности в объемах нового строительства определяются следующими факторами:

- отставанием фактического уровня обеспеченности населения предприятиями потребительского рынка и услуг от градостроительных нормативов (по отношению к нормативу достигнутый уровень обеспеченности в торговле составляет 95%, в общественном питании - 67%, в бытовом обслуживании населения - 68%);

- необходимостью выравнивания уровня обеспеченности населению сетью предприятий потребительского рынка и услуг по административным округам и районам города;

- необходимостью развития сети торгового и бытового обслуживания населения в районах-новостройках;

- наличием предприятий с устаревшей материально-технической базой, требующей реконструкции в целях повышения качества обслуживания населения;

- объективными процессами выбытия (закрытия) отдельных предприятий и необходимостью их замещения в сети.

За период 2010 - 2012 годы предполагается обеспечить ввод 919 объектов торговли (946,9 тыс. кв.м. торговой площади), в том числе 38 крупных торговых предприятий (757,2 тысячи кв.м. торговой площади). За тот же период будет реконструировано и модернизировано более 400 магазинов.

В 2010 - 2012 годах будет вновь построено 586 предприятий общественного питания открытой сети, 996 предприятий бытового обслуживания, реконструировано и модернизировано - 286 предприятий общественного питания открытой сети и 315 предприятий службы быта.

Будут продолжены работы по оптимизации сети рынков и их преобразованию в современные торговые предприятия. Предусмотрено строительство 9-ти новых торговых объектов на земельных участках рынков.

Особое внимание предполагается уделить открытию предприятий общественного питания закрытой сети. За период 2010 - 2012 годы в городе должно появиться не менее около 80 новых объектов общественного питания на предприятиях и в учреждениях (в т.ч. в образовательных учреждениях).

Развитие и размещение сети предприятий потребительского рынка и услуг осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы до 2020 года, градостроительными планами и проектами планировок по административным округам и районам города.

С учетом влияния финансового и экономического кризиса на темпы инвестиционного развития потребительского рынка и услуг Москвы, Программа предусматривает более низкую динамику роста обеспеченности населения предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания по сравнению с показателями Генерального плана, установленными на 2010 - 2012 годы.

Целевые показатели решения задачи представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели ввода, реконструкции и модернизации объектов потребительского рынка и услуг

№ п/п	Целевой показатель (результат) решения задачи	2010	2011	2012
1	2	3	4	5
1.	Количество вводимых предприятий торговли площадью до 3100 кв.м., кол./тыс.кв.м.	312/64,0	286/54,1	283/71,6
2.	Количество вводимых предприятий торговли площадью свыше 3100 кв.м., кол./тыс.кв.м.	14/176,6	5/56,3	19/524,3
3.	Количество вводимых предприятий общественного питания общедоступной сети, кол./пос.мест.	212/13184	180/9100	194/9858
4.	Количество вводимых предприятий бытового обслуживания, кол./раб.мест.	358/1362	314/1258	324/1284
5.	Количество реконструированных и модернизированных предприятий торговли (ед./прирост торговой площади за счет реконструкции)	144/ 11,0	147/ 9,3	148/ 10,8
6.	Количество реконструированных и модернизированных предприятий общественного питания (ед./прирост посадочных мест за счет реконструкции)	93/ 1580	91/ 1519	102/ 1926
7.	Количество реконструированных и модернизированных предприятий бытового обслуживания (ед./прирост рабочих мест за счет реконструкции)	106/ 201	108/ 212	101/ 193
8.	Количество вводимых предприятий общественного питания закрытой сети, кол./пос.мест.	24/2120	26/2504	27/2776

4.7. Развитие системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке

Комплекс мероприятий по развитию системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке должен способствовать оптимизации каналов поступления продовольственных и непродовольственных товаров в розничную торговлю города.

Предполагается развитие системных форм организации и интеграции розничной и оптовой торговли посредством:

- дальнейшего развития сетевых торговых компаний, в том числе с использованием системы франчайзинга;

- организации системы мелкооптовых распределительных центров на действующих предприятиях оптовой торговли продовольствием и в крупных сетевых компаниях для снабжения на договорных условиях аккредитованных социальных магазинов и магазинов шаговой (пешеходной) доступности.

Для организации доставки продовольственных грузов в магазины шаговой (пешеходной) доступности на автотранспортных предприятиях города будут созданы специализированные колонны подвижного состава.

С целью оптимизации процессов снабжения продовольственными товарами аккредитованных магазинов и магазинов шаговой (пешеходной) доступности предполагается разработка логистических схем снабжения по административным округам города Москвы.

Программой предусматривается развитие межрегиональных связей в области производства и обращения потребительских товаров, в том числе на основе торгово-экономических соглашений Правительства Москвы, программ и проектов агропромышленной интеграции, открытия торговых домов, создания единого информационного пространства.

В среднесрочном периоде запланированы организация и проведение выставок, ярмарок, способствующих поддержке отечественных, в том числе московских производителей, установлению межрегиональных связей производителей продукции с оптовыми и розничными звеньями товародвижения в городе Москве.

4.8. Развитие функциональных обеспечивающих подсистем на потребительском рынке

Программой предусматривается проведение на конкурсной основе научных исследований и опытно-конструкторских работ, связанных с разработкой и внедрением новых технологий в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения, в соответствии с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009 - 2011 годы*(7).

В целях дальнейшего развития административной реформы, направленной на совершенствование работы органов исполнительной власти с заявителями в сфере потребительского рынка и услуг (режим «Одного окна»), Программой предусматривается создание Системы удаленного автоматизированного доступа к госуслугам «Вся Москва».

Информатизация сферы потребительского рынка и услуг города Москвы на период действия Программы должна быть связана также:

- с развитием Единой городской Автоматизированной системы информационного обеспечения и аналитики потребительского рынка (ЕГАС СИОПР);

- модернизацией и развитием Единой автоматизированной системы (ЕАС) «Ритуал».

Кадровая и молодежная политика на потребительском рынке города в 2010 - 2012 годах будет направлена:

- на создание новых рабочих мест на предприятиях отрасли;

- на совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, повышение профессиональной квалификации, устранение проблем в профессиональном образовании работников торговли и бытового обслуживания, особенно специалистов массовых профессий;

- организацию профессионально-ориентированной и культурно-просветительской работы с молодежью;

- на внедрение современных процессов обучения;

- на привлечение учащейся молодежи для работы на предприятиях потребительского рынка и услуг, в том числе в период каникул.

Вопросы охраны труда будут находиться на постоянном контроле, что, в конечном счете, должно способствовать снижению производственного травматизма. Предполагается обучение и проверка знаний требований охраны труда работников предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе представителей малого бизнеса.

Будут продолжены работы по противодействию терроризму на предприятиях сферы торговли и услуг, в том числе по внедрению современных систем обеспечения безопасности.

4.9. Совершенствование нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере потребительского рынка и услуг

Основная цель решения задачи - создание необходимых правовых условий и механизмов для обеспечения поступательного развития сферы потребительского рынка и услуг города Москвы в 2010 - 2012 годах.

Предполагается разработать пакет дополнений и изменений в федеральное и городское законодательство, обеспечивающее усиление механизмов и инструментов государственной поддержки отрасли в условиях финансово-экономического кризиса, улучшение предпринимательского климата, устранение факторов, препятствующих развитию предпринимательства в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, повышению конкурентоспособности отрасли, защиту прав потребителей.

Приоритетами в развитии нормативно-правового обеспечения сферы потребительского рынка и услуг являются:

- приведение нормативных правовых актов города Москвы в сфере потребительского рынка и услуг в соответствие с изменениями федерального законодательства;

- устранение существующих пробелов и противоречий нормативного правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг с учетом правоприменительной практики, изменений федерального законодательства, а также требований рыночной экономики;

- координации деятельности органов власти, в том числе органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и общественного контроля по вопросам безопасности продукции, повышения ее качества, предупреждения продажи контрафактных и недоброкачественных товаров;

- создание правовых условий для эффективной защиты прав потребителей;

- разработка комплекса мер по созданию правовых условий для повышения качества обслуживания, развития комплексных предприятий потребительского рынка и услуг, поддержки предприятий социально ориентированной торговой инфраструктуры;

- сокращение необоснованных административных барьеров для предприятий потребительского рынка и услуг, оптимизация, упрощение и ускорение управленческих, разрешительных и организационных процедур;

- повышение эффективности управления городской собственностью в сфере потребительского рынка и услуг.

В рамках мероприятий по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предполагается разработать ряд предложений по изменению федерального и городского торгового законодательства в связи с принятием федеральной Стратегии развития торговли на период до 2015 года и Федерального закона «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации». Данный Федеральный закон призван стать системообразующим законом, создающим правовую базу для регулирования и организации предпринимательской деятельности в сфере торговли, а также - основу для подготовки других законопроектов.

В целях повышения качества продукции и ее конкурентоспособности запланирована разработка предложений по изменению и дополнению действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, связанных с обеспечением качества и безопасности пищевых продуктов, сокращение доли теневого оборота контрафактной продукции. Это, в первую очередь, касается предложений в технические регламенты на отдельные группы продовольственных товаров, по которым регламенты еще не приняты или находятся в стадии разработки.

В рамках сокращения на федеральном уровне перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и закреплением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия, особое значение приобретает дальнейшее развитие и совершенствование систем добровольной сертификации и категорирования в сфере потребительского рынка и услуг.

Большую роль в развитии общественного питания должно сыграть совершенствование законодательства, регулирующего организацию питания различных слоев населения, в том числе в образовательных учреждениях города.

В целях создания целостной системы контроля торгового предпринимательства предусматривается координация деятельности органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также общественного контроля; организация и проведение комплексных проверок предприятий потребительского рынка и услуг на основании обращений граждан.

В ходе реализации программы будет обеспечена координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей по защите прав потребителей, в том числе в части проведения независимых экспертиз качества и безопасности товаров (услуг), соответствия потребительским свойствам товаров (услуг) заявленной продавцами информации о них. Одним из направлений комплексного совершенствования работы в сфере защиты прав потребителей станет разработка и реализация Городской целевой программы защиты прав потребителей.

В области повышения качества обслуживания, развития комплексных предприятий потребительского рынка и услуг нормотворческая деятельность должна быть направлена на реализацию комплекса антикризисных мер, создание благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно малого и среднего, приоритетную поддержку развития торговли товарами отечественных производителей, формирования конкурентной среды в отрасли. Одним из направлений в этой области является разработка нормативных документов, обеспечивающих государственную финансовую, организационную, информационную поддержку социально ориентированной торговой инфраструктуры.

В целях создания необходимых правовых условий для обеспечения поступательного развития отрасли возрастает роль частно-государственного партнерства, в том числе разработка стандартов и правил предпринимательской деятельности саморегулируемых организаций участников потребительского рынка.

Дальнейшее развитие административной реформы предполагается направить на совершенствование работы органов исполнительной власти города Москвы с заявителями в сфере потребительского рынка и услуг по принципу «одного окна», организацию межведомственного взаимодействия при реализации разрешительных функций.

Предусматривается дальнейшее развитие нормативно-правовой базы по упрощению и ускорению управленческих, разрешительных и организационных процедур; совершенствованию контроля исполнения разрешительных функций, в том числе по вопросам лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, совершенствования организации мелкорозничной торговли.

В целях устранения негативных тенденций на алкогольном рынке предполагается внести предложения по изменению правовых актов, регулирующих производство и оборот алкогольной продукции и оборот пива.

Для повышения эффективности и качества управления городской собственностью в сфере потребительского рынка и услуг предполагается провести реорганизацию государственных унитарных предприятий, организовать мониторинг изменений финансового состояния убыточных организаций и организаций, имеющих низкий уровень оплаты труда, а также наладить адресную работу с такими предприятиями.

Разработка и принятие нормативных правовых актов должно осуществляться на основе всестороннего анализа проектов документов на коррупциогенность.

5. Мероприятия Программы

1. Мероприятия по реализации комплекса антикризисных мер на потребительском рынке*(1)

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц по годам) / срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1. Поддержка малообеспеченных категорий граждан на потребительском рынке
1.1.1.	Разработка предложений по внедрению типовых проектных решений учетных систем с применением Социальной карты москвича в целях учета количества обслуживаемых лиц льготных категорий населения и объема предоставленных скидок на товары «потребительской корзины» социальных магазинах	-	IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, префектуры АО
1.1.2.	Оптимизация размещения сети рынков на территории города Москвы	-	II кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Москомархитектура, префектуры АО
1.1.3.	Оптимизация размещения объектов мелкорозничной сети на территории города	-	В соответствии с планами префектур АО			-	-	-	Управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
1.2. Поддержка социально значимых предприятий потребительского рынка и услуг
1.2.1.	Организация взаимодействия с общественными организациями, ассоциациями, профессиональными союзами по выработке совместных антикризисных мер поддержки предприятий потребительского рынка и услуг	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, отраслевые союзы, общественные организации
1.2.2.	Подготовка и заключение в установленном порядке Соглашения о сотрудничестве с Московской гильдией пекарей в целях поддержки и дальнейшего развития рынка розничной продажи хлеба и хлебобулочных изделий в городе Москве	-	I кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Московская Гильдия пекарей
1.2.3.	Взаимодействие с Временной комиссией по финансовому мониторингу организаций промышленности и строительства города Москвы, в том числе по вопросам переноса сроков строительства крупных торговых объектов	-	На период деятельности Временной комиссии по финансовому мониторингу организаций промышленности и строительства города Москвы			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы
1.2.4.	Проведение мониторинга объектов потребительского рынка и услуг в целях сохранения нежилых помещений по истечении срока действия договоров аренды за сферой потребительского рынка и услуг с учетом их профиля и специализации	-	постоянно			-	-	-	Департамент имущества города Москвы, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
1.2.5.	Организация мониторинга свободных торговых площадей на объектах потребительского рынка и услуг с публикацией этих данных в средствах массовой информации, и на официальных Интернет-представительствах органов исполнительной власти города Москвы	-	постоянно			-	-	-	Управы районов, префектуры АО, отраслевые и территориальные средства массовой информации, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы
1.3. Сохранение занятости на предприятиях потребительского рынка и услуг
1.3.1.	Организация мониторинга случаев массового увольнения и неполной занятости работников в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников, а также неполной занятостью работников на предприятиях потребительского рынка и услуг	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов, предприятия
1.3.2.	Организация мониторинга использования иностранной рабочей силы и учета высвобождающихся рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов, предприятия
1.3.3.	Обеспечение участия предприятий потребительского рынка и услуг в опережающем профессиональном обучении работников в случае угрозы массового высвобождения (при установлении фактов неполной занятости, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы и т.д.)	Бюджет города Москвы/ Департамент труда и занятости населения города Москвы	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент образования города Москвы, префектуры АО, предприятия
1.3.4.	Содействие (при участии отраслевых профсоюзов) заключению коллективных договоров на предприятиях потребительского рынка и услуг в целях сохранения рабочих мест в отрасли и предупреждения фактов массового увольнения работников	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Предприятия, отраслевые, муниципальные профсоюзы, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
1.3.5.	Организация розничной сети распространения информационной печатной продукции с рук (не менее 200-250 маршрутов в дополнение к существующим)	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, префектуры АО, управы районов
1.3.6.	Подготовка предложений об организации обучения иностранных работников, привлекаемых для работы в предприятиях потребительского рынка и услуг	-	II кв.			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, предприятия
1.3.7.	Оказывать содействие в обеспечении участия предприятий и организаций потребительского рынка и услуг в конкурсном отборе проектов по созданию, сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов	-	Весь период						Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов
1.3.8.	Проработать предложения по улучшению уровня организации рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг	-	-	I кв.	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО

2. Мероприятия по повышению ценовой доступности товаров и услуг

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц по годам) / срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.1.	Мониторинг цен на потребительские товары и услуги	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов, предприятия
2.2.	Развитие сети социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг (аккредитация предприятий), кол- во:	Внебюджетные источники				Финансирование предусмотрено пп. 6.1, 6.3 - 6.7			Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
	всего предприятий, в том числе:		187	172	192
	торговли		45	48	45
	общественного питания		30	23	27
	бытового обслуживания.		112	101	120
	(Приложение 5, табл. 5, 11, 16)
2.3.	Координация развития системы обслуживания социально незащищенных категорий граждан с предоставлением скидок на товары и услуги по Социальной карте москвича в рамках собственных дисконтных программ предприятий потребительского рынка и услуг	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, предприятия
2.4.	Развитие сети предприятий быстрого питания, кол-во (Приложение 5, табл. 8)	Внебюджетные источники	49	53	55	Финансирование предусмотрено пп. 6.4, 6.5			Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
2.5.	Развитие сети ярмарок «выходного дня» с привлечение московских и региональных товаропроизводителей, специализированных ярмарок (с участием белорусских товаропроизводителей, организаций потребительской кооперации), кол-во площадок (количественные показатели подлежат уточнению в соответствии с ежегодными схемами размещения ярмарок «выходного дня»)	-	150	160	160	-	-	-	Управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы
2.6.	Оказание содействия Центросоюзу в организации кооперативных ярмарок «выходного дня» на территории города Москвы	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Центросоюз, префектуры АО, управы районов
2.7.	Открытие магазинов комиссионной торговли (Приложение 5, табл.6)	Внебюджетные источники	3	3	6	Финансирование предусмотрено пп. 6.1, 6.3			Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов
2.8.	Развитие вторичного книжного рынка в форме открытия отделов букинистической торговли в книжных магазинах города Москвы	-				-	-	-	Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО
	Создание в каждом административном округе города «книжных зон» для торговли букинистической, подержанной печатной продукцией			4	6				Префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы
2.9.	Реализация комплекса мер по сдерживанию роста цен на продукты питания в результате: - развития каналов прямых поставок продовольственных товаров от производителей в розничную торговлю и сокращения на этой основе излишних посредников; - повышения эффективности взаимодействия розничного и оптового звеньев торговли; - снижения издержек обращения за счет внедрения прогрессивных форм организации торговли и логистики	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, префектуры АО, московские и региональные предприятия- производители продовольствия, агрохолдинги
2.10	Координация деятельности по обеспечению качественным безопасным питанием обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы	Бюджет города Москвы/ Департамент образования города Москвы	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент образования города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, префектуры АО

3. Мероприятия по повышению качества и обеспечению безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке города

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц, % по годам) / срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.1.	Реализация мер по ограничению производства и оборота пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы, с использованием механизмов саморегулирования рынка
3.1.1.	Развитие системы добровольной маркировки пищевых продуктов на отсутствие в их составе генетически модифицированных организмов	-	весь период			-	-	-	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия
3.1.2	Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке города	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
3.1.3.	Организация и проведение исследований пищевой продукции на наличие генетически модифицированных организмов	Бюджет города Москвы / Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы				55,5 *(8)	57,5 *(8)	62,2 *(8)	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, испытательные лаборатории, организация, оказывающая услуги по обобщению и анализу результатов исследований на наличие ГМО в пищевой продукции - по конкурсу
	количество проводимых исследовании		14710	14900	15000
3.2.	Развитие технического регулирования и сертификации товаров и услуг
3.2.1.	Разработка плана мероприятий, предусматривающего : - меры по внедрению и использованию технических регламентов на продовольственные товары на всех этапах их продвижения к потребителям; - мониторинг за соблюдением всеми участниками товарного рынка требований технических регламентов; - меры по созданию информационной базы данных предприятий торговли, которые внедрили или приступили к внедрению систем менеджмента качества и безопасности пищевых продуктов в соответствии с требованиями технических регламентов	-	I - II кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, отраслевые союзы, предприятия, общественные организации
3.2.2.	Развитие Региональной системы добровольной сертификации бытовых услуг и систем качества. Реализация мер по повышению престижа предприятий - участников Региональной системы добровольной сертификации	-	весь период			-	-	-	Префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, органы по сертификации бытовых услуг, предприятия
3.2.3.	Развитие Московской региональной Системы сертификации услуг торговли и общественного питания	-	весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, органы по сертификации услуг торговли и общественного питания, префектуры АО, предприятия
3.2.4.	Содействие в распространении системы добровольной сертификации «Пиростандарт» в торговых предприятиях, реализующих пиротехническую продукцию	-	весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, органы по сертификации торговых предприятий, предприятия
3.2.5.	Проведение семинаров и консультаций по внедрению систем добровольной сертификации в сфере потребительского рынка и услуг	-	весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
3.3.	Совершенствование системы контроля за оборотом алкогольной продукции
3.3.1.	Проведение проверок по соблюдению лицензиатами лицензионных требований и условий в сфере розничной продажи алкогольной продукции, кол-во проверок	-	300	300	300	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
3.3.2.	Проведение предлицензионных обследований по соблюдению соискателями лицензий (лицензиатами) лицензионных требований и условий в сфере розничной продажи алкогольной продукции, кол-во обследований	-	2300	2400	2400	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
3.3.3.	Реализация мероприятий по вводу декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контролю за их исполнением, кол-во предприятий	-	9000	8700	8300	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
3.4.	Мониторинг ситуации по выполнению законодательных актов РФ, программных и распорядительных документов Мэра и Правительства Москвы в сфере потребительского рынка и услуг, в том числе: - соблюдения действующего законодательства в сфере организации работы рынков; - соблюдения порядка использования территории Московского метрополитена и 25-ти метровой зоны от наземных вестибюлей станций и сооружений Московского метрополитена; - реализации мер по пресечению несанкционированной торговли; - функционирования нестационарных объектов мелкорозничной сети	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Главное управление внутренних дел по городу Москве, префектуры АО, управы районов
3.5.	Обеспечение координации контрольной деятельности в сфере потребительского рынка, в том числе во взаимодействии с федеральными правоохранительными, контрольными и надзорными органами	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Управление Роспотребнадзора по городу Москве, Главное управление внутренних дел по городу Москве, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Комитет ветеринарии города Москвы, префектуры АО
3.6.	Развитие новых направлений охраны окружающей среды и утилизации отходов в сфере потребительского рынка и услуг
3.6.1.	Проведение исследований по воздействию продуктов разложения полимерной упаковки (окси-биоразлагаемой), изготовленной с добавками, ускоряющими срок разложения, на окружающую среду	Бюджет города Москвы/ Департамент науки и промышленной политики города Москвы	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент науки и промышленной политики города Москвы
3.6.2.	Организация работ по внедрению бумажной, многоразовой и других видов экологически безопасной упаковки и одноразовой посуды в предприятиях торговли и общественного (быстрого) питания	-	Весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектуры АО, управы районов, предприятия, заинтересованные организации
3.6.3.	Координация работы по сбору бывших в употреблении источников питания на предприятиях потребительского рынка и услуг	-	Весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектуры АО, управы районов, предприятия, заинтересованные организации

4. Мероприятия по повышению территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц по годам)/ срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
4.1.	Мониторинг обеспеченности населения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания на местном уровне с выявлением «проблемных зон», образующихся в результате выбытия предприятий и недостаточного уровня развития сети торгового и бытового обслуживания шаговой (пешеходной) доступности	-	постоянно			-	-	-	Префектуры АО, управы районов, Москомархитектура, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.2.	Реализация мер по совершенствованию комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг, включая выполнение проектно-планировочных работ*(2)	Бюджет города Москвы/ Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы	постоянно			*(8)	-	-	Москомархитектура, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов, организации-исполнители по конкурсу
4.3.	Открытие предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на базе реконструкции центральных тепловых пунктов, кол-во (Приложение 5, табл. 4)	Внебюджетные источники	-	8	12	-	804	1228	Департамент городского строительства города Москвы, ОАО «Московская объединенная энергетическая компания», Москомархитектура, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов
4.4.	Открытие комплексных предприятий бытового обслуживания населения по типу «мультисервис», кол-во предприятий /раб.мест (Приложение 5, табл. 17)	Средства предприятий и иные внебюджетные источники	53/ 385	50/ 351	57/ 408	Финансирование предусмотрено п. 6.6			Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов
4.5.	Реализация Концепции развития сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга*(3)
4.5.1.	Развитие сети кафе детской, молодежной и семейной ориентации, в том числе в крупных торговых объектах, кол-во предприятий/ посад. мест (Приложение 5, табл.12)	Внебюджетные источники	49/ 1718	44/ 1725	49/ 1892	Финансирование предусмотрено пп. 6.4, 6.5			Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, префектуры АО, управы районов
4.5.2.	Размещение предприятий питания детского, молодежного и семейного досуга: - при разработке проектов планировки территорий, программ социально-экономического развития административных округов и районов города Москвы; - при проектировании торгово-развлекательных, физкультурно-оздоровительных комплексов, объектов товаропроводящей сети изделий народных художественных промыслов	-	весь период			-	-	-	Москомархитектура, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, организации-исполнители по конкурсу
4.5.3.	Формирование адресных перечней объектов для размещения детских, молодежных и семейных кафе, планируемых к открытию в отчетном периоде: - в составе социально ориентированных объектов товаропроводящей сети изделий народных художественных промыслов; - в торгово-развлекательных и физкультурно-оздоровительных комплексах, за счет доли площадей, принадлежащих городу Москве; - в нежилых помещениях, расположенных на первых этажах жилых домов, строящихся по городскому заказу, за счет доли площадей, принадлежащих городу Москве;	-	I кв.	I кв.	I кв.	-	-	-	Москомархитектура, Департамент имущества города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент физической культуры и спорта города Москвы, префектуры АО, организации- исполнители по конкурсу
4.5.3.	- в образовательных учреждениях, студенческих городках;	-	II кв.	-	-	-	-	-	Департамент образования города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
	- в молодежных центрах и центрах социальной помощи семье и детям		IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.5.4.	Разработка предложений по проектам стандартов различных типов предприятий питания детского, молодежного и семейного досуга в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»	-	I кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.5.5.	Разработка расчетных показателей развития и размещения сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга по типам районов города Москвы и обеспеченности их местами для парковки	Бюджет города Москвы/ Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы	III кв.	-	-	*(8)			Москомархитектура, ГУП «НИиПИ Генплана Москвы», Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.5.6.	Разработка схемы размещения детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга на территории города Москвы на период до 2025 года	Бюджет города Москвы/ Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы	IV кв.	-	-	*(8)			Москомархитектура, ГУП «НИиПИ Генплана Москвы», Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.5.7.	Разработка методических рекомендаций по программам организации семейного, молодежного и детского досуга для детских, молодежных и семейных кафе, расположенных в образовательных учреждениях, молодежных центрах и центрах социальной помощи семье и детям	-	III кв.	-	-	-	-		Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.5.8.	Разработка Положения о работе сервис-кафе клубов	-	II кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент образования города Москвы
4.5.9.	Разработка системы социального мониторинга детских, молодежных и семейных кафе	-	I кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.6.	Организация и проведение аукционов на предоставление в аренду помещений для размещения детских, молодежных и семейных кафе	-	весь период			-	-	-	Префектуры АО, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
4.7.	Включение в проекты комплексной застройки и реконструкции микрорайонов города Москвы встроенных и встроенно-пристроенных помещений в жилых зданиях для комплексного размещения предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности	-	весь период			-	-	-	Москомархитектура, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО
4.8.	Разработка схем размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети в городских парках, садах, зонах отдыха в соответствии с проектами планировок территорий парков, садов, зон отдыха	-	весь период			-	-	-	Москомархитектура, Департамент культуры города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, государственные учреждения культуры - балансодержатели
4.9.	Согласование технологического присоединения энергопринимающих устройств нестационарных объектов мелкорозничной сети к электрическим сетям, размещаемым в соответствии с утвержденными схемами размещения	-	весь период			-	-	-	ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» ОАО «Мосэнергосбыт», префектуры АО
4.10.	Совершенствование размещения объектов мелкорозничной сети в подуличных переходах, подведомственных ГУП «Московский метрополитен», ГУП «Гормост», ОАО «РЖД»	-	весь период			-	-	-	ГУП «Московский метрополитен», ГУП «Гормост», ОАО «РЖД», Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО
4.11.	Упорядочение размещения остановочно-торговых модулей	-	весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы, префектуры АО, управы районов
4.12.	Размещение объектов торговли и сервиса в подземных пространствах, прилегающих к подземным переходам, в соответствии с Городской программой подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на 2009 - 2011 годы*(4)	-	весь период			-	-	-	Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы, ГУП «Московский метрополитен», ГУП «Гормост», префектуры АО, управы районов
4.13.	Формирование сети платежных терминалов в городе Москве	-	весь период			-	-	-	Префектуры АО, управы районов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Управление Федеральной налоговой службы России по г. Москве

5. Мероприятия по обеспечению доступности предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц по годам) / срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
5.1.	Реализация требований Закона города Москвы от 17 января 2001 г. № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» и постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 319-ПП*(5) на вновь вводимых предприятиях потребительского рынка и услуг	Внебюджетные источники	постоянно			Финансирование предусмотрено пп. 6.1, 6.2, 6.4, 6.6			Предприятия, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Москомархитектура, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, префектуры АО, управы районов
5.2.	Реализация мер по обеспечению доступа и передвижения инвалидов и других маломобильных граждан на действующих предприятиях потребительского рынка и услуг, кол-во предприятий, обустраиваемых для инвалидов (Приложение 5, табл. 20)	Внебюджетные источники	1991	1899	1822	32,2	36,5	38,1	Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы

6. Мероприятия по формированию современной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц по годам) / срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
6.1.	Открытие новых стационарных предприятий торговли (площадью до 3100 кв. м ), кол-во/тыс.кв.м (Приложение 5, табл. 1)	Внебюджетные источники	312/ 64,0	286/ 54,1	283/ 71,6	1532	1347	2135	Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Москомархитектура, Департамент городского строительства города Москвы
6.2.	Увеличение качественных торговых площадей за счет открытия крупных торговых объектов (свыше 3100 кв:м.), кол- во/тыс.кв.м. (Приложение 2, приложение 5, табл.2)	Внебюджетные источники	14/ 176,6	5/ 56,3	19/ 524,3	79586	22990	109006	Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Москомархитектура, Департамент городского строительства города Москвы
6.3.	Реконструкция и модернизация стационарных предприятий торговли, кол- во/тыс.кв.м (Приложение 5, табл. 3)	Внебюджетные источники	144/ 11,0	147/ 9,3	148/ 10,8	280	244	296	Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы
6.4.	Открытие новых стационарных предприятий общественного питания, кол- во/посад. мест	Внебюджетные источники	236/ 14304	206/ 11600	221/ 12634				Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Москомархитектура, Департамент городского строительства города Москвы
	в том числе:
	- общедоступной сети (Приложение 3, табл. 3.1, Приложение 5, табл. 8)		212/ 13184	180/ 9100	194/ 9858	2031	1431	1603
	- закрытой сети (Приложение 3, табл. 3.2, Приложение 5, табл. 9)		24/ 1120	26/ 2500	27/ 2776	173	393	451
6.5.	Реконструкция и модернизация стационарных предприятий общественного питания, кол-во/посад. мест (Приложение 5, табл. 10)	Внебюджетные источники	93/ 1580	91/ 1519	102/ 1926	120	120	166	Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы
6.6.	Открытие новых стационарных предприятий бытового обслуживания населения (включая предприятия по типу «мультисервис»), кол-во/раб.мест (Приложение 4, Приложение 5, табл.14)	Внебюджетные источники	358/ 1362	314/ 1258	324/ 1284	319	299	324	Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Москомархитектура, Департамент городского строительства города Москвы
6.7.	Реконструкция и модернизация стационарных предприятий бытового обслуживания населения, кол-во/раб. мест (Приложение 5, табл.15)	Внебюджетные источники	106/ 201	108/ 212	101/ 193	57	38	61	Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы
6.8.	Актуализация Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения в городе Москве до 2020 года	Бюджет города Москвы/ Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы	IV кв.	-	-	*(8)	-	-	Москомархитектура, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу
6.9.	Проектирование комбината школьного питания в Северном АО по адресу ул. Икшинская, вл. 10Б	Бюджет города Москвы / Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы*(9)	1	-	-	11,0	-	-	Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектура САО, Департамент экономической политики и развития города Москвы, организации - исполнители по конкурсу
6.10.	Строительство и реконструкция 9 банных объектов (Приложение 5, табл.18), в том числе:								Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Москомархитектура, префектуры АО, организации - исполнители по конкурсу Москомархитектура, Департамент экономической политики и развития города
	- реконструкция банно-оздоровительного комплекса «Бирюлевские бани» Булатниковский пр.; вл. 10а, стр. 1, 2 (ЮАО)	Бюджет города Москвы / Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы*(8)				50,0	75,0	75,0
.	- реконструкция банно-оздоровительного комплекса по адресу: ул. Можайский вал, д. 10 (ЗАО)	Внебюджетные источники	весь период			-	1100,0	1024,0
	- строительство 8 банных объектов	Внебюджетные средства, привлеченные на конкурсной основе				100,0	90,0	335,0	Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, организации- исполнители по конкурсу
6.11.	Строительство и реконструкция объектов похоронного назначения (Приложение 5, табл. 19)	Бюджет города Москвы / Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы*(8)	В соответствии с адресным перечнем объектов			212,7	236,1	243,1	Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, организации - исполнители по конкурсу
		Бюджет города Москвы / Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы*(8)				50,0	-	-
		Бюджет города Москвы / Департамент городского строительства города Москвы*(8)				5,0	50,0	43,0
6.12.	Проведение работ по содержанию и благоустройству городских кладбищ	Бюджет города Москвы / Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы*(8)	Весь период			688,3	668,6	736,0	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, организации - исполнители по конкурсу
		Бюджет города Москвы / Префектуры АО - всего,				12,9	15,1	16,0
		в том числе:
		Центральный				1,7	2,0	2,1
		Восточный				1,2	1,4	1,5
		Юго-Восточный				1,3	1,6	1,7
		Юго-Западный				1,1	1,3	1,4
		Южный				1,5	1,7	1,9
		Западный				1,2	1,2	1,2
		Северо-Западный				1,0	1,2	1,2
		Северный				1,7	2,0	2,1
		Северо-Восточный				1,5	1,8	1,9
		Зеленоградский*				0,7	0,9	1,0

7. Мероприятия по развитию системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц по годам) / срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
7.1	Развитие системных форм организации и интеграции розничной и оптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами
7.1.1.	Развитие сетевых компаний торговли и общественного питания, в том числе за счет расширения сети франчайзинга, кол- во предприятий (Приложение 5, табл. 7, 13)	Внебюджетные источники	88	89	128	Финансирование предусмотрено пп. 6.1 - 6.5			Сетевые компании, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
7.1.2.	Развитие системы логистических распределительных центров на действующих предприятиях оптовой торговли продовольствием для организации снабжения на договорных условиях аккредитованных социальных магазинов и магазинов шаговой (пешеходной) доступности продовольственными товарами, входящими в «потребительскую корзину»	Внебюджетные источники	весь период			-	-	-	Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы, префектуры АО, предприятия оптовой и розничной торговли продовольственными товарами
7.2.	Организация специализированных колонн подвижного состава на автотранспортных предприятиях для транспортного обслуживания магазинов шаговой (пешеходной) доступности по доставке продовольственных грузов	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент транспорта и связи города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, автотранспортные предприятия
7.3.	Развитие инфраструктуры оптовой торговли в звене «опт-мелкий опт-розница» - организация магазинов-складов (типа «Кэш энд Керри») с собственной логистикой для снабжения магазинов шаговой (пешеходной) доступности	Внебюджетные источники	весь период			-	-	-	Предприятия мелкооптовой торговли, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Москомархитектура
7.4.	Разработка логистических схем доставки продовольственных товаров в магазины шаговой (пешеходной) доступности по административным округам города Москвы	Бюджет города Москвы/ Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы	II кв.	-	-	*(8)	-	-	Москомархитектура, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент транспорта и связи города Москвы, префектуры АО, организации-исполнители по конкурсу
7.5.	Проведение организационных мероприятий по оснащению продовольственных магазинов техническими средствами, позволяющими использовать в работе возможности Интернет для осуществления заказов, обмена информацией об ассортименте, ценах	-	весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО
7.6.	Развитие крупных объектов оптовой торговли непродовольственными товарами и складской инфраструктуры в городе Москве в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.10.2009 № 1106-ПП «О дальнейшем развитии объектов оптовой торговли непродовольственными товарами и складской инфраструктуры в городе Москве на период 2010 - 2012 гг.», ед.	Внебюджетные источники	-	-	5	92,0	808,0	1410,0	Москомархитектура, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО
7.7.	Разработка дифференцированных нормативов обеспеченности розничной торговли складской инфраструктурой оптовой торговли непродовольственными товарами	Бюджет города Москвы/ Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы	IV кв.	-	-	*(8)	-	-	Москомархитектура, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, организации-исполнители по конкурсу
7.8.	Развитие межрегиональных связей по поставкам отечественных продовольственных и непродовольственных товаров на потребительский рынок города	-	весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, префектуры АО
7.9.	Участие в проведении выставок, ярмарок, в том числе: ежегодной Российской агропромышленной выставки «Золотая осень», ежегодной Всероссийской ярмарки меда и продуктов пчеловодства, ежегодной выставки-ярмарки белорусских предприятий в городе Москве, ежегодной выставки-презентации «Белорусское качество», Московской недели межрегионального сотрудничества (выставки продукции), Московской выставки-ярмарки народных художественных промыслов России «Ладья» в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 16.02.2009 № 221-ПП «Об утверждении Перечня общественно значимых социальных и культурных мероприятий города Москвы на 2009 года»	Бюджет города Москвы/ Департамент науки и промышленной политики города Москвы	ежегодно			-	-	-	Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, префектуры АО, организаторы выставок, ярмарок по конкурсу, предприятия

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения следует читать как "221-РП"

7.10.	Разработка основных направлений развития малого хлебопечения и розничной реализации хлеба и хлебобулочных изделий	Внебюджетные источники	III кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Московская Гильдия пекарей

8. Мероприятия по развитию функциональных обеспечивающих подсистем на потребительском рынке

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц по годам) / срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
8.1. Мероприятия по информационному и научно-методическому обеспечению потребительского рынка и услуг
8.1.1.	Организация работ по прикладному и системному сопровождению автоматизированных информационных систем Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы	Бюджет города Москвы / Департамент потребительского рынка и услуг	весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, организации победители конкурсов
8.1.2.	Формирование и обновление информации в сфере потребительского рынка и услуг на официальном портале департамента	-	весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы,
8.1.3.	Разработка и внедрение новых технологий в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании (в соответствии с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009 - 2011 годы)*(6)	Бюджет города Москвы / Департамент науки и промышленной политики города Москвы	весь период			-			Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, организации-исполнители по конкурсу
8.2. Мероприятия по осуществлению кадровой и молодежной политики на потребительском рынке
8.2.1.	Создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг - всего, кол-во раб. мест	Внебюджетные источники	10310	7911	12664	Финансирование предусмотрено пп.6.1 - 6.7, 6.10 - 6.12			Предприятия, управы районов, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
	в том числе
	- на предприятиях торговли;		6159	4244	8674
	- на предприятиях общественного питания;		2789	2409	2706
	- на предприятиях службы быта (Приложение 5, табл.21)		1362	1258	1284
8.2.2.	Содействие в предоставлении рабочих мест для прохождения производственной практики студентов и стажировки мастеров производственного обучения профильных учебных заведений на предприятиях потребительского рынка и услуг, кол-во раб.мест	-	7800	6500	8000	-	-	-	Департамент образования города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия
8.2.3.	Содействие в трудоустройстве студентов профильных учебных заведений на предприятиях потребительского рынка и услуг, кол-во раб.мест	-				-	-	-	Департамент образования города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия
	- торговля		1200	1200	1300
	- питания		3000	2500	3000
	- бытовое обслуживание		3600	3000	3500
8.2.4.	Содействие временной занятости учащейся молодежи в свободное от учебы время на предприятиях потребительского рынка и услуг	-	весь период			-	-	-	Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент образования города Москвы Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
8.2.5.	Организация профессионально-ориентированной и культурно-просветительской работы с молодежью	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы
8.2.6.	Проведение ежегодных Дней молодежи, форумов, конкурсов, чемпионатов, в том числе:								Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Городской комитет профсоюза работников торговли, общественного питания и потребительской кооперации, Городской профсоюз муниципальных работников, префектуры АО, предприятия
8.2.6.	- конкурса «Золотая десятка предприятий потребительского рынка и услуг»; - молодежного форума и Дня молодежи; - конкурсов профессионального мастерства «Московские мастера», в том числе среди обучающихся профильных учебных заведений; - чемпионата по кулинарному искусству и сервису среди юниоров	-	ежегодно			-	-	-
8.2.7.	Организация и проведение на базе Музея кулинарного искусства города Москвы мастер классов по кулинарному и кондитерскому искусству, конкурсов профессионального мастерства «Московские Мастера», семинаров по вопросам перспективного развития отрасли	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Музей кулинарного искусства города Москвы, предприятия общественного питания
8.3. Мероприятия по охране труда на предприятиях потребительского рынка и услуг
8.3.1.	Мониторинг несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом на производстве на предприятиях потребительского рынка и услуг по оперативной информации Департамента труда и занятости населения города Москвы	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы
8.3.2.	Обучение и проверка знаний требований охраны труда работников предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе представителей организаций малого бизнеса	-	постоянно			-	-	-	Отраслевой центр по обучению требованиям охраны труда работников предприятий потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
8.4. Мероприятия по развитию систем обеспечения безопасности на предприятиях потребительского рынка и услуг
8.4.1.	Оснащение предприятий потребительского рынка системами обеспечения безопасности	Внебюджетные источники	постоянно			Финансирование предусмотрено п. 6.1 - 6.8., 6.10, 6.11			Предприятия, префектуры АО, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Главное управление МЧС России по г. Москве, Главное управление внутренних дел по городу Москве
8.4.2.	Ведение Реестра по учету паспортов безопасности крупных объектов потребительского рынка и услуг	-	весь период			-	-	-	Предприятия торговли, общественного питания, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Главное управление внутренних дел города Москвы, Управление федеральной службы безопасности РФ по городу Москве и Московской области, Главное управление МЧС России по г. Москве, префектуры АО
8.4.3	Проведение тренировок с персоналом предприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	-	по планам предприятий			-	-	-	Предприятия, префектуры АО, Главное управление внутренних дел по городу Москве, Главное управление МЧС России по г. Москве, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы

9. Мероприятия по совершенствованию нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере потребительского рынка и услуг

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	Количество (единиц по годам) / срок выполнения			Требуемые ресурсы, млн. руб.			Ответственные исполнители
№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ	Источники финансирования / Государственные заказчики	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
9.1.	Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере потребительского рынка и услуг
9.1.1.	Подготовка новой редакции Закона города Москвы от 09.12.1998 № 29 «О торговой деятельности в городе Москве» с учетом Федерального закона «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации»	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду “Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

9.1.2.	Приведение правовых актов города Москвы в сфере торговли в соответствие с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации»	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.3.	Подготовка и внесение предложений в проект технического регламента об упаковке в части использования в предприятиях торговли и общественного питания биоразлагаемой и экологически безопасной упаковки	-	II кв.	-	-	-	-	-	Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.4.	Внесение предложений в Правительство РФ по вопросу разработки технических регламентов на отдельные группы товаров	-	II - III кв.		-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.5.	Подготовка проекта Концепции Городской целевой программы защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка и услуг	-		I - II кв.	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, заинтересованные организации
9.1.6.	Подготовка проектов распорядительных документов по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.7.	Разработка предложений о внесении изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части установления отдельного порядка организации и проведения проверок при осуществлении лицензионного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции	-	II кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.8.	Разработка предложений о внесении изменений в федеральное законодательство, регулирующее производство и оборот алкогольной продукции	-	IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.9.	Разработка предложений о внесении изменений в федеральное законодательство, регулирующее оборот пива	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.10.	Разработка предложений о внесении изменений в Закон города Москвы от 20 декабря 2006 г. № 64 «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции»	-	I кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.11.	Внесение предложений по разработке государственного стандарта качества питания в дошкольных, школьных и других социальных учреждениях	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент образования города Москвы
9.1.12.	Разработка предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство в части организации питания студентов в высших учебных заведениях	-	II кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент образования города Москвы, Совет ректоров вузов Москвы и Московской области
9.1.13.	Внесение на рассмотрение Правительства Москвы проекта закона города Москвы «Об организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы»	-	II кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент образования города Москвы
9.1.14.	Внесение предложений по изменению и дополнению нормативных правовых актов города Москвы, направленных на поддержку предприятий социально ориентированной сети: - в части проведения специализированных конкурсов для предприятий потребительского рынка и услуг с определением социальных критериев отбора; - в части определения мер по недопущению перепрофилирования предприятий шаговой (пешеходной доступности)	-	I - II кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы
9.1.15.	Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты города Москвы в части упорядочения размещения объектов мелкорозничной сети	-	II - III кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.16.	Разработка порядка предоставления торговых мест на универсальных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.1.17.	Проведение анализа на коррупциогенность проектов нормативных актов, а также действующих ведомственных и иных нормативных правовых актов в сфере потребительского рынка в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции	-	Весь период			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.2.	Защита прав потребителей и поддержка предпринимателей в сфере потребительского рынка и услуг
9.2.1.	Координация деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы, общественных объединений потребителей и предпринимателей по защите прав потребителей и поддержке предпринимателей в сфере потребительского рынка и услуг	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.2.2.	Координация деятельности органов власти, в том числе органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и общественного контроля по вопросам безопасности продукции, повышения ее качества, предупреждения продажи контрафактных и недоброкачественных товаров	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.2.3.	Совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан в рамках исполнения Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"	-	I - IV кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.2.4.	Совершенствование организации работы «линии оперативной связи с потребителями» Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы	-	I - II кв.	-	-	-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.2.5.	Координация деятельности общественных объединений потребителей в части проведения независимых экспертиз качества и безопасности товаров (услуг), а также соответствия потребительским свойствам товаров (услуг) заявленной продавцами информации о них	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.2.6.	Содействие созданию саморегулируемых организаций по видам деятельности в сфере потребительского рынка и услуг	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.3.	Совершенствование работы органов исполнительной власти города Москвы с заявителями в сфере потребительского рынка и услуг по принципу «одного окна»	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры АО, управы районов
9.4.	Организация работ по ускорению и упрощению управленческих, разрешительных и организационных процедур, совершенствованию контроля исполнения разрешительных функций	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.5.	Повышение эффективности управления городской собственностью в сфере потребительского рынка и услуг
9.5.1.	Реорганизация государственных унитарных предприятий, кол-во предприятий	-	-	12	13	-	-	-	Департамент имущества города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
9.5.2.	Мониторинг изменений финансового состояния убыточных организаций и организаций, имеющих низкий уровень оплаты труда*(7)		постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия, налоговые органы
9.5.3.	Адресная работа с убыточными организациями и организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда	-	В соответствии с планом-графиком			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, предприятия, налоговые органы
9.6.	Информационные мероприятия на потребительском рынке
9.6.1.	Повышение информированности населения с использованием государственных информационных ресурсов, в том числе Интернет-портала Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, и средств массовой информации: - о состоянии и перспективах развития сферы потребительского рынка и услуг города; - о действующем законодательстве по защите прав потребителей и поддержке предпринимателей; - о пищевых продуктах, содержащих генетически модифицированные организмы; - о преимуществах продуктов питания, имеющих сертификат соответствия Московской системы добровольной сертификации «Экологичные продукты»; - об утверждении технических регламентов в сфере потребительского рынка и услуг	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектуры АО
9.6.2.	Организация освещения в средствах массовой информации итогов ежегодных конкурсов на лучшее предприятие потребительского рынка и услуг города Москвы	-	постоянно			-	-	-	Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы, префектуры АО

Итого
Бюджет города Москвы						1085,4	1102,3		1175,3
Средства предприятий и иные внебюджетные источники						84322,2	29700,5		118077,1

*(1) В соответствии с наиболее вероятным сценарием социально-экономического развития города Москвы

*(2) Постановление Правительства Москвы от 20.01.2009 г. № 25-ПП «О совершенствовании комплексного обслуживания населения в сфере потребительского рынка и услуг в городе Москве»

*(3) Постановление Правительства Москвы от 23.09.2008 г. № 859-ПП «О развитии сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в городе Москве»

*(4) Постановление Правительства Москвы от 18.11.2008 г. № 1049-ПП «О Городской программе подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на период 2009 - 2011 гг.»

*(5) Постановление Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 319-ПП «О выполнении Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004 - 2006 годы» и о Комплексной целевой программе «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы на 2007 - 2009 годы»

*(6) Постановление Правительства Москвы № 186-ПП от 10.03.2009 г. «О программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009 - 2011 годы»

*(7) В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.06.2008 № 528-ПП «О дополнительных мерах по защите интересов города Москвы в сфере экономики при работе с убыточными организациями», «Регламент совместных действий налоговых органов города Москвы и органов исполнительной власти города Москвы в работе с убыточными организациями и налогоплательщиками имеющими низкий уровень оплаты труда»

*(8) Объемы финансирования уточняются при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы и бюджета города Москвы на очередной финансовый год

6. Оценка внешних условий и сценарии хода реализации Программы

Исходные сценарии прогноза макроэкономических показателей, определяющих развитие потребительского рынка и услуг, формируются в соответствии с прогнозами социально-экономического развития города Москвы, Московской области и Российской Федерации на период 2010 - 2012 годов, а также основными положениями торговой и продовольственной политики Правительства Москвы, содержащимися в законах города Москвы от 09.12.1998 № 29 «О торговой деятельности в городе Москве», от 12.07.2006 № 39 «О продовольственной безопасности города Москвы».

В качестве макроэкономических условий и факторов развития потребительского рынка рассматриваются:

- динамика валового регионального продукта в городе Москве;

- динамика численности населения города, включая временное;

- динамика реальных доходов населения;

- изменение степени дифференциации населения города по уровню доходов;

- темпы инфляции на потребительские товары и услуги.

В качестве базового сценария условий реализации Программы принят реалистический вариант прогноза макроэкономических показателей развития города до 2012 года, разработанного Департаментом экономической политики и развития города Москвы и скорректированный с учетом влияния мирового финансово-экономического кризиса на экономику города.

Прогноз параметров развития потребительского рынка исходит также из сформированной в последние годы субурбанизированной модели расселения населения города и связанных с нею объективных процессов интеграции систем товародвижения и розничной торговли города Москвы и Московской области. Эти процессы проявляются:

- в увеличении объемов покупок москвичами потребительских товаров в розничной торговой сети области;

- в росте товаропотоков продовольствия между городом и областью;

- в развитии агропромышленной интеграции московских предприятий оптовой торговли и пищевой промышленности с сельхозпроизводителями области;

- в развитии в Московской области инфраструктуры оптовой торговли, ориентированной на поставки потребительских товаров в город.

Основные структурные сдвиги в отраслях потребительского рынка и услуг в перспективе связаны:

- с ускоренным развитием сетевых форм организации торговли и логистики;

- с приоритетным развитием при поддержке города социально ориентированных предприятий торгового и бытового обслуживания населения, повышением их удельного веса в общем количестве предприятий потребительского рынка и услуг;

- с ростом количества и удельного веса на потребительском рынке крупных торговых объектов;

- с сокращением количества рынков (за исключением сельскохозяйственных) и объектов мелкорозничной торговли;

- с развитием различных форм дистанционной торговли (Интернет-торговля, посылочная торговля и др.) и сетевого маркетинга.

Мероприятия, представленные в настоящей Программе, соответствуют наиболее вероятному сценарию развития потребительского рынка и услуг города Москвы.

При существенных изменениях факторов развития отрасли предусматривается соответствующая корректировка Программы в рамках создаваемого механизма ее управления.

Основными условиями и факторами, которые могут оказать влияние на ход реализации Программы, являются (табл. 3):

- внешние условия развития экономики Российской Федерации;

- условия социально-экономического развития города Москвы.

Таблица 3

Условия и факторы реализации Программы

Условия	Воздействующие факторы и их возможное изменение по сравнению с принятым в Программе уровнем	Возможные последствия
Внешние условия развития экономики Российской Федерации	Ускорение инфляции	Сокращение темпов роста реальных доходов населения в 2011 - 2012 годах по сравнению с заложенными в Программе. Снижение ценовой доступности товаров и услуг на потребительском рынке города. Уменьшение потребительского спроса. Сокращение товарооборота в торговле и общественном питании, объема реализации бытовых услуг по сравнению с программным уровнем. Снижение ценности всех форм поддержки потребителей, предусматриваемых мерами социальной политики Правительства Москвы.
	Падение курса рубля по отношению к бивалютной корзине (по сравнению с его стабилизацией на уровне II кв. 2009 года, заложенной в Программе)	Ускорение роста цен за счет увеличения цен на импортные товары, сырье и комплектующие, а также в связи с сокращением предложения товаров в результате падения объемов импорта. Снижение ценности всех форм поддержки потребителей. Снижение эффективности инвестирования в развитие инфраструктуры потребительского рынка. Возможность приостановки, замедления или сокращения намеченного по Программе ввода крупных торговых объектов
	Укрепление курса рубля по отношению к бивалютной корзине (по сравнению с его стабилизацией на уровне II кв. 2009 года, заложенной в Программе)	Повышение эффективности строительства и реконструкции с использованием импортируемых строительных материалов и технологического оборудования; ускорение ввода новых объектов на потребительском рынке. Возможность перевыполнение Программы по вводу объектов.
	Рост социальных выплат населению из средств федерального и городского бюджетов	Повышение спроса на товары и услуги первой необходимости на предприятиях потребительского рынка эконом-класса. При отсутствии роста эффективности внутреннего производства - ускорение инфляции.
Условия социально-экономического развития города Москвы	Рост (сокращение) реальных доходов населения	Рост (сокращение) объемов товарооборота в торговле и общественном питании, объемов реализации бытовых услуг по сравнению с заложенными в Программе. Снижение (увеличение) социальной нагрузки на городской бюджет.
	Расширение льгот и преференций для предпринимателей (в том числе снижение налогов, арендной платы и т.д.) (Возможности ограничиваются законодательными рамками и ресурсами городского бюджета)	Повышение ценовой и территориальной доступности товаров и услуг за счет расширения социально значимого сегмента потребительского рынка по сравнению с заложенными в Программе значениями. Увеличение нагрузки на городской бюджет
	Изменения в городском законодательстве	Увеличение спектра возможных мер воздействия на потребительский рынок города по сравнению с предусмотренными в Программе
	Совершенствование правоприменительной практики	Ускорение сроков выполнения мероприятий Программы, в том числе по повышению качества и обеспечению безопасности на потребительском рынке города. Повышение эффективности работы предприятий за счет сокращения теневого сектора, недобросовестной конкуренции и коррупции.

7. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Общий объем финансирования мероприятий Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг., согласно расчетам, составит 235,5 млрд. руб., в том числе 232,1 млрд. руб. (98,6% от общего объема) - из средств предприятий и иных внебюджетных источников и 3,4 млрд. руб. (1,4%) - из средств бюджета города Москвы (табл. 4).

Таблица 4

Источники и объемы финансового обеспечения Программы

(млн. руб.)

Источники финансирования	2010	2011	2012	Всего
Бюджет города Москвы*,	1085,4	1102,3	1175,3	3363,0
В том числе по отдельным статьям расходов:
Бюджетные инвестиции (806, 762, 815 0412 5222600)	328,7	361,1	361,1	1050,9
Содержание и благоустройство городских кладбищ (762, 961, 901, 971, 981, 991, 951, 931, 941, 921 0503 5222600)	701,2	683,7	752,0	2136,9
Мероприятия по исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО (762 0412 5222600)	55,5	57,5	62,2	175,2
В том числе по госзаказчикам:
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (762) Бюджетные инвестиции	50,0	-	-	50,0
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (762) Содержание и благоустройство городских кладбищ	688,3	668,6	736,0	2092,9
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы (762) Мероприятия по исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО	55,5	57,5	62,2	175,2
Департамент городского строительства города Москвы (815) Бюджетные инвестиции	5,0	50,0	43,0	98,0
Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы (806) Бюджетные инвестиции	273,7	311,1	318,1	902,9
Префектуры АО Содержание и благоустройство городских кладбищ - всего, из них:	12,9	15,1	16,0	44,0
Центральный (961)	1,7	2,0	2,1	5,8
Восточный (901)	1,2	1,4	1,5	4,1
Юго-Восточный (971)	1,3	1,6	1,7	4,6
Юго-Западный (981)	1,1	1,3	1,4	3,8
Южный (991)	1,5	1,7	1,9	5,1
Западный (911)	1,2	1,2	1,2	3,6
Северо-Западный (951)	1,0	1,2	1,2	3,4
Северный (931)	1,7	2,0	2,1	5,8
Северо-Восточный (941)	1,5	1,8	1,9	5,2
Зеленоградский (921)	0,7	0,9	1,0	2,6
Внебюджетные источники	84322,2	29700,5	118077,1	232099,8
Итого	85407,6	30802,8	119252,4	235462,8

* Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и утверждаются нормативно-правовым актом Правительства Москвы.

Использование бюджетных средств предусматривается:

- на строительство и реконструкцию объектов похоронного назначения, строительство комбината школьного питания, реконструкцию банно-оздоровительного комплекса. Объем бюджетных средств, привлекаемых на эти цели в 2010 - 2012 годы, составляет 1050,9 млн. руб. Показатели бюджетного финансирования являются индикативными и ежегодно уточняются при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы;

- на проведение работ по содержанию и благоустройству городских кладбищ. Сумма бюджетных средств составляет 2136,9 млн. руб.;

- на проведение исследований пищевой продукции на наличие генетически модифицированных организмов - 175,2 млн. руб.

Показатели бюджетного финансирования являются индикативными и ежегодно уточняются при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

Для расчета плановых потребностей финансирования на 2010 - 2012 годы используются базовые ценовые показатели, в том числе установленные протоколами Межведомственного совета по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы на 2009 год, скорректированные с учетом ожидаемого изменения индексов цен, прогнозируемых на соответствующий период в планах социально-экономического развития города Москвы и иных городских и федеральных нормативных правовых актах.

За счет собственных средств предприятий потребительского рынка и услуг, составляющих 232099,8 млн. руб., или 98,6% от общего объема финансирования по Программе, будут реализованы инвестиционные проекты по строительству и реконструкции объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Намерения частных инвесторов по финансированию создания объектов потребительского рынка и услуг, подтверждаются соответствующими предложениями предприятий и распорядительными документами Правительства Москвы.

8. Механизм управления Программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков

Выполнение Программы обеспечивается комплексом мероприятий по организационному, правовому, финансовому, информационному и методическому обеспечению. Для обеспечения комплексного системного подхода к реализации программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы, предусматривается организация взаимодействие между всеми исполнителями Программы.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, руководитель которого одновременно выполняет функции персонального руководителя Программы.

Государственными заказчиками Программы являются:

Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы

Департамент городского строительства города Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы

Департамент образования города Москвы

Департамент труда и занятости населения города Москвы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Управление информатизации города Москвы

Префектуры административных округов города Москвы.

Состав Исполнителей Программы:

Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы

Департамент экономической политики и развития города Москвы

Департамент имущества города Москвы

Департамент земельных ресурсов города Москвы

Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы

Департамент городского строительства города Москвы

Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы

Департамент продовольственных ресурсов города Москвы

Департамент науки и промышленной политики города Москвы

Департамент образования города Москвы

Департамент социальной защиты населения города Москвы

Департамент труда и занятости населения города Москвы

Департамент транспорта и связи города Москвы

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы

Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы

Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы

Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы

Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Префектуры административных округов города Москвы

Управы районов города Москвы

Предприятия и организации потребительского рынка и услуг, организации оптовой торговли и инфраструктуры торговой деятельности, иные исполнители, определяемые на конкурсной основе.

Для повышения эффективности выполнения Программы формируются органы ее управления (рис. 1).

При государственном заказчике-координаторе программы формируется Координационный совет, который организует свою работу на основании соответствующего положения, утверждаемого персональным руководителем Программы.

Координационный совет обеспечивает межведомственное взаимодействие на городском и территориальном уровнях, организует оперативную работу, контроль выполнения заданий, подготовку предложений по корректировке Программы в случае необходимости.

Координационный совет формирует рабочие группы по утвержденным задачам Программы. Для преодоления последствий экономического кризиса на потребительском рынке создается группа по реализации антикризисных мероприятий, в компетенцию которой входят вопросы льготного предоставления торговых и бытовых услуг для малообеспеченных категорий граждан, поддержки социально значимых предприятий потребительского рынка и услуг, сохранения занятости в отрасли.

Для эффективного решения вопросов, связанных с выделением земельных участков, использования городской собственности и других смежных вопросов создается рабочая группа по имущественным отношениям. В компетенцию этой группы входят также вопросы проектирования, согласования проектов, строительства, реконструкции и модернизации предприятий отрасли.

Три следующих рабочих группы создаются по стратегическим направлениям развития потребительского рынка и услуг, связанным с повышением ценовой и территориальной доступности торговых и бытовых услуг для всех социальных групп населения и обеспечением качества и безопасности товаров и услуг.

В компетенцию еще одной рабочей группы входят вопросы совершенствования нормативного правового обеспечения в сфере потребительского рынка и услуг.

                          -----------------------¬
                          ¦   Государственный    ¦
                          ¦ заказчик-координатор ¦
                          ¦      программы       ¦
                          ¦                      ¦
                          ¦ -------------------- ¦
                          ¦     Персональный     ¦
                          ¦руководитель программы¦
                          L----------T------------
                                     ¦
------------------¬                  ¦
¦Рабочая группа по¦                  ¦
¦антикризисным    ¦          --------+----------¬        ----------------¬
¦мероприятиям     +----------+                  ¦        ¦               ¦
L------------------          ¦ Координационный  +--------+  ЕГАС СИОПР   ¦
                             ¦      совет       ¦        ¦               ¦
------------------¬          ¦ ---------------- ¦        L----------------
¦Рабочая группа по¦          ¦                  ¦        
¦имущественным    +----------+  Председатель    ¦        
¦отношениям и     ¦          ¦                  ¦
¦строительству    ¦          L-------T-----------
L------------------                  ¦
                                     ¦
         ------------------T---------+--------T------------------¬
         ¦                 ¦                  ¦                  ¦
---------+--------¬ -------+--------¬   ------+-------¬  --------+-------¬
¦Рабочая группа по¦ ¦Рабочая группа ¦   ¦Рабочая      ¦  ¦Рабочая группа ¦
¦повышению ценовой¦ ¦по повышению   ¦   ¦группа по    ¦  ¦по             ¦
¦доступности      ¦ ¦территориальной¦   ¦обеспечению  ¦  ¦совершенствова-¦
¦товаров и услуг  ¦ ¦доступности    ¦   ¦качества     ¦  ¦нию            ¦
¦                 ¦ ¦предприятий    ¦   ¦товаров и    ¦  ¦нормативного   ¦
¦                 ¦ ¦потребительско-¦   ¦услуг        ¦  ¦обеспечения в  ¦
¦                 ¦ ¦го рынка       ¦   ¦             ¦  ¦сфере          ¦
¦                 ¦ ¦               ¦   ¦             ¦  ¦потребительско-¦
¦                 ¦ ¦               ¦   ¦             ¦  ¦го рынка и     ¦
¦                 ¦ ¦               ¦   ¦             ¦  ¦услуг          ¦
L------------------ L----------------   L--------------  L----------------

Рис. 1. Схема управления Городской целевой программой развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 годы

8.1. Система мониторинга программы

Для эффективного управления Программой предусматривается создание информационно-аналитической подсистемы мониторинга выполнения целевых программ развития потребительского рынка и услуг города Москвы на базе Единой городской автоматизированной системы информационного обеспечения и аналитики потребительского рынка (ЕГАС СИОПР). Это позволит организовать своевременный мониторинг выполнения мероприятий программы и осуществлять управление по принятым целям (целевым показателям) Программы.

Государственные заказчики Программы - Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Управление информатизации города Москвы и префектуры административных округов города Москвы представляют отчеты в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы о фактическом выполнении мероприятий в сроки: до 15 февраля - за отчетный год, до 1 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

Государственный заказчик-координатор Программы - Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы по результатам мониторинга Программы представляет ежегодно отчет о ее выполнении в Департамент экономической политики и развития города Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год; до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. В I квартале каждого года доклад о ходе реализации Программы представляется Мэру Москвы.

8.2. Схема взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей программы

Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет общее управление и контроль за реализацией Программы, а также координирует работу других заказчиков и исполнителей.

Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляют (в пределах своих полномочий) Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, государственные заказчики мероприятий Программы, префектуры административных округов города Москвы.

____________________________

*(1) Постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 865 -ПП «О мерах по развитию в Москве сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на 2005 - 2007 годы»

*(2) Постановление Правительства Москвы от 28.08.2007 № 736-ПП «О Городской целевой программе по дальнейшему развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждениях города Москвы на период 2007 - 2009 гг.»

*(3) Федеральный закон от 30 июня 2008 г. № 108-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

*(4) Постановление Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 319-ПП «О Комплексной целевой программе «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы на 2007 - 2009 годы»

*(5) Постановление Правительства Москвы от 18.11.2008 г. № 1049-ПП «О Городской программе подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на период 2009 - 2011 гг.»

*(6) Реализация требования Закона города Москвы от 17 января 2001 г. № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы»

*(7) Постановление Правительства Москвы № 186-ПП от 10.03.2009 г. «О программе прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2009 - 2011 годы»

Приложение 1
к Программе

Основные показатели
развития потребительского рынка и услуг и выполнения Программы на 2007 - 2009 годы

№ п/п	Показатели	2007 год			2008 год			2009 год
№ п/п	Показатели	Задание	Факт	% выполнения	Задание	Факт	% выполнения	Задание	Прогноз	% выполнения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году	-	107,7	-	-	87,9	-	-	-	-
2.	Среднегодовой индекс потребительских цен	108,5	109,0	-	106,5	112,3	-	105,5	115,0	-
3.	Объем оборота розничной торговли, млрд. руб.	-	2040,3	-	-	2365,6	-	-	2500,0	-
4.	Объем оборота общественного питания, млн. руб.	-	95,6	-	-	112,1	-	-	115,0	-
5.	Объем реализации бытовых услуг населению, млн. руб.	-	61,5	-	-	62,2	-	-	60,0	-
6.	Темп роста оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах)	104,0	105,1	-	104,0	105,3	-	104,5	95,0	-
7.	Темп роста оборота общественного питания (в сопоставимых ценах)	103,5	106,3	-	104,0	108,6	-	104,5	95,0	-
8.	Темп роста объема реализации бытовых услуг населению (в сопоставимых ценах)	104,0	105,3	-	104,5	84,1	-	105,0	85,0	-
9.	Открытие стационарных предприятий торговли (всего), кол-во	508	1233	В 2,4 р.	355	1155	В 3,3 р.	379	828	В 2,2 р.
	в том числе: - предприятий площадью до 1,5 тыс.кв.м	440	1168	В 2,7 р.	296	1107	В 3,7 р.	322	802	В 2,5 р.
	- крупных торговых объектов	68	65	95,6	59	48	81,4	57	26	45,6
10.	Открытие предприятий общественного питания (общедоступная сеть), кол-во	240	638	В 2,7 р.	226	573	В 2,5 р.	243	514	В 2,1 р.
	в том числе: - предприятий быстрого питания	103	174	168,9	84	152	181,0	81	102	125,9
	- молодежных, семейных кафе, кафе-мороженое	29	64	В 2,2 р.	25	119	В 4,8 р.	29	80	В 2,8 р.
11.	Открытие предприятий бытового обслуживания населения, кол-во	999	1129	113,0	1556	1595	102,5	1707	1127	66,0
11.	в том числе по типу «мультисервис»	-	83	-	-	90	-	-	48	-
12.	Реконструкция предприятий потребительского рынка и услуг (всего), кол-во	541	831	153,6	537	832	154,9	546	584	107,0
	в том числе: - торговля	241	414	171,8	242	440	181,8	238	269	113,0
	- общественное питание	139	213	153,2	143	193	135,0	146	158	108,2
	- бытовое обслуживание	161	204	126,7	152	199	130,9	162	157	103,2
13.	Создание новых рабочих мест (всего)	29397	43087	146,6	26968	41890	155,3	26865	30269	112,7
	в том числе: - торговля	16593	25027	150,8	15012	23437	156,1	14631	16792	114,8
	- общественное питание	5216	9310	178,5	4332	8398	193,9	4641	7713	166,2
	- бытовое обслуживание	7588	8750	115,3	7624	10055	131,9	7593	5764	75,9
14.	Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, %	76,9	79,9	-	78,5	80,8	-	80,3	80,0	-
15.	Уровень обеспеченности населения города предприятиями потребительского рынка и услуг на 1000 жителей:
	- торговля, кв.м	643,3	669,2	104,0	733	728	99,3	806	770	95,5
	- общественное питание (общедоступная сеть), посадочных мест	37,5	35,9	95,7	38,9	38,7	99,5	40,2	40,7	101,2
	- бытовое обслуживание, рабочих мест	6,7	6,6	98,5	7,1	7,2	101,4	7,8	7,5	96,2

Приложение 2
к Программе

Основные показатели
развития предприятий розничной торговли на 2010 - 2012 годы

Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)			Прогноз показателей прироста сети предприятий торговли по годам								Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)			Количество объектов (ед.)				Торговая площадь (кв.м)				Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
	к-во пред (ед.)	торг. площ. (кв.м.)	обесп. (кв.м торг. пл. на 1 тыс. жителей)	2010	2011	2012	Всего 2010- 2012	2010	2011	2012	Всего 2010- 2012	к-во пред. (ед.)	торг. площ. (кв.м.)	обесп. (кв.м торг. пл. на 1 тыс. жителей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Всего по Центральному АО	5159	1418188	2041	53	47	45	145	74572	25350	5800	105722	5304	1523910	2171
в т.ч. прод. торговля	837	113200	163	15	12	10	37	2250	1800	1500	5550	874	118750	171
местный уровень	-	1088720	1567	-	-	-	-	26243	11000	5800	43043	-	1131763	1613
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	37	470669	-	3	2	-	5	69042	20500	-	89542	42	560211	-
Всего по Северному АО	1950	722797	652	43	37	47	127	16065	8240	20685	44990	2077	767787	685
в т.ч. прод. торговля	691	157726	142	23	16	23	62	3551	3780	4685	12016	753	169742	141
местный уровень	-	509506	459	-	-	-	-	11092	8240	12985	32317	-	541823	484
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	26	304702	-	1	-	1	2	7103	-	11000	18103	28	322805	-
Всего по Северо-Восточному АО	2105	923319	744	27	17	23	67	23154	5450	9480	38084	2172	961403	767
в т.ч. прод. торговля	624	266554	215	16	13	17	46	5309	4700	6675	16684	670	283238	226
местный уровень	-	657669	530	-	-	-	-	13901	5450	9480	28831	-	686500	547
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	33	379500	-	2	-	-	2	13219	-	-	13219	35	392719	-
Всего по Восточному АО	2149	837637	599	28	32	32	92	8412	11262	155828	175502	2241	1013139	718
в т.ч. прод. торговля	803	300906	217	10	12	11	33	1685	1765	2534	5984	836	306890	217
местный уровень	-	777087	556	-	-	-	-	5472	6467	51183	63122	-	840209	595
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	10	86500	-	1	1	3	5	4200	6850	149493	160543	15	247043	-
Всего по Юго-Восточному АО	1993	1022513	886	46	47	62	155	5270	6569	76368	88207	2148	1100720	953
в т.ч. прод. торговля	650	120345	104	17	17	18	52	1574	1842	1759	5175	702	125520	108
местный уровень	-	742381	643	-	-	-	-	5270	6569	29889	41728	-	784109	673
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	28	400189	-	-	-	4	4	-	-	66398	66398	32	466587	-
Всего по Южному АО	2018	961754	612	26	18	19	63	9663	4580	200726	214969	2081	1176723	741
в т.ч. прод. торговля	676	338000	215	12	11	7	30	3703	3067	1180	7950	706	345950	218
местный уровень	-	697332	443	-	-	-	-	6863	4580	61999	73442	-	770774	485
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	23	377746	-	1	-	5	6	4000	-	198181	202181	29	579927	-
Всего по Юго-Западному АО	1955	758348	616	35	38	32	105	42036	24823	55314	122173	2060	880521	709
в т.ч. прод. торговля	572	241540	196	13	16	14	43	2284	3625	2954	8863	615	250403	202
местный уровень	-	528564	430	-	-	-	-	20330	13574	26502	60406	-	588970	474
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	27	328263	-	3	1	2	6	31009	16070	41160	88239	33	416502	-
Всего по Западному АО	1554	894637	820	27	25	17	69	4369	5038	12675	22082	1623	916719	832
в т.ч. прод. торговля	630	176529	162	14	17	16	47	1789	2823	6528	11140	677	187669	170
местный уровень	-	646069	592	-	-	-	-	4369	5038	6417	15824	-	661893	601
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	20	355097	-	-	-	1	1	-	-	8940	8940	21	364037	-
Всего по Северо-Западному АО	1129	423010	529	25	19	15	59	55520	17367	52858	125745	1188	548755	679
в т.ч. прод. торговля	370	110396	138	9	7	4	20	1035	830	738	2603	390	112999	140
местный уровень	-	228564	286	-	-	-	-	21885	8346	21421	51652	-	280216	347
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	26	277780	-	3	1	2	6	48050	12887	44910	105847	32	383627	-
Всего по Зеленоградскому АО	653	129109	593	16	11	10	37	1560	1704	6130	9394	690	138503	630
в т.ч. прод. торговля	205	32241	148	9	5	3	17	730	854	300	1884	222	34125	155
местный уровень	-	85317	392	-	-	-	-	1560	1704	3190	6454	-	91771	418
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	11	62560	-	-	-	1	1	-	-	4200	4200	12	66760	-
Всего по Москве	20665	8091312	770	326	291	302	919	240621	110383	595864	946868	21584	9038180	852
в т.ч. прод. торговля	6058	1857437	177	138	126	123	387	23910	25086	28853	77849	6445	1935286	182
местный уровень	-	5961209	567	-	-	-	-	116985	70968	228866	416819	-	6378028	601
крупные торговые объекты (торговой площадью более 3100 кв.м)	241	3043006	-	14	5	19	38	176623	56307	524282	757212	279	3800218	-

Приложение 3
к Программе

Таблица 3.1.

Основные показатели
развития предприятий общественного питания общедоступной сети на 2010 - 2012 годы

Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)			Прогноз показателей прироста сети предприятий общественного питания общедоступной сети по годам								Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)			Количество объектов (ед.)				Посадочных мест (п.м.)				Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м.)	обесп. пос. м. на 1 тыс. жителей	2010	2011	2012	Всего 2010- 2012	2010	2011	2012	Всего 2010 - 2012	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м.)	обес пос. м. на 1 тыс. жителей.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Всего по Центральному АО	2066	151145	218	54	44	48	146	2805	2335	2945	8085	2212	159230	227
в т.ч. быстрое питание	108	7922	-	6	6	5	17	154	158	128	440	125	8362	-
сетевые объекты	274	21611	-	5	6	6	17	288	356	356	1000	291	22611	-
Всего по Северному АО	553	32819	29,6	24	22	20	66	1684	965	1189	3838	619	36657	32,7
в т.ч. быстрое питание	87	3450	-	3	6	8	17	85	245	302	632	104	4082	-
сетевые объекты	52	3933	-	4	3	5	12	235	120	260	615	64	4548	-
Всего по Северо-Восточному АО	679	44407	35,8	31	14	15	60	4156	1390	870	6416	739	50823	40,5
в т.ч. быстрое питание	10	601	-	-	1	1	2	-	50	60	110	12	711	~
сетевые объекты	33	3483	-	1	1	-	2	120	60	-	180	35	3663	-
Всего по Восточному АО	521	34657	24,8	14	19	20	53	475	620	796	1891	574	36548	25,9
в т.ч. быстрое питание	45	2402	-	2	7	3	13	50	188	88	326	57	2788	-
сетевые объекты	50	4791	-	4	8	5	17	400	550	468	1418	67	6209	-
Всего по Юго-Восточному АО	519	34208	29,6	19	20	24	63	719	846	1152	2717	582	36925	31,7
в т.ч. быстрое питание	47	2637	-	3	10	8	21	60	308	347	715	68	3352	-
сетевые объекты	83	6328	-	3	5	10	18	123	215	447	785	101	7113	-
Всего по Южному АО	493	29744	18,9	18	17	15	50	756	650	617	2023	543	31767	20,0
в т.ч. быстрое питание	90	3157	-	14	10	15	39	346	248	477	1071	129	4228	-
сетевые объекты	36	1800	-	3	2	15	20	150	108	450	708	56	2508	-
Всего по Юго-Западному АО	549	34796	28,3	26	19	29	74	1010	785	1070	2865	623	37661	30,3
в т.ч. быстрое питание	104	4611	-	7	7	8	22	180	235	270	685	126	5296	-
сетевые объекты	85	5676	-	12	6	10	28	430	240	330	1000	113	6676	-
Всего по Западному АО	567	40779	37,4	14	14	13	41	589	646	749	1984	608	42763	38,8
в т.ч. быстрое питание	110	4981	-	8	2	3	13	198	74	224	496	123	5477	-
сетевые объекты	131	7921	-	6	4	6	16	260	198	388	846	147	8767	-
Всего по Северо-Западному АО	311	18535	23,2	9	10	6	25	900	843	280	2023	336	20558	25,4
в т.ч. быстрое питание	53	2342	-	4	4	3	11	180	60	75	315	64	2657	-
сетевые объекты	78	4823	-	3	6	6	15	200	300	300	800	93	5623	-
Всего по Зеленоградскому АО	114	6320	29,0	3	1	4	8	90	20	190	300	122	6620	30,1
в т.ч. быстрое питание	20	1385	-	2	-	1	3	40	-	20	60	23	1445	-
сетевые объекты	22	2057	-	-	-	1	1	-	-	150	150	23	2207	-
Всего по Москве	6372	427410	40,7	212	180	194	586	13184	9100	9858	32142	6958	459552	43,3
в т.ч. быстрое питание	674	33488	-	49	53	55	157	1293	1566	1991	4850	831	38338	-
сетевые объекты	570	62423	-	36	35	58	129	2206	2147	3149	7502	66	69925	-

Таблица 3.2.

Основные показатели развития предприятий общественного питания закрытой сети на 2010 - 2012 годы

Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)						Прогноз показателей прироста сети в 2010 - 2012 гг.						Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
	При промышл., строительных, транспортных предприятиях		При образов. учреждениях		Итого		При пром., строит., транспорт. предпр.		При образов. учрежден.		Итого		При пром., строит., транспорт. предприятиях		При образов, учреждениях		Итого
	к-во пред. (ед.)	посад. мест, (п.м)	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред. (ед.)	пос. мест	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Центральный	296	19811	279	26832	575	46643	7	396	2	36	9	432	303	20207	281	26868	584	47075
Северный	174	10273	223	30128	397	40401	9	420	4	760	13	1180	183	10693	227	30888	410	41581
Северо-Восточный	173	9995	247	38168	420	48163	5	270	15	3320	20	3590	178	10265	262	41488	440	51753
Восточный	137	9356	241	37763	378	47119	-	-	1	60	1	60	137	9356	242	37823	379	47179
Юго-Восточный	155	14809	248	35419	403	50228	14	448	2	116	16	564	169	15257	250	35535	419	50792
Южный	245	13167	248	49970	493	63137	2	60	4	164	6	224	247	13227	252	50134	499	63361
Юго-Западный	96	8682	223	26256	319	34938	1	30	4	110	5	140	97	8712	227	26366	324	35078
Западный	159	9217	251	37000	410	46217	1	320	5	850	6	1170	160	9537	256	37850	416	47387
Северо-Западный	65	9274	138	20528	203	29802	-	-	-	-	-	-	65	9274	138	20528	203	29802
Зеленоградский	28	1882	60	8680	88	10562	1	40	-	-	1	40	29	1922	60	8680	89	10602
Всего по Москве:	1528	106466	2158	310744	3686	417210	40	1984	37	5416	77	7400	1568	108450	2195	316160	3763	424610

Приложение 4
к Программе

Основные показатели
развития предприятий бытового обслуживания населения на 2010 - 2012 годы

Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)			Прогноз показателей прироста сети предприятий бытового обслуживания населения по годам								Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)			Количество объектов (ед.)				Рабочих мест				Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
	к-во пред. (ед.)	раб. мест (р.м.)	обесп раб. м на 1 тыс. жителей	2010	2011	2012	Всего 2010 - 2012	2010	2011	2012	Всего 2010- 2012	к-во пред. (ед.)	рабоч. мест (ед.)	обесп. раб. м. на 1 тыс. жителей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Центральный	1498	11930	17,2	32	35	23	90	115	137	79	331	1588	12261	17,5
Северный	1066	7311	6,6	42	43	57	142	116	131	185	432	1208	7743	6,9
Северо-Восточный	1242	6685	5,4	34	20	17	71	150	88	75	313	1313	6998	5,6
Восточный	1294	10618	7,6	53	47	47	147	171	176	168	515	1441	11133	7,9
Юго-Восточный	1231	8999	7,8	48	45	42	135	199	195	195	589	1366	9588	8,2
Южный	1395	10645	6,8	60	40	50	150	180	120	150	450	1545	11095	7,0
Юго-Западный	1291	8917	7,2	38	36	35	109	244	209	205	658	1400	9575	7,7
Западный	1018	7690	7,0	24	20	23	67	84	77	87	248	1085	7938	7,2
Северо-Западный	710	4295	5,4	25	26	26	77	95	116	119	330	787	4625	5,7
Зеленоградский	257	1509	6,9	2	2	4	8	8	9	21	38	265	1547	7,0
Всего по Москве	11002	78599	7,5	358	314	324	996	1362	1258	1284	3904	11998	82503	7,8

Приложение 5
к Программе

Мероприятия Программы в разрезе административных округов города Москвы на 2010 - 2012 годы

Таблица 1

Ввод предприятий розничной торговли (торговой площадью до 3100 кв.м) в 2010 - 2012 гг.

Административные округа	2010 г.		2011 г.		2012 г.		Итого 2010 - 2012 гг.
Административные округа	Кол-во объектов (ед.)	Торговая площадь (кв.м)	Кол-во объектов (ед.)	Торговая площадь (кв.м)	Кол-во объектов (ед.)	Торговая площадь (кв.м)	Кол-во объектов (ед.)	Торговая площадь (кв.м)
Центральный	50	5530	45	4850	45	5800	140	16180
Северный	42	8962	37	8240	46	9685	125	26887
Северо-Восточный	25	9935	17	5450	23	9480	65	24865
Восточный	27	4212	31	4412	29	6335	87	14959
Юго-Восточный	46	5270	47	6569	58	9970	151	21809
Южный	25	5663	18	4580	14	2545	57	12788
Юго-Западный	32	11027	37	8753	30	14154	99	33934
Западный	27	4369	25	5038	16	3735	68	13142
Северо-Западный	22	7470	18	4480	13	7948	53	19898
Зеленоградский	16	1560	11	1704	9	1930	36	5194
Всего по Москве	312	63998	286	54076	283	71582	881	189656

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	1532	1347	2135	5014
Всего:	1532	1347	2135	5014

Таблица 2

Ввод крупных торговых объектов (торговой площадью более 3100 кв. м) в 2010 - 2012 гг.

Административные округа	2010 г.		2011 г.		2012 г.		Итого 2010 - 2012 гг.
Административные округа	Кол-во объектов (ед.)	Торговая площадь (кв.м)	Кол-во объектов (ед.)	Торговая площадь (кв.м)	Кол-во объектов (ед.)	Торговая площадь (кв.м)	Кол-во объектов (ед.)	Торговая площадь (кв.м)
Центральный	3	69042	2	20500	-	-	5	89542
Северный	1	7103	-	-	1	11000	2	18103
Северо-Восточный	2	13219	-	-	-	-	2	13219
Восточный	1	4200	1	6850	3	149493	5	160543
Юго-Восточный	-	-	-	-	4	66398	4	66398
Южный	1	4000	-	-	5	198181	6	202181
Юго-Западный	3	31009	1	16070	2	41160	6	88239
Западный	-	-	-	-	1	8940	1	8940
Северо-Западный	3	48050	1	12887	2	44910	6	105847
Зеленоградский	-	-	-	-	1	4200	1	4200
Всего по Москве	14	176623	5	56307	19	524282	38	757212

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого

Бюджет города Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	79586	22990	109006	211582
Всего:	79586	22990	109006	211582

Таблица 3

Реконструкция и модернизация предприятий розничной торговли в 2010 - 2012 гг.

Административные округа	2010 г.		2011 г.		2012 г.		Итого 2010 - 2012 гг.
Административные округа	Кол-во реконструированных объектов	Прирост торговой площади за счет реконструкции (кв.м)	Кол-во реконструированных объектов	Прирост торговой площади за счет реконструкции (кв.м)	Кол-во реконструированных объектов	Прирост торговой площади за счет реконструкции (кв.м)	Кол-во реконструированных объектов	Прирост торговой площади за счет реконструкции (кв.м)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Центральный	22	5835	28	5530	28	6045	78	17410
Северный	18	1135	19	760	21	895	58	2790
Северо-Восточный	4	1350	6	590	4	590	14	2530
Восточный	18	374	12	322	9	174	39	870
Юго-Восточный	28	1255	27	1303	29	1387	84	3945
Южный	17	404	16	320	18	634	51	1358
Юго-Западный	14	515	13	300	13	585	40	1400
Западный	7	-	10	100	9	400	26	500
Северо-Западный	10	100	9	65	9	80	28	245
Зеленоградский	6	-	7	-	8	-	21	-
Всего по Москве	144	10968	147	9290	148	10790	439	31048

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	280	244	296	820
Всего:	280	244	296	820

Таблица 4

Открытие предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на базе реконструкции центральных тепловых пунктов в 2010 - 2012 гг.*

(ед.)

Административные округа	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого 2010 - 2012 гг.
Центральный	-	-	-	-
Северный	-	-	-	-
Северо-Восточный	-	-	-	-
Восточный	-	1	-	1
Юго-Восточный	-	1	2	3
Южный	-	-	-	-
Юго-Западный	-	3	1	4
Западный	-	2	-	2
Северо-Западный	-	1	4	5
Зеленоградский	-	-	5	5
Всего по Москве	-	8	12	20

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет г. Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	-	804	1228	2032
Всего:	-	804	1228	2032

* При условии выделения финансирования на реконструкцию тепловых пунктов

Таблица 5

Развитие сети аккредитованных предприятий розничной торговли в 2010 - 2012 гг.*

(ед.)

Административные округа	Наличие аккредитован. предприятий (ожидаемое на 01.01.2010 г.)	Прирост сети аккредитованных предприятий				Наличие аккредитован. предприятий (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
Административные округа		2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого 2010 - 2012 гг.
Центральный	101	15	15	15	45	146
Северный	55	2	2	2	6	61
Северо-Восточный	45	2	2	2	6	51
Восточный	91	2	2	2	6	97
Юго-Восточный	56	5	4	4	13	69
Южный	86	5	5	5	15	101
Юго-Западный	68	11	11	11	33	101
Западный	57	1	3	2	6	63
Северо-Западный	42	2	4	2	8	50
Зеленоградский	12	-	-	-	-	12
Всего по Москве	613	45	48	45	146	751

* В числе вновь вводимых, реконструируемых и модернизируемых предприятий розничной торговли

Таблица 6

Развитие сети комиссионных магазинов в 2010 - 2012 гг.

(ед.)

Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое) на 01.01.2010 г.	Прирост сети				Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое) на 01.01.2010 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего за 2010 - 2012 гг.	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
Центральный	20	1	1	1	3	23
Северный	1	-	-	-	-	1
Северо-Восточный	5	-	-	1	1	6
Восточный	4	-	-	1	1	5
Юго-Восточный	3	-	-	-	-	3
Южный	3	-	1	1	2	5
Юго-Западный	3	1	1	-	2	5
Западный	2	1	-	1	2	4
Северо-Западный	-	-	-	1	1	1
Зеленоградский	-		-	-	-	-
Всего по Москве	41	3	3	6	12	53

Таблица 7

Развитие предприятий розничной торговли, входящих в состав сетевых компаний в 2010 - 2012 гг.

(ед.)

Административные округа	Наличие сетевых магазинов (ожидаемое на 01.01.2010 г.)	Прирост количества предприятий розничной торговли, входящих в состав сетевых компаний				Наличие сетевых магазинов (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
Административные округа	Наличие сетевых магазинов (ожидаемое на 01.01.2010 г.)	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого 2010 - 2012 гг.	Наличие сетевых магазинов (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
Центральный	131	7	6	6	19	150
Северный	176	7	7	10	24	200
Северо-Восточный	262	2	3	3	8	270
Восточный	160	7	7	8	22	182
Юго-Восточный	131	7	6	6	19	150
Южный	147	2	2	5	9	156
Юго-Западный	147	8	10	12	30	177
Западный	333	2	2	4	8	341
Северо-Западный	178	3	3	3	9	187
Зеленоградский	81	2	2	7	11	92
Всего по Москве	1746	47	48	64	159	1905

Таблица 8

Ввод предприятий общественного питания общедоступной сети в 2010 - 2012 гг.

Административные округа	2010 г.				2011 г.				2012 г.					Всего 2010 - 2012 гг.
	Всего предприятий		в т.ч. быстрого питания		Всего предприятий		в т.ч. быстрого питания		Всего предприятий			в т.ч. быстрого питания	Всего предприятий			в т.ч. быстрого питания
	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	кол-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	кол-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред. (ед.)	поса д. мест (п.м)	кол- во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	к-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Центральный	54	2805	6	154	44	2335	6	158	48	2945	5	128	146	8085	17	440
Северный	24	1684	3	85	22	965	6	245	20	1189	8	302	66	3838	17	632
Северо-Восточный	31	4156	-	-	14	1390	1	50	15	870	1	60	60	6416	2	ПО
Восточный	14	475	2	50	19	620	7	188	20	796	4	88	53	1891	13	326
Юго-Восточный	19	719	3	60	20	846	10	308	24	1152	8	347	63	2717	21	715
Южный	18	756	14	346	17	650	10	248	15	617	15	477	50	2023	39	1071
Юго-Западный	26	1010	7	180	19	785	7	235	29	1070	8	270	74	2865	22	685
Западный	14	589	8	198	14	646	2	74	13	749	3	224	41	1984	13	496
Северо-Западный	9	900	4	180	10	843	4	60	6	280	3	75	25	2023	11	315
Зеленоградский	3	90	2	40	1	20	-	-	4	190	1	20	8	300	3	60
Всего до Москве	212	13184	49	1293	180	9100	53	1566	194	9858	55	1991	586	32142	157	4850

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	2031	1431	1603	5065
Всего:	2031	1431	1603	5065

Таблица 9

Ввод предприятий общественного питания закрытой сети в 2010 - 2012 гг.

Административные округа	2010 г.		2011 г.		2012 г.		ИТОГО 2010 - 2012 гг.
Административные округа	кол-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	кол-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	кол-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)	кол-во пред. (ед.)	посад. мест (п.м)
Центральный	2	124	4	172	3	136	9	432
Северный	2	90	5	460	6	630	13	1180
Северо-Восточный	8	1192	6	1070	6	1328	20	3590
Восточный	-	-	-	-	1	60	1	60
Юго-Восточный	5	232	4	108	7	224	16	564
Южный	3	112	2	64	1	48	6	224
Юго-Западный	2	70	1	20	2	50	5	140
Западный	2	300	3	570	1	300	6	1170
Северо-Западный	-	-	-	-	-	-	-	-
Зеленоградский	-	-	1	40	-	-	1	40
Всего по Москве	24	2120	26	2504	27	2776	77	7400

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	173	393	451	1017
Всего:	173	393	451	1017

Таблица 10

Реконструкция и модернизация предприятий общественного питания общедоступной сети в 2010 - 2012 гг.

Административные округа	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2010 - 2012 гг.
Административные округа	К-во объектов (ед.)	Прирост посадочных мест за счет реконструкции	К-во объектов (ед.)	Прирост посадочных мест за счет реконструкции	К-во объектов (ед.)	Прирост посадочных мест за счет реконструкции	К-во объектов (ед.)	Прирост посадочных мест за счет реконструкции
Центральный	24	558	23	499	23	690	70	1747
Северный	13	209	14	245	13	249	40	703
Северо-Восточный	6	85	2	10	6	44	14	139
Восточный	8	45	10	51	11	73	29	169
Юго-Восточный	11	200	9	173	13	159	33	532
Южный	11	253	13	292	13	267	37	812
Юго-Западный	10	120	9	117	12	330	31	567
Западный	3	30	4	32	4	40	11	102
Северо-Западный	5	52	6	80	5	50	16	182
Зеленоградский	2	28	1	20	2	24	5	72
Всего по Москве	93	1580	91	1519	102	1926	286	5025

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	120	120	166	406
Всего:	120	120	166	406

Таблица 11

Развитие сети аккредитованных предприятий общественного питания в 2010 - 2012 гг.*

(ед.)

Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)	Прирост сети				Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего за 2010- 2012 гг.	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
Центральный	34	8	2	2	12	46
Северный	8	1	1	1	3	11
Северо-Восточный	9	4	4	3	11	20
Восточный	14	2	2	7	11	25
Юго-Восточный	11	4	3	2	9	20
Южный	35	2	2	2	6	41
Юго-Западный	12	6	6	4	16	28
Западный	9	-	1	2	3	12
Северо-Западный	15	3	2	4	9	24
Зеленоградский	2	-	-	-	-	2
Всего по Москве	149	30	23	27	80	229

* В числе вновь вводимых, реконструируемых и модернизируемых предприятий общественного питания

Таблица 12

Развитие сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в 2010 - 2012 гг.

Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.)		Показатели прироста сети (кол-во пред./пос.мест)				Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.)
Административные округа	К-во пред. (ед.)	Посад. мест (п.м.)	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего в 2010 - 2012 гг.	К-во пред. (ед.)	Посад. мест (п.м.)
1	4#	5	8#	9	10	11	12	13
Центральный	58	3000	10/190	6/150	3/100	19/440	77	3440
Северный	12	524	2/80	2/70	9/254	13/404	25	928
Северо-Восточный	68	4809	8/320	8/320	9/360	25/1000	93	5809
Восточный	23	1386	6/348	8/464	10/580	24/1392	47	2778
Юго-Восточный	21	1181	6/206	5/155	3/134	14/495	35	1676
Южный	20	1139	2/90	3/90	4/90	9/270	29	1409
Юго-Западный	35	2288	5/180	6/240	7/240	18/660	53	2948
Западный	19	1626	3/94	3/146	2/64	8/304	27	1930
Северо-Западный	11	696	4/120	1/50	1/30	6/200	17	896
Зеленоградский	20	907	3/90	2/40	1/40	6/170	26	1077
Всего по Москве	287	17556	49/1718	44/1725	49/1892	142/5335	429	22891

Таблица 13

Развитие сети предприятий общественного питания, входящих в состав сетевых компаний в 2010 - 2012 гг.

(ед.)

Административные округа	Наличие сетевых предприятий общественного питания (ожидаемое на 01.01.2010 г.) (ед.)	Прирост количества предприятий общественного питания, входящих в состав сетевых компаний (ед.)				Наличие сетевых предприятий общественного питания (ожидаемое на 01.01.2013 г.) (ед.)
Административные округа		2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого 2010 - 2012 гг.
ЦАО	274	5	6	6	17	291
САО	52	4	3	5	12	64
СВАО	33	1	1	-	2	35
ВАО	50	4	8	5	17	67
ЮВАО	83	3	5	10	18	101
ЮАО	36	3	2	15	20	56
ЮЗАО	85	12	6	10	28	113
ЗАО	131	6	4	6	16	147
СЗАО	78	3	6	6	15	93
ЗелАО	22	-	-	1	1	23
Всего по Москве	844	41	41	64	146	990

Таблица 14

Ввод предприятий бытового обслуживания населения в 2010 - 2012 гг.

(ед.)

Административные округа	2010 г.		2011 г.		2012 г.		Итого 2010 - 2012 гг.
Административные округа	кол-во предпр.	раб. мест	кол-во предпр.	раб. мест	кол-во предпр.	раб. мест	кол-во предпр.	раб. мест
Центральный	32	115	35	137	23	79	90	331
Северный	42	116	43	131	57	185	142	432
Северо-Восточный	34	150	20	88	17	75	71	313
Восточный	53	171	47	176	47	168	147	515
Юго-Восточный	48	199	45	195	42	195	135	589
Южный	60	180	40	120	50	150	150	450
Юго-Западный	38	244	36	209	35	205	109	658
Западный	24	84	20	77	23	87	67	248
Северо-Западный	25	95	26	116	26	119	77	330
Зеленоградский	2	8	2	9	4	21	8	38
Всего по Москве	358	1362	314	1258	324	1284	996	3904

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	319	299	324	942
Всего:	319	299	324	942

Таблица 15

Реконструкция и модернизация предприятий бытового обслуживания населения в 2010 - 2012 гг.

(ед.)

Административные округа	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2010 - 2012 гг.
Административные округа	К-во объектов	Прирост рабочих мест за счет реконструкции	К-во объектов	Прирост рабочих мест за счет реконструкции	К-во объектов	Прирост рабочих мест за счет реконструкции	К-во объектов	Прирост рабочих мест за счет реконструкции
Центральный	23	35	22	20	20	37	65	92
Северный	14	39	18	65	14	44	46	148
Северо-Восточный	3	11	4	10	6	12	13	33
Восточный	11	24	12	24	10	20	33	68
Юго-Восточный	14	43	17	45	17	40	48	128
Южный	19	20	12	20	12	20	43	60
Юго-Западный	12	12	12	15	14	9	38	36
Западный	5	8	6	8	5	4	16	20
Северо-Западный	5	9	4	4	3	7	12	20
Зеленоградский	-	-	1	1	-	-	1	1
Всего по Москве	106	201	108	212	101	193	315	606

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы	-	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	57	38	61	156
Всего:	57	38	61	156

Таблица 16

Развитие сети аккредитованных предприятий бытового обслуживания населения в 2010 - 2012 гг.*

(ед.)

Административные округа	Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2010 г.) кол-во объектов	Прирост сети				Показатели развития сети (ожидаемое на 01.01.2013 г.) кол-во объектов
Административные округа		2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего за 2010 - 2012 гг.
Центральный	166	17	17	15	49	215
Северный	142	4	5	6	15	157
Северо-Восточный	69	8	8	9	25	94
Восточный	202	14	11	20	45	247
Юго-Восточный	108	17	15	14	46	154
Южный	183	32	20	20	72	255
Юго-Западный	160	14	14	15	43	203
Западный	117	7	8	8	23	140
Северо-Западный	98	8	5	2	15	113
Зеленоградский	34	-	-	-	-	34
Всего по Москве	1279	112	101	120	333	1612

* В числе вновь вводимых, реконструируемых и модернизированных предприятий бытового обслуживания

Таблица 17

Ввод предприятий бытового обслуживания населения по типу «мультисервис» в 2010 - 2012 гг.

(ед.)

Административные округа	Прирост сети
	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2010 - 2012 гг.
	к-во предпр.	раб. мест	к-во предпр.	раб. мест	к-во предпр.	раб. мест	к-во предпр.	раб. мест
Центральный	4	18	6	23	5	30	15	71
Северный	5	25	5	25	5	25	15	75
Северо-Восточный	4	27	4	24	3	20	11	71
Восточный	9	66	11	71	12	83	32	220
Юго-Восточный	8	54	8	65	8	56	24	175
Южный	6	42	5	44	5	25	16	111
Юго-Западный	10	77	7	60	12	109	29	246
Западный	5	56	3	29	3	27	11	112
Северо-Западный	2	20	1	10	3	26	6	56
Зеленоградский	-	-	-	-	1	7	1	7
Всего по Москве	53	385	50	351	57	408	160	1144

Таблица 18

Инвестиционная программа строительства и реконструкции банных объектов

№ п/п	Административный округ, адрес объекта	Виды выполняемых работ
№ п/п	Административный округ, адрес объекта	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Строительство банных объектов за счет внебюджетных средств (Инвестор: победитель аукциона)
1.	Центральный Новокирочный пер., вл. 5
	выпуск Градостроительного плана земельного участка	+	-	-
	формирование конкурсной документации	-	+	-
	проведение аукциона	-	-	+
2.	Северо-Восточный ул. Илимская ул., вл.1-3
	проведение аукциона	+	-	-
	разработка проектно-сметной документации	-	+	-
	начало строительства банного объекта	-	-	+
3.	Восточный ул. Салтыковская, вл.49а
	проведение аукциона	+	-	-
	разработка проектно-сметной документации	-	+	-
	начало строительства банного объекта	-	-	+
4.	Юго-Восточный ул. Цимлянская, пр.пр.2120, кор.50
	выпуск Градостроительного плана земельного участка	+	-	-
	формирование конкурсной документации	-	+	-
	проведение аукциона	-	-	+
5.	Юго-Западный Чечерский пр, вл.22
	выпуск Градостроительного плана земельного участка	+	-	-
	формирование конкурсной документации	-	+	-
	проведение аукциона	-	-	+
6.	Южный ул. Воронежская, напротив вл.24
	выпуск Градостроительного плана земельного участка	+	-	-
	формирование конкурсной документации	-	+	-
	проведение аукциона	-	-	+
7.	Северо-Западный ул. Барышиха, вл.24
	строительство банного объекта	+	+	+-
8.	Зеленоградский Коммунальная зона «Александровка», пр.пр. 624
	выпуск Градостроительного плана земельного участка	+	-	-
	формирование конкурсной документации	-	+	-
	проведение аукциона	-	-	+
Реконструкция банного объекта за счет средств бюджета города Москвы (Государственный заказчик: Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы)
9.	Южный Булатниковский пр., вл. 10а, стр.1, 2 реконструкция БОК «Бирюлевские бани»	+	+	+
Реконструкция банного объекта за счет внебюджетных средств (Инвестор - собственник реконструируемого банного объекта)
10.	Западный ул. Можайский вал, дом 7
	разработка проектно-сметной документации по	+
	реконструкции БОК «Можайские бани»
	реконструкция банного объекта		+	+

Ресурсное обеспечение
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы*	50,0	75,0	75,0	200,0
Средства предприятий и иные внебюджетные источники**	100,0	1190,0	1359,0	2649,0
Всего:	150,0	1265,0	1434,0	2849,0

* Объем бюджетных средств уточняется Адресной инвестиционной программой города Москвы

**Объем внебюджетных средств уточняется по итогам аукционов и выпуска проектно-сметной документации

Таблица 19

Инвестиционная программа строительства и реконструкции объектов похоронного назначения

	Наименование работ, государственный заказчик, заказчик	Объем средств млн. руб.
	Наименование работ, государственный заказчик, заказчик	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5
	Государственный заказчик - Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы	50,0	-	-
1	Оборудование, не входящее в сметы строек	50,0	-	-
	Государственный заказчик Департамент городского строительства города Москвы	5,0	50,0	43,0
2	Проектно-изыскательские работы	5,0	50,0	43,0
	Строительство кладбища в Дмитровском районе Московской области	5,0	50,0	43,0
	Государственный заказчик Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы	212,7	236,1	243,1
3	Проектно-изыскательские работы	62,7	6,1	3,1
3.1	Реконструкция Новодевичьего кладбища	2,4	-	-
3.2	Проектирование и реконструкция Перепечинского кладбища на земельном участке площадью 106 га	48,1	-	-
3.3	Реконструкция Домодедовского кладбища с расширением территории на 20 га (2 этап 2 очередь)	2,6	-	-
3.4.	Строительство вероисповедального (иудейского) кладбища	2,5	-	-
3.5.	Строительство кладбища в Одинцовском районе Московской области	3,0	6,1	3,1
3.6	Строительство подъездной дороги к Перепеченскому кладбищу от станции Лобня	4,1	-	-
4	Строительство и реконструкция	150,0	230,0	240,0
4.1	Реконструкция Домодедовского кладбища с расширением территории на 20 га (2 этап 2 очередь)	-	50,0	40,0
4.2	Реконструкция Новодевичьего кладбища	-	-	20,0
4.3	Реконструкция и новое строительство на территории Ваганьковского кладбища (1 этап 1-2 очередь)	75,0	80,0	90,0
4.4	Строительство Вероисповедального (иудейского) кладбища	-	50,0	50,0
4.5	Реконструкция комплекса Николо-Архангельского крематория 2-ой этап	75,0	-	-
4.6	Реконструкция комплекса Николо-Архангельского крематория 3-ий этап	-	30,0	30,0
4.7	Реконструкция административно-бытового здания ГУП «Ритуал» на территории Кузьминского кладбища	-	20,0	10,0

Ресурсное обеспечение*
Источник	Объем средств, млн. руб.
Источник	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет города Москвы	267,7	286,1	286,1	839,9
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	-	-	-	-
Всего:	267,7	286,1	286,1	839,9

* Объем средств уточняется Адресной инвестиционной программой города Москвы

Таблица 20

Формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан на действующих объектах потребительского рынка и услуг

(ед.)

Административные округа	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого 2010 - 2012 гг.
Центральный	917	880	848	2645
Северный	461	411	353	1225
Северо-Восточный	32	25	14	71
Восточный	91	84	88	263
Юго-Восточный	153	149	147	449
Южный	28	30	32	90
Юго-Западный	131	126	129	386
Западный	101	110	124	335
Северо-Западный	64	65	68	197
Зеленоградский	13	19	19	51
Всего:	1991	1899	1822	5712

Ресурсное обеспечение
	Объем инвестиций, млн. руб.
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
Бюджет г. Москвы	-	-	-
Средства предприятий и иные внебюджетные источники	32,2	36,5	38,1	106,8
Всего:	32,2	36,5	38,1	106,8

Таблица 21

Создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг

(ед.)

Административные округа	2010 г.				2011 г.				2012 г.				2010 - 2012 гг.
Административные округа	Пред. торг.	Пред. питан.	Пред. быт. обсл.	Итого	Пред. торг.	Пред. питан.	Пред. быт. обсл.	Итого	Пред. торг.	Пред. питан.	Пред. быт. обсл.	Итого	Пред. торг.	Пред. питан.	Пред. быт. обсл.	Итого
Центральный	950	950	115	2015	950	950	137	2037	950	950	79	1979	2850	2850	331	6031
Северный	520	221	116	857	454	229	131	814	598	184	185	967	1572	634	432	2638
Северо-Восточный	1714	396	150	2260	440	112	88	640	416	160	75	651	2570	668	313	3551
Восточный	420	150	171	741	460	210	176	846	480	230	168	878	1360	590	515	2465
Юго-Восточный	229	201	199	629	298	170	195	663	485	292	195	972	1012	663	589	2264
Южный	530	220	180	930	540	200	120	860	800	160	150	1110	1870	580	450	2900
Юго-Западный	702	316	244	1262	503	219	209	931	3426	316	205	3947	4631	851	658	6140
Западный	504	150	84	738	337	202	77	616	705	222	87	1014	1546	574	248	2368
Северо-Западный	500	155	95	750	182	112	116	410	414	127	119	660	1096	394	330	1820
Зеленоградский	90	30	8	128	80	5	9	94	400	65	21	486	570	100	38	708
Всего по Москве	6159	2789	1362	10310	4244	2409	1258	7911	8674	2706	1284	12664	19077	7904	3904	30885

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 29 декабря 2009 г. № 1507-ПП

Внесение изменений в Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 23 сентября 2008 г. № 859-ПП

План
основных мероприятий по развитию сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в городе Москве на период 2008 - 2010 гг.

№ п/п	Наименование мероприятий, заданий, работ, коды статей бюджетной классификации	Исполнитель	Срок исполнения, количество предприятий/посадочных мест			Требуемые ресурсы, млн.руб <10>
№ п/п		Исполнитель	2008 год	2009 год	2010 год	2008 год	2009 год	2010 год
6.	Развитие сети предприятий питания детского досуга	Префектуры административных округов города Москвы Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы Департамент семейной и молодежной политики города Москвы Департамент имущества города Москвы Департамент городского строительства города Москвы	5 <11> ------ 560	5 --- 200	5 --- 160	0 ---- 34,8	0 ---- 30,0	0 ---- 31,0
7.	Развитие сети предприятий питания молодежного досуга	Префектуры административных округов города Москвы Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы Департамент семейной и молодежной политики города Москвы Департамент имущества города Москвы Департамент городского строительства города Москвы	40 ---- 3009	10 --- 500	20 --- 670	0 ---- 130,5	0 ---- 192,0	0 ---- 198,4
8.	Развитие сети предприятий семейного досуга	Префектуры административных округов города Москвы Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы Департамент семейной и молодежной политики города Москвы Департамент имущества города Москвы Департамент городского строительства города Москвы	0	14 ---- 1000	35 ---- 1160	0 ---- 197,2	0 ---- 159,0	0 ---- 328,6
	Итого
	Бюджетных средств					0,00	47,95	57,0
	Внебюджетные источники					362,5	516,0	558,0

Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. № 1507-ПП “О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг.”

Текст постановления официально опубликован не был

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка

Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. № 1507-ПП “О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг.”

Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг.

1. Паспорт Программы

2. Характеристика проблем развития потребительского рынка и услуг, на решение которых направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации

3. Цель Программы

Целевые показатели Программы развития потребительского рынка и услуг

4. Задачи Программы

4.1. Реализация комплекса антикризисных мер на потребительском рынке города

4.2. Повышение ценовой доступности товаров и услуг

4.3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке города

4.4. Повышение территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг

4.5. Обеспечение доступности предприятий потребительского рынка и услуг для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

4.6. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

Показатели ввода, реконструкции и модернизации объектов потребительского рынка и услуг

4.7. Развитие системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке

4.8. Развитие функциональных обеспечивающих подсистем на потребительском рынке

4.9. Совершенствование нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере потребительского рынка и услуг

5. Мероприятия Программы

1. Мероприятия по реализации комплекса антикризисных мер на потребительском рынке*(1)

2. Мероприятия по повышению ценовой доступности товаров и услуг

3. Мероприятия по повышению качества и обеспечению безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке города

4. Мероприятия по повышению территориальной доступности предприятий потребительского рынка и услуг

5. Мероприятия по обеспечению доступности предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

6. Мероприятия по формированию современной инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

7. Мероприятия по развитию системы товарообеспечения и логистики на потребительском рынке

8. Мероприятия по развитию функциональных обеспечивающих подсистем на потребительском рынке

9. Мероприятия по совершенствованию нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере потребительского рынка и услуг

6. Оценка внешних условий и сценарии хода реализации Программы

Условия и факторы реализации Программы

7. Источники и объемы финансового обеспечения Программы

Источники и объемы финансового обеспечения Программы

8. Механизм управления Программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков

8.1. Система мониторинга программы

8.2. Схема взаимодействия государственных заказчиков и исполнителей программы

Основные показатели развития потребительского рынка и услуг и выполнения Программы на 2007 - 2009 годы

Основные показатели развития предприятий розничной торговли на 2010 - 2012 годы

Основные показатели развития предприятий общественного питания общедоступной сети на 2010 - 2012 годы

Основные показатели развития предприятий общественного питания закрытой сети на 2010 - 2012 годы

Основные показатели развития предприятий бытового обслуживания населения на 2010 - 2012 годы

Мероприятия Программы в разрезе административных округов города Москвы на 2010 - 2012 годы

Ввод предприятий розничной торговли (торговой площадью до 3100 кв.м) в 2010 - 2012 гг.

Ввод крупных торговых объектов (торговой площадью более 3100 кв. м) в 2010 - 2012 гг.

Реконструкция и модернизация предприятий розничной торговли в 2010 - 2012 гг.

Открытие предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на базе реконструкции центральных тепловых пунктов в 2010 - 2012 гг.*

Развитие сети аккредитованных предприятий розничной торговли в 2010 - 2012 гг.*

Развитие сети комиссионных магазинов в 2010 - 2012 гг.

Развитие предприятий розничной торговли, входящих в состав сетевых компаний в 2010 - 2012 гг.

Ввод предприятий общественного питания общедоступной сети в 2010 - 2012 гг.

Ввод предприятий общественного питания закрытой сети в 2010 - 2012 гг.

Реконструкция и модернизация предприятий общественного питания общедоступной сети в 2010 - 2012 гг.

Развитие сети аккредитованных предприятий общественного питания в 2010 - 2012 гг.*

Развитие сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в 2010 - 2012 гг.

Развитие сети предприятий общественного питания, входящих в состав сетевых компаний в 2010 - 2012 гг.

Ввод предприятий бытового обслуживания населения в 2010 - 2012 гг.

Реконструкция и модернизация предприятий бытового обслуживания населения в 2010 - 2012 гг.

Развитие сети аккредитованных предприятий бытового обслуживания населения в 2010 - 2012 гг.*

Ввод предприятий бытового обслуживания населения по типу «мультисервис» в 2010 - 2012 гг.

Инвестиционная программа строительства и реконструкции банных объектов

Инвестиционная программа строительства и реконструкции объектов похоронного назначения

Формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан на действующих объектах потребительского рынка и услуг

Создание новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка и услуг

Внесение изменений в Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 23 сентября 2008 г. № 859-ПП

Планосновных мероприятий по развитию сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в городе Москве на период 2008 - 2010 гг.

Городская целевая программа
развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2010 - 2012 гг.

Основные показатели
развития потребительского рынка и услуг и выполнения Программы на 2007 - 2009 годы

Основные показатели
развития предприятий розничной торговли на 2010 - 2012 годы

Основные показатели
развития предприятий общественного питания общедоступной сети на 2010 - 2012 годы

Основные показатели
развития предприятий бытового обслуживания населения на 2010 - 2012 годы

План
основных мероприятий по развитию сети детских, молодежных кафе и многофункциональных предприятий семейного досуга в городе Москве на период 2008 - 2010 гг.