Постановление Правительства Москвы от 27 мая 2008 г. N 428-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 282-ПП”

Справка

В связи с принятием Закона города Москвы от 5 декабря 2007 г. N 47 "О бюджете города Москвы на 2008 год" и в целях приведения финансовых показателей Городской межведомственной комплексной программы "Государственная поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы как собственника корпоративных ценных бумаг (2006-2008 гг.)" в соответствие с федеральными законами и законами города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 282-ПП "Об утверждении Городской межведомственной комплексной программы "Государственная поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы как собственника корпоративных ценных бумаг (2006-2008 гг.)" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 7 ноября 2006 г. N 875-ПП и от 20 марта 2007 г. N 175-ПП):

1.1. Раздел "Паспорт Городской межведомственной комплексной программы "Государственная поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы как собственника корпоративных ценных бумаг (2006 - 2008 гг.)" приложения к постановлению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Абзац третий раздела V "Ресурсное обеспечение Программы" приложения к постановлению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.3. Раздел VIII "Объемы и источники финансирования программы "Государственная поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы как собственника корпоративных ценных бумаг (2006-2008 гг.)" приложения к постановлению изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

1.4. Изложить приложение к Городской межведомственной комплексной программе "Государственная поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы как собственника корпоративных ценных бумаг (2006-2008 гг.)" в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 27 мая 2008 г. N 428-ПП

Внесение изменений в приложение к постановлению Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 282-ПП

Паспорт
городской межведомственной комплексной программы "Государственная поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы как собственника корпоративных ценных бумаг (2006 - 2008 гг.)"

--------------------T---------------------------------------------------.

.Наименование       .Городская  межведомственная  комплексная  программа.
.Программы          ."Государственная   поддержка   граждан   на   рынке.
.                   .финансовых услуг  и  защита  интересов  Москвы  как.
.                   .собственника корпоративных  ценных  бумаг  (2006  -.
.                   .2008 гг.)".                                        .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Основание       для.Совместное  решение  Московской  городской  Думы  и.
.разработки         .Московской областной Думы  (протокол  от  15  марта.
.Программы          .2005 г. N 1), распоряжение Правительства Москвы  от.
.                   .24  марта   2005 г.   N 438-РП  "Об  организации  и.
.                   .финансировании  работ  по  развитию  финансового  и.
.                   .фондового рынков московского региона".             .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Государственный    .Департамент имущества города Москвы.               .
.заказчик           .                                                   .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Основные           .Департамент имущества  города  Москвы,  Департамент.
.разработчики       .экономической политики и  развития  города  Москвы,.
.Программы          .Региональное  отделение   Федеральной   службы   по.
.                   .финансовым рынкам в Центральном федеральном округе,.
.                   .ГУП "Центр поддержки и развития фондового рынка".  .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Цели    и    задачи.Основными целями Программы являются:               .
.Программы, основные.- государственная  защита  экономических  интересов.
.целевые показатели .граждан  на  рынках  финансовых  и   инвестиционных.
.                   .услуг;                                             .
.                   .-  снижение  числа  пострадавших  в   мошеннических.
.                   .схемах на финансовом  и  фондовом  рынках  за  счет.
.                   .предотвращения  финансовых   афер   и   конфликтных.
.                   .ситуаций, связанных с обманом граждан, не менее чем.
.                   .на 30%;                                            .
.                   .-  создание  условий  для  освоения,  применения  и.
.                   .использования   гражданами   различных   финансовых.
.                   .инструментов и механизмов  при  решении  социальных.
.                   .задач;                                             .
.                   .- увеличение количества граждан,  способных  решать.
.                   .социальные  задачи  (в  первую  очередь  в   сферах.
.                   .жилищного и пенсионного обеспечения, образования  и.
.                   .медицины)  за   счет   собственных   сбережений   и.
.                   .инвестиционного   дохода,   а   также    за    счет.
.                   .использования финансовых инструментов и механизмов,.
.                   .не менее чем в 4 раза;                             .
.                   .- содействие формированию дополнительных сбережений.
.                   .и личных инвестиционных доходов населения  за  счет.
.                   .инвестирования на финансовом и фондовом рынках;    .
.                   .- увеличение количества граждан -  физических  лиц,.
.                   .активно  использующих  инструменты   рынка   ценных.
.                   .бумаг, не менее чем в 2 раза;                      .
.                   .- увеличение объемов операций  с  ценными  бумагами.
.                   .физических лиц не менее чем в 1,5 раза;            .
.                   .-  защита   интересов   Москвы   как   собственника.
.                   .мажоритарных и миноритарных  пакетов  корпоративных.
.                   .ценных бумаг;                                      .
.                   .-  снижение  количества  корпоративных  захватов  и.
.                   .поглощений    предприятий,    способных     нанести.
.                   .экономический ущерб  городу  Москве  как  владельцу.
.                   .акционерной собственности, и  попыток  "размывания".
.                   .государственных   долей   в   уставных    капиталах.
.                   .акционерных обществ не менее чем на 50%;           .
.                   .- увеличение поступлений в бюджет города Москвы  от.
.                   .управления долями в акционерных  обществах,  в  том.
.                   .числе за счет роста дивидендов,  не  менее  чем  на.
.                   .30%;                                               .
.                   .-  повышение  рыночной  стоимости   (капитализации).
.                   .пакетов  акций,  принадлежащих  городу  Москве,  не.
.                   .менее чем на 40%;                                  .
.                   .-  увеличение  оборота  ценных  бумаг   на   биржах.
.                   .московского региона не менее чем в 3 раза;         .
.                   .-    увеличение    числа     учителей     экономики.
.                   .общеобразовательных школ города Москвы,  повысивших.
.                   .свою  квалификацию  по  вопросам   функционирования.
.                   .рынка финансовых услуг, не менее чем в 4 раза.     .
.                   .Основными задачами Программы являются:             .
.                   .-  массовое  просвещение  населения   по   вопросам.
.                   .функционирования    финансовых    инструментов    и.
.                   .механизмов, за счет применения  которых  у  граждан.
.                   .могут образовываться  дополнительные  сбережения  и.
.                   .инвестиционный доход;                              .
.                   .-  содействие   реализации   специальных   программ.
.                   .Правительства Москвы в социальной  и  корпоративной.
.                   .сфере,  по  которым  предусматривается   применение.
.                   .финансовых  инструментов  и   механизмов   (дотации.
.                   .ипотечных ставок, дотация ставок  по  корпоративных.
.                   .облигациям и т.п.);                                .
.                   .-  создание  системы   постоянного   информирования.
.                   .граждан о возможностях решения социальных проблем с.
.                   .помощью  инструментов  и   механизмов   финансового.
.                   .рынка,  включая  сферы  жилищного   и   пенсионного.
.                   .обеспечения, образования и медицины;               .
.                   .-  снижение  нерыночных  рисков  непрофессиональных.
.                   .инвесторов и потребителей  финансовых  услуг  путем.
.                   .укрепления  системы  государственного  контроля  на.
.                   .финансовых рынках;                                 .
.                   .- обеспечение устойчивого  развития  корпоративного.
.                   .сектора  экономики  города  Москвы,  в  том   числе.
.                   .акционерных  обществ   с   долями   города,   путем.
.                   .привлечения  инвестиций  и  формирования  грамотной.
.                   .корпоративной политики;                            .
.                   .-  создание  системы   превентивного   реагирования.
.                   .государственных   регулирующих   и   контролирующих.
.                   .органов на территории Москвы в отношении негативных.
.                   .тенденций,   связанных   с   привлечением   средств.
.                   .граждан, а также с обеспечением  прав  миноритарных.
.                   .акционеров;                                        .
.                   .- повышение эффективности работы  контролирующих  и.
.                   .правоохранительных    органов     по     пресечению.
.                   .противоправных     действий     и      профилактика.
.                   .мошенничества на финансовых рынках;                .
.                   .-     усиление      межведомственного      контроля.
.                   .государственных  и  правоохранительных  органов   в.
.                   .сфере жилищных инвестиций граждан;                 .
.                   .- профилактика и  противодействие  "недружественным.
.                   .поглощениям"  акционерных  обществ  города  Москвы,.
.                   .проводимым      с      нарушением      действующего.
.                   .законодательства,   или   в   результате    которых.
.                   .положение на рынке труда существенно ухудшается;   .
.                   .-  создание  в   Москве   центра,   удостоверяющего.
.                   .электронные подписи на документах институциональных.
.                   .участников финансового рынка;                      .
.                   .-  использование  на  территории  Москвы  наилучшей.
.                   .практики государственного регулирования  финансовых.
.                   .рынков и защиты прав граждан;                      .
.                   .- совершенствование системы образования по вопросам.
.                   .финансовых  рынков  и  инвестиций  путем  активного.
.                   .применения     современных,     в     том     числе.
.                   .навыкообразующих, методов;                         .
.                   .- повышение квалификации  представителей  города  в.
.                   .органах управления  акционерных  обществ,  а  также.
.                   .руководителей хозяйственных обществ с долями города.
.                   .по вопросам использования инструментов и механизмов.
.                   .фондового рынка для развития предприятий;          .
.                   .-   повышение   квалификации   учителей   экономики.
.                   .общеобразовательных школ города Москвы  по  основам.
.                   .функционирования  финансовых  рынков   и   правилам.
.                   .безопасного инвестиционного поведения;             .
.                   .- разработка методических основ музейного  дела  по.
.                   .финансовому и фондовому рынку, акционерному делу, а.
.                   .также пропаганда исторического культурного наследия.
.                   .в данной сфере;                                    .
.                   .-  поддержка  исследований  и   музейно-выставочных.
.                   .проектов в  области  истории  акционерного  дела  и.
.                   .финансовых рынков дореволюционной России;          .
.                   .- консультирование населения и  организация  выплат.
.                   .компенсаций "обманутым вкладчикам".                .
.                   .Основными целевыми показателями программы являются:.
.                   .- количество  граждан  -  физических  лиц,  активно.
.                   .использующих инструменты рынка ценных бумаг;       .
.                   .- объемы операций  с  ценными  бумагами  физических.
.                   .лиц;                                               .
.                   .- количество граждан, способных  решать  социальные.
.                   .задачи   за   счет   собственных    сбережений    и.
.                   .инвестиционного   дохода,   а   также    за    счет.
.                   .использования финансовых инструментов и механизмов;.
.                   .- объемы поступлений в бюджет Москвы от  управления.
.                   .долями в акционерных обществах.                    .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Сроки    и    этапы.Сроки  реализации  Программы:  2006-2008  гг.   Все.
.реализации         .программные мероприятия выполняются в  соответствии.
.Программы          .с   годовой   этапностью   (по   финансированию   и.
.                   .отчетности).                                       .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Перечень   основных.Основными мероприятиями Программы являются:        .
.мероприятий        .- совершенствование комплексной системы мониторинга.
.                   .и раскрытия информации  на  региональных финансовых.
.                   .рынках, включая сферы жилищных инвестиций граждан и.
.                   .негосударственного пенсионного обеспечения;        .
.                   .-    анализ,    обобщение     и     распространение.
.                   .положительного опыта по  профилактике,  контролю  и.
.                   .управлению корпоративными конфликтами на территории.
.                   .региона;                                           .
.                   .- разработка и реализация  мер  по  противодействию.
.                   ."недружественным  поглощениям"  на  предприятиях  с.
.                   .долей Москвы;                                      .
.                   .- обучение  представителей  государства  в  органах.
.                   .управления  акционерных  обществ  с  долей  города,.
.                   .работников отраслевых органов исполнительной власти.
.                   .Москвы и сотрудников правоохранительных органов  по.
.                   .тематике финансового и фондового рынков;           .
.                   .-             организация              производства.
.                   .информационно-просветительских   телепрограмм    по.
.                   .вопросам личных финансов и инвестиций, а  также  по.
.                   .правам непрофессиональных инвесторов на  финансовом.
.                   .рынке  и  миноритарных  акционеров  в   электронных.
.                   .средствах массовой информации, включая  телевидение.
.                   .и Интернет, с целью обеспечения  обратной  связи  с.
.                   .населением;                                        .
.                   .-  поддержка  работы  консультационной  службы   по.
.                   .вопросам  функционирования   рынка   финансовых   и.
.                   .инвестиционных услуг, а также по правам акционеров;.
.                   .-   разработка   и   внедрение   методики    оценки.
.                   .экономического ущерба  на  финансовых  рынках  и  в.
.                   .сфере корпоративного управления;                   .
.                   .- разработка программ и образовательных пособий,  в.
.                   .том   числе   интерактивных    (с    использованием.
.                   .телевидения, Интернета и мультимедийных форм),  для.
.                   .проведения школьных и  внешкольных  мероприятий  по.
.                   .основам инвестиций и рынка ценных бумаг;           .
.                   .-  создание  в   Москве   центра,   удостоверяющего.
.                   .электронные подписи на документах институциональных.
.                   .участников финансового рынка;                      .
.                   .-  поддержка  системы  выплаты  компенсаций  лицам,.
.                   .пострадавшим от деятельности "финансовых пирамид"; .
.                   .-  проведение  музейно-выставочных  мероприятий  по.
.                   .истории и современному периоду развития  финансовых.
.                   .рынков московского региона;                        .
.                   .-  создание  в   библиотеках   Москвы   специальных.
.                   .секторов    финансовых    знаний,     где     будут.
.                   .аккумулироваться книги, брошюры, видеоматериалы,  а.
.                   .также информация на других носителях для публичного.
.                   .использования; проведение мероприятий по пропаганде.
.                   .финансовых знаний.                                 .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Исполнители        .Государственное унитарное предприятие города Москвы.
.основных           ."Центр поддержки и развития фондового  рынка"  (ГУП.
.мероприятий        ."Центр поддержки и развития фондового  рынка"),  НФ.
.                   ."Центр инвестиционного просвещения".               .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Объемы и  источники.Источник финансирования Программы -  бюджет  города.
.финансирования     .Москвы.                                            .
.Программы          .Объем бюджетного  финансирования,  необходимый  для.
.                   .реализации Программы на  2006-2008 гг.,  составляет.
.                   .229,418 млн.руб.                                   .
.                   .При отсутствии финансирования мероприятий Программы.
.                   .государственные  заказчики  и   исполнители   могут.
.                   .изменять сроки реализации этих мероприятий.  Объемы.
.                   .бюджетного финансирования Программы:               .
.                   +---------------------T------T------T------T--------+
.                   .   Отчетный период   . 2006 . 2007 . 2008 . Итого  .
.                   .                     .  г.  .  г.  .  г.  .        .
.                   +---------------------+------+------+------+--------+
.                   .Планируемые бюджетные. 70,8 .76,818.  81,8. 229,418.
.                   .расходы, млн. руб.   .      .      .      .        .
+-------------------+---------------------+------+------+------+--------+

.Ожидаемые  конечные.По итогам реализации Программы ожидаются  следующие.
.результаты         .результаты:                                        .
.реализации         .- повысится личная финансовая безопасность  граждан.
.Программы          .за счет сокращения нерыночных рисков;              .
.                   .- не менее чем на 30% сократится число пострадавших.
.                   .в мошеннических схемах  на  финансовом  и  фондовом.
.                   .рынках за счет  предотвращения  финансовых  афер  и.
.                   .конфликтных ситуаций, связанных с обманом граждан; .
.                   .- будут  созданы  условия  для  улучшения  качества.
.                   .жизни  населения  московского   региона   за   счет.
.                   .получения  гражданами  дополнительных  доходов   на.
.                   .финансовом и фондовом рынках;                      .
.                   .- не менее  чем  в  4  раза  увеличится  количество.
.                   .граждан,  способных  решать  социальные  задачи  (в.
.                   .первую очередь в  сферах  жилищного  и  пенсионного.
.                   .обеспечения,  образования  и  медицины)   за   счет.
.                   .собственных сбережений и инвестиционного дохода,  а.
.                   .также за счет использования финансовых инструментов.
.                   .и механизмов;                                      .
.                   .- не менее  чем  в  2  раза  увеличится  количество.
.                   .граждан  -  физических  лиц,  активно  использующих.
.                   .инструменты рынка ценных бумаг;                    .
.                   .-  не  менее  чем  в  1,5  раза  увеличатся  объемы.
.                   .операций с ценными бумагами физических лиц;        .
.                   .-  не  менее  чем  на   50%   снизится   количество.
.                   .корпоративных захватов  и  поглощений  предприятий,.
.                   .способных нанести экономический ущерб городу Москве.
.                   .как владельцу акционерной собственности, и  попыток.
.                   ."размывания"  государственных  долей   в   уставных.
.                   .капиталах акционерных обществ;                     .
.                   .- не менее чем  на  30%  увеличатся  поступления  в.
.                   .бюджет  города  Москвы  от  управления   долями   в.
.                   .акционерных обществах, в том числе  за  счет  роста.
.                   .дивидендов;                                        .
.                   .- не менее чем на 40% повысится рыночная  стоимость.
.                   .(капитализация) пакетов акций, принадлежащих городу.
.                   .Москве;                                            .
.                   .-  продолжится  активное  формирование  Москвы  как.
.                   .одного   из   общепризнанных   мировых   финансовых.
.                   .центров;                                           .
.                   .- не менее чем в 3  раза  возрастет  оборот  ценных.
.                   .бумаг на биржах московского региона;               .
.                   .- не менее чем в 4 раза увеличится  число  учителей.
.                   .экономики общеобразовательных школ  города  Москвы,.
.                   .повысивших   свою    квалификацию    по    вопросам.
.                   .функционирования рынка финансовых  услуг,  за  счет.
.                   .чего  улучшится   подготовка   старшеклассников   в.
.                   .указанной сфере;                                   .
.                   .- будут созданы условия для знакомства москвичей  и.
.                   .гостей   города   с   предметами,   документами   и.
.                   .материалами исторического  культурного  наследия  в.
.                   .области финансовых рынков, корпоративных  отношений.
.                   .и инвестиционного поведения населения;             .
.                   .-      повысится      эффективность      правового,.
.                   .информационного,  аналитического  и   методического.
.                   .обеспечения финансового и фондового рынков региона,.
.                   .а  также  профессиональных   и   непрофессиональных.
.                   .участников.                                        .
+-------------------+---------------------------------------------------+

.Система организации.Контроль  за  исполнением  Программы   осуществляет.
.контроля         за.Департамент  имущества   города   Москвы,   который.
.исполнением        .является  координатором   и   головным   заказчиком.
.Программы          .Программы.                                         .
L-------------------+----------------------------------------------------

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 27 мая 2008 г. N 428-ПП

Внесение изменений в приложение к постановлению Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 282-ПП

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Общие бюджетные расходы на Программу прогнозируются в размере 229,418 млн. рублей, в том числе:

2006 год - 70,8 млн.руб.;

2007 год - 76,818 млн.руб.;

2008 год - 81,8 млн.руб.

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 27 мая 2008 г. N 428-ПП

Внесение изменений в приложение к постановлению Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 282-ПП

Раздел VIII. Объемы и источники финансирования программы "Государственная поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы как собственника корпоративных ценных бумаг (2006-2008 гг.)"

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 27 мая 2008 г. N 428-ПП

Приложение
к Городской межведомственной комплексной
программе "Государственная поддержка
граждан на рынке финансовых услуг
и защита интересов Москвы
как собственника корпоративных
ценных бумаг (2006-2008 гг.)"

Мероприятия Городской межведомственной комплексной программы "Государственная поддержка граждан на рынке финансовых услуг и защита интересов Москвы как собственника корпоративных ценных бумаг (2006-2008 гг.)"

Постановление Правительства Москвы от 27 мая 2008 г. N 428-ПП “О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 282-ПП”

Текст постановления размещен на официальном сервере Правительства Москвы в Internet www.mos.ru