Постановление президиума Московского областного суда от 19 февраля 2003 г. N 163 Решение суда и определение судебной коллегии подлежат отмене, поскольку освобождение нотариусов, занимающихся частной практикой, от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании фондов обязательного медицинского страхования на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам (извлечение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 19 февраля 2003 г. N 163
(извлечение)

Московской областной фонд обязательного медицинского страхования (МОФОМС) обратился в суд к К.А.А., К.И.М., Р.Е.Н. о взыскании задолженности по оплате страховых взносов и пени, указывая на то, что ответчики - частные нотариусы в соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании в Российской Федерации" и Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018 (далее Инструкцией), зарегистрированы в качестве плателыщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование, однако страховые взносы за 1999 г. не произвели.

К.А.А., К.И.М., Р.Е.Н. признали требования об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1999 г., возражали против взыскания с них пени.

Ответчиками заявлены встречные требования к МОФОМС и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (ФФОМС) о зачете в счет страховых взносов за 1999 г. и последующие годы сумм страховых взносов, внесенных ими в 1996-98 годах.

В обоснование своих требований ссылались на то, что в число плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование они включены на основании Инструкции, которая была признана незаконной в части включения частных нотариусов в число плательщиков страховых взносов, поэтому внесенные ими за 1996-98 г.г. взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

Решением Коломенского городского суда от 17 мая 2001 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 сентября 2001 г., исковые требования МОФОМС о взыскании с ответчиков сумм страховым взносов за 1999 г. удовлетворены, во взыскании пени за задержку платежа - отказано. Одновременно удовлетворены встречные требования К.А.А., К.И.М., Р.Е.Н. и произведен зачет ранее внесенных ими страховых взносов на обязательное медицинское страхование в счет платежей за 1999-2000 г.г.

Протест принесен на предмет отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда П.Л.Н., объяснения сторон, заключение прокурора Московской области Д.Э.Г. об удовлетворении протеста, президиум находит протест подлежащим удовлетворению.

Удовлетворяя встречные требования ответчиков по делу, суд исходил из того, что постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 1999 г. пункт 1 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018, в части включения нотариусов в перечень плательщиков страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования признан незаконным, нотариусы должны быть плательщиками страховых взносов только в случае прямого указания в законе. Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Законами Российской Федерации "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования" на 1996-1998 г.г. нотариусы не отнесены к числу плательщиков страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования.

С выводом суда о том, что нотариусы не относятся к числу плательщиков страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования согласиться нельзя.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23.12.1999 г. N 18-П указал, что положение статьи 6 (части 2) Конституции Российской Федерации о том, что каждый гражданин Российской Федерации обладает равными правами и несет равные обязанности, применительно к медицинскому страхованию, означает не только равные права на получение бесплатной медицинской помощи, но и равные обязанности в несении бремени по образованию фондов медицинского страхования. Занимающиеся частной практикой нотариусы и другие категории самозанятых граждан наравне с любыми другими гражданами при наступлении страхового случая обеспечиваются услугами государственной медицинской помощи, а поэтому должны уплачивать взносы в фонды обязательного медицинского страхования.

Поскольку самозанятые граждане осуществляют свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, на государстве не лежит обязанность уплачивать за них суммы в фонды обязательного медицинского страхования. Освобождение же самозанятых граждан от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании фондов обязательного медицинского страхования на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц (статья 17 часть 3 Конституции Российской Федерации).

Учитывая это мнение Конституционного Суда Российской Федерации, нельзя согласиться с утверждением суда о том, что частные нотариусы не обязаны платить в фонды обязательного медицинского страхования страховые взносы за 1996-1998 г.г. При этом следует принять во внимание, что предметом обсуждения Конституционного Суда Российской Федерации являлся вопрос о размере тарифов, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, установленные Федеральным законом 4.01.1999 г. "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 г.", обязанность уплачивать такие взносы нотариусами сомнению не подвергалась.

Кроме того, обязанность нотариусов, занимающихся частной практикой, уплачивать страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования предусмотрена Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".

В определении от 04.02.2000 г. N 14-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что нормативную базу для уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в том числе в фонды обязательного медицинского страхования, составляют ежегодно принимаемые законы о тарифах страховых взносов, в соответствии с которыми, начиная с 1993 г. занимающиеся частной практикой нотариусы подлежат обязательному медицинскому страхованию и должны уплачивать страховые взносы, выступающие конституционной базой для финансирования медицинской помощи, оказываемой гражданам государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, президиум постановил:

Решение Коломенского городского суда от 17 мая 2001 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 10 сентября 2001 г. отменить. Дело направить для нового рассмотрения в тот же суд.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: