Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 31 декабря 2002 г. N 2282/5 Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 31 декабря 2002 г. N 2282/5

Арбитражный суд Ивановской области в лице судьи Борисовой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балашовой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрайонной Инспекции МНС РФ N 1 по Ивановской области

к отделу образования Вичугской городской администрации

о взыскании 53700 руб. налоговых санкций,

при участии в заседании:

от истца - гл. спец. Рапопорт О.П. по довер. N 6883 от 19 декабря 2002 г.,

от ответчика - зам. гл. бухг. Централиз. бухг. отд. образов. Седяевой О.Е. по довер. N 195 от 19 декабря 2002 г., ю/к Масловой О.В. по довер. N 98 от 19 июня 2002 г.,

установил:

Межрайонная Инспекция МНС РФ N 1 по Ивановской области обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к отделу образования Вичугской городской администрации о взыскании 53700 руб. налоговых санкций по решению ИМНС N 05-161 от 21 октября 2002 г.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на материалы камеральной налоговой проверки от 30 сентября 2002 г.

Представители ответчика в своем выступлении в судебном заседании и в отзыве на иск по существу вменяемых правонарушений возражали, указывая на то, что:

- налоговым органом пропущен срок для обращения в суд за взысканием налоговых санкций (срок представления сведений о выплаченных доходах - 1 апреля 2001 г., соответственно срок для предъявления иска истек - 1 октября 2001 г.),

- подоходный налог уплачен своевременно, сведения о доходах, выплаченных предпринимателям и другим физическим лицам по договорам купли-продажи, в количестве 165 штук представлены своевременно - 27 марта 2001 г., сведения о доходах, выплаченных основным работникам представлены с опозданием в виду объективных трудностей - отсутствия компьютерной техники,

- за допущенное правонарушение ответственность должна применяться не в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ, а в соответствии со ст. 129.1 НК РФ.

В случае удовлетворения исковых требований налогового органа представители ответчика просили суд снизить размер налоговых санкций в связи со сложным финансовым положением (недостаточностью средств на питание детей, обеспечение их постельными принадлежностями, учебными пособиями, игрушками, проведение текущего и капитального ремонта учреждений образования), а также в связи с объективными трудностями, послужившими основанием несвоевременного представления сведений (отсутствие компьютерной техники, необходимой для представления сведений и квалифицированных кадров (программиста).

Заслушав представителей сторон, изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил:

В результате камеральной налоговой проверки /см. акт проверки N 05-161 от 30 сентября 2002 г./, проведенной истцом у ответчика по вопросу своевременности представления в налоговый орган сведений о доходах физических лиц за 2000 г., установлено непредставление в налоговую инспекцию в установленный срок 1074 сведения о доходах физических лиц, являющихся основными работниками. Срок представления сведений - до 1 апреля 2001 г., сведения представлены 15 июля 2002 г.

За допущенное нарушение к ответчику решением ИМНС N 05-161 от 21 октября 2002 г. применены налоговые санкции в виде штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 50 руб. за каждый не представленный документ, всего на сумму 53700 руб.

Акт проверки и решение ИМНС, полученные представителем ответчика, последним в установленном порядке не оспорены, суммы санкций в добровольном порядке не уплачены.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о правомерности и обоснованности заявленных требований истца.

В соответствии со статьей 24 Налогового кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов. Налоговые агенты обязаны:

1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги;

2) в течение одного месяца письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплательщика;

3) вести учет выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные фонды) налогов, в том числе персонально по каждому налогоплательщику;

4) представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

В силу пункта 5 указанной статьи при неисполнение или ненадлежащем исполнении возложенных на налогового агента обязанностей, последний несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 126 НК РФ предусмотрено, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Исходя из вышеизложенного судом не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что совершенное правонарушение должно квалифицироваться по ст. 129.1 НК РФ, поскольку из материалов камеральной налоговой проверки следует, что имел место именно состав налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 126 НК РФ.

Также, судом не может быть принят довод ответчика о пропуске налоговым органом срока для взыскания налоговых санкций, поскольку согласно п.1 ст. 115 Налогового кодекса РФ, налоговые органы могут обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Налоговый кодекс РФ /ст. 100/ связывает необходимость составления акта лишь с результатами выездной налоговой проверки. При иных формах налогового контроля такой документ не указывается в качестве обязательного условия привлечения к ответственности.

В таком случае, срок давности для обращения в суд за принудительным взысканием с налогоплательщика примененных налоговых санкций следует исчислять со дня обнаружения налогового правонарушения.

Факт несвоевременного представления сведений о доходах стал известен налоговой инспекции только непосредственно в день их представления в налоговый орган, то есть 15 июля 2002 г. Срок для обращения в суд в таком случае истекает 15 января 2003 г., с иском истец обратился 11 ноября 2002 г., то есть до истечения установленного Кодексом срока.

Право налоговых органов на обращение с иском закреплено в ст. ст. 31, 46, 75, 104 Налогового кодекса РФ.

Однако при взыскании налоговых санкций, арбитражный суд считает возможным в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 112, пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ уменьшить их размер с 53700 руб. до 300 руб. в связи с тем, что отдел образования является бюджетным учреждением, правонарушение вызвано отсутствием компьютерной техники и соответствующих квалифицированных кадров, необходимых для представления сведений на магнитных носителях, а также в силу отсутствия существенного ущерба у бюджета.

Вопрос о госпошлине судом не рассматривался, в связи с тем, что на основании п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" ответчик освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

1. Исковые требования истца удовлетворить в сумме 300 руб.

2. Взыскать с Отдела образования Вичугской городской администрации (место нахождения: Ивановская область, г. Вичуга, ул. Парковая, 11, свидетельство о государственной регистрации N 0132 от 26 ноября 1999 г.) через Межрайонную ИМНС РФ N 1 по Ивановской области:

- 300 руб. налоговых санкций по решению N 05-161 от 21 октября 2002 г. - в доход консолидированного бюджета.

3. Истцу выдать исполнительный лист на взыскание сумм после вступления решения суда в законную силу.

4. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: