(1).jpg)
Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 1994 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 743 от 14 марта 1994 года "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц"
Постановление Конституционного суда Республики Саха (Якутия)
от 30 сентября 1994 г. N 2-П
"По делу о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 743 от 14 марта 1994 года "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц"
Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Д.Н. Миронова, судей А.Д. Петракова, В.Т. Филиппова, В.А. Долгашевой, В.Н. Прокопьева, с участием народного депутата В.Н. Божененко, направившего ходатайство, представителя стороны, издавшей нормативный акт - помощника Президента Республики Саха (Якутия) М.М. Федорова рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 743 от 14 марта 1994 г. "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц".
Поводом к рассмотрению дела послужило ходатайство депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В.Н. Божененко.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии данного Указа Конституции Республики Саха (Якутия) и Конституции Российской Федерации.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, Конституционный суд
Установил:
На территории Республики Саха (Якутия) взыскание подоходного налога с физических лиц производится в соответствии с законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", принятого 7 декабря 1991 года с последующими изменениями и дополнениями.
14 марта 1994 года Президент Республики Саха (Якутия) издал Указ за N 743 "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц", согласно которому с 1 января 1994 года на территории Республики Саха (Якутия) подоходный налог с физических лиц взимается с общей суммы совокупного годового дохода, включая суммы коэффициентов и суммы надбавок, а также установлены ставки налога до 50% с совокупного дохода превышающего 30 млн. рублей.
Президент Российской Федерации Указом от 19 мая 1994 года за N 1001 приостановил действие Указа Президента Республики Саха (Якутия) N 743 "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц" и предложил Президенту Республики Саха (Якутия) привести Указ в соответствие с Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.
Президент Республики Саха (Якутия) своим Указом от 6 июня 1994 года за N 808 приостановил с 1 июня 1994 года действие Указа N 743 от 14 марта 1994 г. "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц".
В ходатайстве депутата ставятся вопросы:
- о признании Указа Президента Республики Саха (Якутия) "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц" противоречащим Конституции Республики Саха (Якутия), Конституции Российской Федерации и Федеративному договору;
- о возврате излишне взысканных сумм налогоплательщикам за счет бюджета Республики Саха (Якутия).
Конституционный суд проверил конституционность Указа Президента Республики Саха (Якутия) с точки зрения его соответствия разграничению предметов ведения между Республикой Саха и Российской Федерацией.
Указ Президента Республики Саха (Якутия) N 743 "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц" противоречит статьям 8, 37, 70 Конституции Республики Саха (Якутия), статьям 11, 57, пункту "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации и пункту "з" статьи 1 Федеративного договора.
Согласно статье 11 Конституции Российской Федерации разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеративными и иными договорами.
В соответствии с пунктом "з" статьи 1 федеративного договора, пунктом "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральные налоги (налог с физических лиц) относятся к ведению федеральных органов власти Российской Федерации. Подоходный налог с физических лиц относится к федеральному налогу, размеры его устанавливаются законодательными актами Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 8 Конституции Республики Саха (Якутия) законы Российской Федерации, принятые в соответствии с полномочиями, добровольно переданными в её ведение имеют высшую юридическую силу на территории Республики Саха (Якутия). Статья 70 Конституции Республики Саха (Якутия) не наделяет Президента Республики Саха (Якутия) правом устанавливать ставки федерального налога.
Изменения в сторону повышения, внесенные в ставки налога с совокупного дохода, включая надбавки, коэффициент с 1 января 1994 года с физических лиц, существенно ухудшают и ограничивают права граждан на территории Республики Саха (Якутия). Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Вопрос о возврате удержанных сумм с налогоплательщиков Конституционному суду не подведомственен.
Руководствуясь статьями 24, 25, 31, 32 закона Республики Саха (Якутия) "О порядке деятельности Конституционного суда" Конституционный суд Республики Саха (Якутия)
Постановил:
1. Признать Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14 марта 1994 г. "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц" N 743 не соответствующим статьям 8, 37, 70 Конституции Республики Саха (Якутия), статьям 11, 57, пункту "з" статьи 71 Конституции Российской Федерации.
2. Указ Президента Республики Саха (Якутия) N 743 от 14 марта 1994 г. "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц" считать недействующим с момента его издания.
3. Постановление Конституционного суда вступает в силу немедленно после его провозглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газетах "Саха сирэ" и "Республика Саха" не позднее чем в семидневный срок.
