(1).jpg)
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 1 декабря 1999 г. N АИ-1/513К Поскольку истец является налогоплательщиком, обязанным уплачивать местные налоги и сборы и часть налога на прибыль, удовлетворен встречный иск о взыскании налоговых санкций
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края
от 1 декабря 1999 г. N АИ-1/513К
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 февраля 2000 г. настоящее постановление оставлено без изменения
Арбитражный суд при участии в заседании: от истца: Кравченко А.А., доверенность N 27-9 от 11.10.99, от ответчика: Фоменко Г.И. - доверенность от 10.01.99 N 09-10/77, Марченко Е.К. доверенность от 12.10.99 N10-10/7618, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.10.1999 г. по делу N А73-6344/30-99, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Старт-ДВ" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным Постановления ГНИ по Центральному району г. Хабаровска от 5 августа 1999 года N 529.
В свою очередь, государственная налоговая инспекция по Центральному району г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд Хабаровского края со встречным иском о взыскании с ООО "Старт-ДВ" налоговых санкций в сумме 31930 руб.
Решением арбитражного суда Хабаровского края от 13.10.99 по делу N А73-6344/30-99 в иске ООО "Старт-ДВ" о признании недействительным постановления ГНИ по Центральному району г. Хабаровска от 5 августа 1999 года N 529 отказано. Встречный иск государственной налоговой инспекции по Центральному району г. Хабаровска о взыскании налоговых санкций с ООО "Старт-ДВ" удовлетворен полностью.
Общество с ограниченной ответственностью "Старт-ДВ" не согласно с данным судебным актом. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивает на ее удовлетворении.
Ответчик по первоначальному иску считает оспариваемый судебный акт соответствующим как нормам материального права так и обстоятельствам дела, и просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а оспариваемый судебный акт без изменения.
Заслушав стороны и исследовав имеющиеся в деле доказательства апелляционная инстанция арбитражного суда Хабаровского края установила следующие обстоятельства.
5 августа 1999 года, инспекцией Министерства по налогам и сборам РФ по Центральному району г. Хабаровска принято Постановление N 529 о привлечении к налоговой ответственности ООО "Старт-ДВ" за совершение налогового нарушения.
При этом установлена неисполненная обязанность ООО "Старт-ДВ" об уплате в бюджет Хабаровского края налога не прибыль в сумме 271739 руб., пени за задержку уплаты налога в сумме 78488 руб., налог на имущество в сумме 21635 руб., пени за задержку уплаты налога в сумме 4633,8 руб., налог на содержанке жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы 63972 руб., пени в сумме 18148,4 руб., сбор на уборку территории г. Хабаровска за август 1998 года 2473 руб., пени за задержку уплаты сбора 751,8 руб., налог на пользователей автомобильных дорог 53309 руб., пени в сумме 11766,4 руб., транспортный налог за 1997 год 169 руб., пени в размере 93,2 руб., сбор на нужды образовательных учреждений 1040 руб., пени в сумме 446,2 руб., целевой сбор на содержание милиции в сумме 610 руб., пени - 233,5 руб., целевой сбор на благоустройство территории, на нужды образования, на финансирование работ, связанных с подготовкой города к осенне-зимнему периоду и другие цели, за I квартал 1999 года - 100 руб., пени за задержку уплаты сбора 10,8 руб., налог с продаж 7424 руб., пени за задержку уплаты налога 1216,8 руб.
За совершение указанных нарушений налогового законодательства ООО "Старт-ДВ" привлечено к ответственности в виде штрафов в общей сумме 84494 руб. и за непредставление в налоговый орган налоговые декларации - штраф в сумме 82394 руб. Уточненным Постановлением от 13 сентября 1999 года N 653 финансовые санкции уменьшены на 134958 руб. и составили 31930 руб.
В судебном заседании суда первой инстанции истец заявлял об отсутствии у него обязанности платить вышеперечисленные налоги, так как ООО "Старт-ДВ" зарегистрировано в эколого-экономическом регионе "Алтай" и в соответствии со ст. 6 Закона республики Алтай освобожден на пять лет от уплаты налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, в части поступающей в бюджет республики Алтай, а также от всех региональных налогов и сборов республики Алтай. При принятии решения по делу суд первой инстанции исходил из того, что вся финансово-хозяйственная деятельность ООО "Старт-ДВ" осуществляется на территории г. Хабаровска. Расчетные счета открыты также в г. Хабаровске, само общество учреждено физическими лицами, которые проживают в г. Хабаровске. Общество арендует помещения в г. Хабаровске. Какого-либо имущества у ООО "Старт-ДВ" на территории г. Горно-Алтайск не имеется.
В соответствии с п. 11 Инструкции "О порядке учета налогоплательщиков N ВА-3-12/49 и ст. 83 НК РФ учет налогоплательщиков осуществляется по месту их нахождения. Кроме того, п. 21 Постановления Пленума ВС РФ и пленума ВАС РФ N 6/8 от 1.07.96 г. "О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ" местом нахождения юридического лица является место нахождения его органов. Поскольку истец не предоставил доказательств наличия у него в г. Горно-Алтайске органов ООО "Старт-ДВ", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец является налогоплательщиком в г. Хабаровске.
Возражая против доводов суда первой инстанции, ООО "Старт-ДВ" указало в апелляционной жалобе, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
По утверждению истца, будучи зарегистрированным в оффшорной зоне, у него нет обязанности платить налоги, кроме тех, которые установлены в оффшорной зоне. ООО "Старт-ДВ" зарегистрировано в эколого-экономическом регионе Алтай, стоит там на налоговом учете и платит все установленные в указанном регионе налоги. Незаконен вывод суда в части уплаты налога на прибыль, перечисляемый в федеральный бюджет у ООО "Старт-ДВ" задолженности нет, а от уплаты налогов в местный бюджет ООО "Старт-ДВ" освобождено. Также незаконны требования налоговой инспекции в части взыскания местных налогов Хабаровского края, необоснованно требование по уплате налога с продаж, поскольку он отменен.
Апелляционная инстанция арбитражного суда Хабаровского края отклоняет апелляционную жалобу ООО "Старт-ДВ" как заявленную необоснованно, по следующим причинам.
Согласно ст. 83 Налогового кодекса РФ налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений.
Общество с ограниченной ответственностью "Старт-ДВ" зарегистрировано Постановлением Главы Администрации г. Горно-Алтайска N 133 от 13 августа 1997 года в зоне эколого-экономического региона "Алтай". В соответствии с уставом общества, находится оно в Горно-Алтайске, где состоит на налоговом учете.
Однако вся финансово-хозяйственная деятельность "Старт-ДВ" осуществляется на территории г. Хабаровска. Истец в г. Хабаровске арендует помещения под офис, магазин и склад, о чем свидетельствует договор аренды от 30 сентября 1997 года. Расчетные счета предприятия открыты в банках, которые находятся в г. Хабаровске. Физические лица, работающие в данном предприятии, проживают в г. Хабаровске. Как следует из копии баланса предприятия за I квартал 1999 года, у него вообще нет основных средств и утверждение представителя истца о том, что у предприятия в г. Горно-Алтайске имеются основные средства, не подтверждается имеющимися материалами дела. Не нашло подтверждение истца и в части касающейся наличия у предприятия в г. Горно-Алтайске расчетных и валютных счетов. Как следует из ответа государственной налоговой инспекции по г. Горно-Алтайску от 5.11.99 N 603-03/310 расчетные счета предприятия находятся только в г. Хабаровске, сведениями о движении средств по этим счетам налоговая инспекция по г. Горно-Алтайску не располагает. Таким образом, ООО "Старт-ДВ" действительно зарегистрировано в г. Горно-Алтайске, однако всю финансово-хозяйственную деятельность осуществляет в г. Хабаровске. Лица состоящие с предприятием в трудовых отношениях проживают в г. Хабаровске, сведений о наличии в г. Горно-Алтайске органов общества не имеется. Таким образом, учредив в г. Горно-Алтайске предприятие, обязуясь в соответствии со ст. 2 Закона республики Алтай "О совершенствование правовой и экономической основы функционирования эколого-экономического региона "Алтай", вести финансово-хозяйственную деятельность на территории республики "Алтай" истец от исполнения обязательств по инвестиционной деятельности уклонился. Вместе с тем, находясь в г. Хабаровске, использовал статус предприятия, зарегистрированного в оффшорной зоне для уклонения от налогообложения, чем нарушены требования ст. 23 НК РФ.
В отношении уплаты местных налогов. Обязанность по уплате местных налогов на территории Хабаровского края "О налогах и сборах Хабаровского края" N 7 от 30 марта 1995 года. Следовательно, ООО "Старт-ДВ", осуществляющее всю финансово-хозяйственную деятельность на территории г. Хабаровска является плательщиком налогов Хабаровского края, как местных, так и субъекта федерации. Следовательно требования налогового органа о внесении в местный бюджет и бюджет Хабаровского края налога на имущество предприятия в сумме 21635 руб., налога с продаж в сумме 7424 руб., сбора на нужды образовательных учреждений в сумме 1040 руб., сбор на уборку территории города в сумме 2473 руб., налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в сумме 63972 руб., сбор на содержание милиции в сумме 610 руб., целевой сбор на финансирование работ связанных с подготовкой города к осенне-зимнему периоду в сумме 100 руб. Довод ООО "Старт-ДВ" об отмене налога с продаж подтверждения не нашли.
В нарушение п. 1 ст. 1 Закона РФ от 27.12.91 г. "О налоге на прибыль предприятий и организаций", истец не исчислил и не внес в бюджет края налог на прибыль в сумме 271739 руб. В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" доначислен налог на пользователей автомобильных дорог в сумме 53309 руб. В соответствии с пп. "б" п. 25 Указа Президента РФ от 22.12.93 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней истец в 1997 году являлся плательщиком транспортного налога в бюджет края, сумма неуплаченного налога составила 169 руб.
В связи с установленными нарушениями налогового законодательства истец обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафов в размере 20 % от неуплаченных сумм, что составило 31930 руб. Данная ответственность предусмотрена ст. 122 НК РФ и ответчиком к истцу применена обоснованно. Поскольку факты нарушения налогового законодательства нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил встречный иск налогового органа в части взыскания налоговых санкций.
Основания к отмене или изменению оспариваемого судебного акта изложены в ст. 155 АПК РФ. Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта апелляционная инстанция арбитражного суда Хабаровского края таких оснований не установила.
Руководствуясь ст. 157-159 АПК РФ, постановил:
Решение арбитражного суда Хабаровского края от 13.10.99 по делу N А73-6344/30-99 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
