Решение Арбитражного суда Ярославской области от 4 июля 2007 г. N А82-1607/2007-45 Суд установил, что ответственность за неисполнение обязательств по договору об оказании услуг по приему загрязняющих веществ не может быть возложена на Абонента (ответчика), так как истец не выполнил условия договора о получении разрешения на сброс загрязняющих веществ (извлечение)

Решение Арбитражного суда Ярославской области
от 4 июля 2007 г. N А82-1607/2007-45
(извлечение)

ОАО "Ярославский шинный завод" обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" о взыскании 2483188,18 руб. - задолженность по договору N 396 ИВ/Я7К/1000-412-06 от 26.05.06. за оказанные услуги по приему загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в промливневой коллектор ОАО ЯШЗ с применением 25 кратного повышающего коэффициента за 1 и 2 квартал 2006 г.

Определением суда от 04.05.07. к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено -Управление Ростехнадзора по Ярославской области.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме, полагает, что заявленные требования соответствуют условиям договора, Постановлению Правительства РФ N 632 от 28.08.92. "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и Постановлением Правительства РФ N 344 от 12.06.03. "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что в соответствии п. 3.1.1. договора на истца как водопользователя возложена обязанность оформить в Управлении Ростехнадзора разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, обязанности по оформлению разрешения истцом не выполнены, следовательно ответственность по оплате 25 кратного повышающего коэффициента полностью лежит на истце и не может быть отнесена на ответчика.

Управление Ростехнадзора по Ярославской области сообщило, что в соответствии ст. 16, п. 1 ст. 39 ФЗ от 10.01.02. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Разрешение на сброс ливнестоков выдается собственнику или уполномоченному органу, в настоящее время ОАО "ЯШЗ" считает, что не является собственником коллектора. До 01.01.06. ОАО "ЯШЗ" имело разрешение на сброс ливнестоков, однако в 2006году разрешение истцом было не оформлено, т.к. не были устранены замечания Управления для получения разрешения. Полагают, что задолженность по договору должна быть распределена между истцом и абонентом ( ответчиком).

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв 27.06.07. до 14 часов 03.07.07., 03.07.07. до 16 часов 04.07.07.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд установил:

26.05.06. между ОАО "Ярославский шинный завод" и ОАО "Ярославская энергетическая компания" (правопреемник- ОАО "Территориальная генерирующая компании N 2", именуемый в дальнейшем Абонент) заключен договор на услуги по приему загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в промливневой коллектор ОАО "ЯШЗ" N 396ИВ/Я7К/1000-412-06 на срок с 01.01.06. по 31.12.06. Согласно условиям договора ЯШЗ обязывался оказывать услуги по приему загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами Абонента в промливневой коллектор ОАО ЯШЗ из выпускных колодцев ЛК-5, ЛК-217, ДПС-1 в соответствии с разрешением на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, действующим на ЯШЗ. ЯШЗ обязался также предоставлять Абоненту информацию о перечне и нормативах контролируемых в сточных водах загрязняющих веществ в виде копии разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденные уполномоченными органами, согласовать с Абонентом график и места проб, проводить отбор проб в присутствии представителей Абонента. Стоимость оказываемых услуг без НДС по приему загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в промливневой коллектор ЯШЗ определяется на основании нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и оплачивается Абонентом на основании счета, путем перечисления на расчетный счет ЯШЗ. В случае превышения Абонентом сбросов загрязняющих веществ сверх установленных лимитов, стоимость услуг без НДС по приему загрязняющих веществ, сбрасываемых сверх установленных лимитов, определяется исходя из размера платежа за загрязнение окружающей среды увеличенной на коэффициент 1,3158. При исполнении настоящего договора стороны руководствуются Водным кодексом РФ, Правилами пользования системам коммунального водоснабжении и канализации в РФ, Постановлением Правительства РФ от 28.02.92. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды", Постановлением Правительства РФ от 12.06.03. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", Постановлением Правительства РФ "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 12.06.03. N 344".

29.12.06. ОАО "ЯШЗ" выставило Абоненту счет на сумму 2483188,18 руб. разницу между фактическим и плановыми расчетами услуг по приему загрязняющих веществ за 1 и 2 кварталы 2006г. Ответчик от оплаты выставленного счета отказался, в связи, с чем истец обратился с иском в суд.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо , участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Федерального закона N 7-з от 10.01.02. "Об охране окружающей среды" устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно статье 19 Закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. В плату за использование природных ресурсов входят платежи за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия на природную среду. Статьей 19 названного Закона на Правительство Российской Федерации возложены полномочия по установлению нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Во исполнение указанного предписания постановлением от 28.08.92 N 632 Правительство Российской Федерации утвердило "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок)".

В соответствии с пунктом 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В пункте 6 Порядка предусмотрено, что в случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.03 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" установлены нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ- обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Спора по оплате услуг в 1 и 2 квартале 2006 г. в соответствии с фактическими показателями качества стоков в сумме 78094,05 руб. между сторонами не имеется. Оплата услуг произведена ответчиком в соответствии с представленными плановыми расчетами истца за 1 и 2 квартал 2006г. в полном объеме.

Согласно условиям договора истец принял на себя обязательства принимать от Абонента промышленные стоки из выпускных колодцев ЛК-5, ЛК-217, ДПС-1 в соответствии с разрешением на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, действующим на ЯШЗ.

Судом установлено и не отрицается истцом , что такого разрешения ЯШЗ не получено до настоящего времени, разрешение не было получено истцом ввиду несоответствия представленной в Управление Ростехнадзора по Ярославской области документации требованиям действующего законодательства( а именно: в соответствии с Инструкцией об организации выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 675 от 10.07.06.), что подтверждается перепиской с Управлением Ростехназора по Ярославской области и подтверждено Управлением в судебном заседании.

В связи с неполучением соответствующего разрешения на сброс загрязняющих веществ истцом произведена корректировка стоимости оказанных услуг с применением 25 кратного повышающего коэффициента в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28.02.92. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды", Постановлением Правительства РФ от 12.06.03. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по оплате сверхлимитных сбросов загрязняющих веществ с применением повышающего коэффициента, поскольку истец не выполнил условия договора о получении разрешения на сброс загрязняющих веществ, в связи, с чем не были установлены лимиты выбросов загрязняющих веществ и пределы утвержденных нормативов допустимых сбросов. Ответственность за не исполнение обязательств по договору не может быть возложена на Абонента ( ответчика). Кроме того, в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ определить факт превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил

В иске ОАО "Ярославский шинный завод" отказать.

Истцу возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 1123 от 06.03.07. госпошлину в размере 100 руб. на основании ст. 333.40. ч.1 п/п 1 Налогового кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ порядке и сроки.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: